1.Considera que la ciudadanía de la Unión comprende la identidad democrática europea compartida y común y los derechos, deberes cívicos y libertades específicos vinculados a ella, y que el ejercicio de estos derechos —tanto en línea como fuera de línea— refuerza el vínculo de los ciudadanos con la Unión y su legitimidad democrática, además de ofrecerles derechos adicionales;

2.Señala que la construcción de la ciudadanía de la Unión debe avanzar para abordar las necesidades y los retos de la Unión en el siglo XXI, reconociendo el potencial de la innovación digital y la necesidad de un enfoque equilibrado para hacer frente al complejo contexto generado por la globalización y las nuevas tecnologías; destaca que la digitalización de los procesos democráticos, combinada con una alfabetización digital insuficiente y el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, puede contribuir al aumento de la brecha digital en el ejercicio de los derechos de ciudadanía, dejando a una parte del público alejada del proyecto europeo;

3.Considera que el plurilingüismo utilizado dentro de las instituciones de la UE y al que estas recurren a la hora de interactuar con los ciudadanos es un aspecto esencial para reforzar la noción de ciudadanía de la Unión; destaca, a este respecto, que, en las Conclusiones del Consejo de 13 de junio de 2005, se prevé que las lenguas no oficiales de la Unión reconocidas en un Estado miembro o en una parte de su territorio puedan ser utilizadas por los ciudadanos de la Unión en su interacción con las instituciones de la Unión, así como utilizadas oficialmente en instituciones u organismos de la Unión, incluido el Parlamento Europeo;

4.Señala que el Parlamento pidió la creación de un estatuto de ciudadanía de la Unión en su Resolución, de 12 de febrero de 2019, sobre la aplicación de las disposiciones del Tratado relacionadas con la ciudadanía de la Unión y en su Resolución, de 10 de marzo de 2022, sobre el Informe sobre la ciudadanía de la UE de 2020 – La capacitación de los ciudadanos y la protección de sus derechos; recuerda que la Conferencia sobre el Futuro de Europa subrayó la importancia de reforzar la ciudadanía de la Unión mencionando en sus conclusiones que un estatuto de la ciudadanía de la Unión sería una herramienta útil para hacer más tangibles los principios y valores de la Unión;

5.Lamenta que la Comisión no mencionara específicamente el refuerzo de la ciudadanía de la Unión y las posibles maneras de lograrlo en su Comunicación sobre el seguimiento de la Conferencia sobre el Futuro de Europa Comunicación de la Comisión, de 17 de junio de 2022, titulada «Conferencia sobre el Futuro de Europa - Transformar la visión en acciones concretas» (COM(2022)0404).; recuerda que el Consejo mostró su voluntad de reforzar la ciudadanía en la evaluación técnica que publicó en relación con la Conferencia sobre el Futuro de Europa, pero no ha propuesto, emprendido ni realizado medidas para alcanzar este objetivo;

6.Recuerda que la Comisión publicará su Informe sobre la ciudadanía de la UE de 2023 antes de finales de año y espera que proponga nuevas iniciativas para reforzar la ciudadanía de la Unión y abordar las deficiencias en su aplicación; lamenta que, en esta ocasión, la Comisión haya optado por publicar una convocatoria de datos y no una consulta pública, como hizo en años anteriores; recuerda que los resultados de la convocatoria de datos no incluyen una visión global de los últimos avances y las lagunas en la aplicación; subraya que el informe debe elaborarse sobre la base de datos actualizados;

7.Expresa su preocupación por las dificultades específicas que impiden el pleno ejercicio de los derechos y libertades derivados de la ciudadanía de la Unión;

8.Lamenta que los ciudadanos móviles tengan menos probabilidades de ejercer su derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones europeas y municipales en sus Estados miembros de residencia, entre las que se encuentran la falta de información, las barreras lingüísticas, las dificultades para inscribirse en el censo electoral y la baja tasa de éxito de los candidatos no nacionales;

9.Expresa su profunda preocupación por la práctica de algunos Estados miembros de privar a sus ciudadanos del derecho de voto en las elecciones parlamentarias nacionales cuando viven en el extranjero temporal o permanentemente, lo que conlleva su exclusión de la vida política tanto en su país de origen como en su país de residencia;

