P9_TA(2024)0027Стратегия на ЕС за Централна АзияРезолюция на Европейския парламент от 17 януари 2024 г. относно стратегията на ЕС за Централна Азия (2023/2106(INI))Европейският парламент,

–като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 15 май 2019 г., озаглавено „ЕС и Централна Азия: Нови възможности за по-силно партньорство“ (JOIN(2019)0009),

–като взе предвид заключенията на Съвета от 17 юни 2019 г. относно новата стратегия за Централна Азия,

–като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 19 септември 2018 г., озаглавено „Свързване на Европа и Азия – основни елементи за стратегия на ЕС“ (JOIN(2018)0031),

–като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 1 декември 2021 г., озаглавено „Global Gateway“ (JOIN(2021)0030),

–като взе предвид резултатите от 18-ата среща на министрите на външните работи от ЕС и Централна Азия, проведена на 17 ноември 2022 г. в Самарканд, чийто фокус беше върху намирането на решения на общите предизвикателства,

–като взе предвид съвместното съобщение за медиите на държавните глави от Централна Азия и председателя на Европейския съвет, публикувано след втората регионална среща на високо равнище, проведена в Чолпон-Ата на 2 юни 2023 г.,

–като взе предвид Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Казахстан, от друга страна OВ L 29, 4.2.2016 г., стр. 3.,

–като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Киргизката република, от друга страна ОВ L 196, 28.7.1999 г., стр. 48.,

–като взе предвид предложението на Комисията от 13 юни 2022 г. за решение на Съвета за сключване от името на Европейския съюз на Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз, от една страна, и Киргизката република, от друга страна (COM(2022)0277),

–като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Таджикистан, от друга страна ОВ L 350, 29.12.2009 г., стр. 3.,

–като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество за установяване на партньорство между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Република Узбекистан, от друга страна ОВ L 229, 31.8.1999 г., стр. 3.,

–като взе предвид резултатите от Конференцията за свързаност между ЕС и Централна Азия, проведена на 18 ноември 2022 г., втория икономически форум ЕС – Централна Азия, проведен от 18 до 19 май 2023 г., четвъртия форум на гражданското общество ЕС – Централна Азия, проведен на 10 март 2023 г., и Седмата конференция на високо равнище ЕС – Централна Азия по въпросите на околната среда и водните ресурси, проведена от 23 до 24 февруари 2023 г.,

–като взе предвид финансираното от ЕС проучване, озаглавено Sustainable transport connections between Europe and Central Asia (Устойчиви транспортни връзки между Европа и Централна Азия), проведено от Европейската банка за възстановяване и развитие и публикувано на 30 юни 2023 г.,

–като взе предвид Меморандума за разбирателство между ЕС и Казахстан относно стратегическо партньорство в областта на суровините, батериите и водорода от възобновяеми източници, подписан на 7 ноември 2022 г.,

–като взе предвид резултатите от диалозите относно правата на човека с държавите от Централна Азия,

–като взе предвид съвместната пътна карта за задълбочаване на връзките между ЕС и Централна Азия, одобрена по време на 19-ата среща на министрите от ЕС и Централна Азия, проведена на 23 октомври 2023 г.,

–като взе предвид съвместната декларация на държавните глави от Централна Азия и федералния канцлер на Германия след тяхната среща на високо равнище на 29 септември 2023 г. в Берлин,

–