10. Destaca que el espacio Schengen es uno de los mayores logros de la Unión; subraya que deben eliminarse todos los obstáculos a la libertad de circulación dentro de la Unión a fin de lograr la igualdad de derechos de ciudadanía de la Unión para todos los ciudadanos europeos; pide la adhesión de Rumanía y Bulgaria al espacio Schengen, en consonancia con las Resoluciones del Parlamento;

11.Manifiesta su preocupación por el hecho de que los ciudadanos móviles de la Unión, especialmente los que pertenecen a grupos vulnerables, reciban un trato diferente al de los nacionales en sus Estados miembros de residencia en lo que respecta al acceso a las prestaciones; pide a los Estados miembros que apliquen correctamente la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) que prohíbe esta discriminación;

12. Expresa su preocupación por las dificultades y los retos a los que se enfrentan los ciudadanos que viven en regiones transfronterizas de la Unión, especialmente en caso de cierre de fronteras provocado por crisis a escala regional o de la Unión; pide a los Estados miembros que, en tales casos, mantengan la cooperación transfronteriza y, cuando proceda, una estrecha interacción con las autoridades locales y regionales pertinentes;

13.Manifiesta su preocupación por la existencia de deficiencias en la aplicación de la Directiva sobre protección consular y de deficiencias en el funcionamiento de las redes consulares de los Estados miembros, y señala que estas han aumentado tras la salida del Reino Unido de la Unión; lamenta, a este respecto, que los ciudadanos de la Unión tengan un acceso limitado a la protección y la asistencia consulares en algunos países no pertenecientes a la Unión;

14.Señala que ha habido casos en los que dos personas que son nacionales de dos Estados miembros diferentes no han podido cumplir determinados trámites, como contraer matrimonio, en la representación consular de uno de los Estados miembros, incluso cuando el otro Estado miembro carece de representación consular accesible en ese país;

15.Considera que la falta de uniformidad de las normas de los Estados miembros en materia de adquisición y pérdida de la ciudadanía nacional ha dado lugar a diferencias en cuanto a la adquisición y pérdida de la ciudadanía de la Unión, y que estas diferencias han dado lugar, en algunos casos, a la violación de los principios y valores de la Unión;

16.Destaca que, a pesar de la evolución de la jurisprudencia del TJUE, se ha denegado en varias ocasiones la adquisición de un derecho de residencia derivado a nacionales de terceros países con personas menores a cargo que eran ciudadanos de la Unión;

17. Reitera su preocupación por la discriminación que sufren las parejas del mismo sexo y sus hijos en el ejercicio del derecho fundamental a la libre circulación dentro de la Unión;

18.Pide a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que apliquen plenamente las Directivas vigentes sobre los derechos de los ciudadanos móviles y que colmen sin dilación las diferentes lagunas que existen de cara a las elecciones europeas; solicita la creación de campañas de sensibilización específicas en el país de residencia para informar a los ciudadanos móviles de la Unión sobre su derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones europeas y municipales en dicho país; reitera su llamamiento para ampliar los derechos de los ciudadanos móviles a las elecciones nacionales y regionales;

19.Pide a los Estados miembros que garanticen el derecho de sus nacionales expatriados a votar en su país de origen, cuando se reconozca, creando las condiciones normativas que les permitan votar y eliminando los obstáculos burocráticos que dificultan y a veces impiden el ejercicio de este derecho; pide a los Estados miembros, en particular, que garanticen por igual estos derechos y eliminen cualquier tipo de diferencia de trato entre sus nacionales expatriados en lo que respecta al voto a distancia, en particular el voto por correo, cuando sea aplicable; pide una aplicación uniforme del derecho de voto en las elecciones europeas para los ciudadanos que residen fuera de la Unión;

20.Pide a la Comisión que adopte una nueva comunicación que aclare determinados conceptos clave contenidos en la Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, con el fin de proporcionar a los Estados miembros directrices actualizadas que puedan contribuir a mejorar la aplicación de la Directiva a nivel nacional, beneficiando así a los ciudadanos de la Unión y a los miembros de sus familias;

21.Pide a la Unión que promueva la adopción de una Carta Europea de Derechos Digitales vinculante, incluidos los derechos de ciudadanía digital, sobre la base de la Declaración Europea sobre los Derechos y Principios Digitales para la Década Digital;

22.Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión para actualizar y mejorar la Directiva sobre protección consular para reforzar el derecho de los ciudadanos de la Unión a la protección consular, en particular en situaciones de crisis, otorgando a las delegaciones de la Unión un papel más activo en la asistencia a los ciudadanos de la Unión infrarrepresentados, entre otras medidas;

23.Pide a los Estados miembros que pongan fin a los programas de «visado de oro» y de residencia para inversores y a cualquier otro régimen nacional similar que conduzca a la adquisición de su ciudadanía e impliquen la venta directa o indirecta o el uso abusivo de la ciudadanía de la Unión, ya que socavan el propio concepto de ciudadanía de la Unión y violan los principios y valores de la Unión; insta a los Estados miembros a que salvaguarden la integridad y el valor de la ciudadanía de la Unión; pide a la Comisión que adopte todas las medidas necesarias, como llevar a los Estados miembros pertinentes ante el TJUE;

24. Pide que, en el contexto de la próxima revisión de los Tratados, el Parlamento y el Consejo puedan adoptar, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, disposiciones comunes sobre la prevención de la venta de pasaportes u otros abusos relativos a la adquisición y pérdida de la ciudadanía de la Unión por nacionales de terceros países, con el fin de aproximar las condiciones en las que puede adquirirse dicha ciudadanía;

25.Pide a los Estados miembros y a las autoridades pertinentes que adapten de los planes de estudios escolares actuales y creen nuevos para enseñar la historia de Europa y de la Unión Europea y su funcionamiento con el fin de promover la ciudadanía activa y los valores comunes europeos, así como aumentar la sensibilización sobre el valor añadido de ser ciudadano europeo y europeo; destaca que mejorar de la dimensión europea de la educación ciudadana y garantizar la igualdad de acceso para todos, también mediante el uso de todas las herramientas digitales de que se dispone, permitirán a los ciudadanos de la Unión actuar como ciudadanos informados y participar plenamente en la vida cívica, política y social tanto a escala europea como nacional; subraya que Erasmus+ puede desempeñar un papel importante a la hora de impulsar la educación cívica de la Unión a través de la movilidad educativa para todos, independientemente de su edad, género, empleo o nivel educativo;

26.Pide a la Comisión que desarrolle consultas públicas adaptadas a todos los ciudadanos de la Unión, especialmente a los jóvenes, con el fin de aumentar la participación de los ciudadanos de la Unión; insta a la Comisión a que actualice la manera en que se llevan a cabo las consultas públicas con el fin de mejorar el compromiso cívico y la participación de un abanico más amplio de ciudadanos europeos, en consonancia con el éxito de la Conferencia sobre el Futuro de Europa; pide a la Comisión, a este respecto, que siga mejorando el portal «Díganos lo que piensa», aprovechando las nuevas tecnologías, y explique el modo en que los comentarios de los ciudadanos contribuyen a las diferentes iniciativas;

27.Pide que se cree una ventanilla única para todas las herramientas participativas de la Unión, como la iniciativa ciudadana europea, las peticiones al Parlamento, las reclamaciones al Defensor del Pueblo Europeo. las consultas públicas y el diálogo ciudadano, y que se mejore la eficiencia de estos instrumentos, en particular garantizando que contribuyan a la elaboración de la agenda europea, garantizando al mismo tiempo que se refuerce la democracia representativa en el proceso de toma de decisiones; pide a la Comisión, a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales que redoblen sus esfuerzos para comunicar al público los instrumentos de participación disponibles;

28.Reitera su propuesta de crear un mecanismo permanente de consulta ciudadana que permita a los ciudadanos, especialmente a los jóvenes, deliberar sobre las prioridades y políticas de la Unión, entre otras cosas, llevando a cabo un control de la legislación para que tenga en cuenta a los jóvenes, con el objetivo de complementar la democracia parlamentaria representativa, y no de sustituirla; propone que se informe a los representantes del Parlamento sobre estas deliberaciones para que puedan evaluar si procede realizar un seguimiento;

29.Propone que se considere la introducción de una tarjeta de ciudadano europeo, que podría, por ejemplo, facilitar el ejercicio de los derechos de ciudadanía y el voto en las elecciones europeas, así como el uso de instrumentos de participación;

30. Subraya el importante papel de las oficinas Europe Direct en el aumento de la participación de los ciudadanos en la vida democrática de la Unión a nivel local; anima a los Estados miembros y los entes regionales y locales a cooperar en mayor medida con estas oficinas;

31. Pide a la Comisión que aumente el uso que hace de las redes sociales y las herramientas digitales, prestando especial atención al refuerzo de la participación de los jóvenes y las personas con discapacidad en el proceso democrático, con el consiguiente fomento de su participación, y teniendo asimismo presente la reducción de la edad mínima para votar en algunos Estados miembros para las elecciones europeas; pide a la Comisión, a este respecto, que impulse la promoción de la participación democrática manteniendo un mayor diálogo con los ciudadanos y sensibilizándolos sobre los efectos que la legislación de la Unión tiene en su vida diaria;

32. Considera que, a la luz de la creciente influencia del ámbito digital en la vida de los ciudadanos, especialmente en las redes sociales y la inteligencia artificial, es esencial que los Estados miembros y las instituciones europeas sigan centrándose en la creación de nuevas políticas públicas y la aplicación de mecanismos eficaces destinados a salvaguardar los derechos fundamentales en línea y a luchar contra las injerencias extranjeras y la desinformación, ya que representan amenazas existenciales para la democracia y el ejercicio mismo de los derechos de los ciudadanos;

33.Insta al Consejo y a la Comisión a que reanuden las negociaciones sobre la revisión del Reglamento (CE) n.º 1049/2001 Reglamento (CE) n.º 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (DO L 145 de 31.5.2001, p. 43). con el fin de garantizar que los ciudadanos de la Unión puedan ejercer plenamente su derecho de acceso a los documentos y de control de las instituciones, órganos y organismos de la Unión.

34. Reitera la necesidad de elaborar un estatuto de la ciudadanía de la Unión, sobre la base del artículo 25 del TFUE, que recopile los derechos de ciudadanía existentes y futuros para mejorar la aplicabilidad de los derechos de ciudadanía y garantizar la igualdad de los ciudadanos, aumentar la cohesión y responder a los cambios sociales, económicos, políticos y digitales; recuerda que esto debe llevarse a cabo en el marco de los Tratados;

35.Sugiere que, en el ámbito de la participación y los derechos políticos, la libertad de circulación y la ciudadanía digital, y en consonancia con la legislación actual y futura de la Unión, los ciudadanos dispongan, en particular, de los siguientes derechos:– representación democrática equilibrada desde el punto de vista del género en las listas electorales;– una plataforma digital interactiva permanente a través de la cual los ciudadanos puedan presentar sus propuestas e ideas en todas las lenguas oficiales de la Unión;– reconocimiento de los períodos de estudio, no solo de las cualificaciones y competencias profesionales, como equivalentes para poder trabajar en otro Estado miembro;– acceso universal a internet, para garantizar la inclusión y la igualdad de acceso de los ciudadanos al entorno digital;– gestión de la propia identidad digital, más allá de la protección que ya existe en relación con los datos personales en el entorno digital;– la herencia digital de los datos digitales de una persona fallecida;– el desarrollo de sistemas de inteligencia artificial seguros, transparentes, rastreables y supervisados por las personas y las instituciones reguladoras;

36.Pide que se incluya una cláusula horizontal de no discriminación en el estatuto de la ciudadanía de la Unión como salvaguardia adicional de la igualdad en el ejercicio de los derechos de ciudadanía, con vistas a garantizar la no discriminación y proteger a los ciudadanos, en particular a las personas que pertenecen a grupos vulnerables y marginados y las que viven en las regiones transfronterizas de la Unión;

37.Pide a la Comisión que lleve a cabo campañas de sensibilización específicas en torno a los derechos y deberes cívicos derivados de la ciudadanía de la Unión y el estatuto, en particular mediante la introducción de un paquete de medidas de la Unión para proporcionar información sobre la ciudadanía de la Unión, y que dedique más recursos a esta; hace hincapié en que, con la revolución digital y tecnológica, los ciudadanos se han convertido en los verdaderos pilares de nuestros sistemas democráticos y serán los que los defiendan;

38.Toma nota del paquete sobre ciudadanía, en particular del Informe sobre la ciudadanía de la Unión 2023, publicado por la Comisión el 6 de diciembre de 2023 para seguir realizando progresos en la ciudadanía de la Unión y hacerla más tangible para los ciudadanos de la Unión; pide a la Comisión que tenga en cuenta las recomendaciones incluidas en el Informe y que adopte las medidas necesarias para aplicarlas siguiendo el procedimiento previsto en los Tratados;

39.Reitera su llamamiento en favor de la convocatoria de una convención para la revisión de los Tratados, tal como se establece en el artículo 48 del TUE; cree firmemente que la convención debe evaluar cuidadosamente cómo puede reforzarse la ciudadanía de la Unión;

40.Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.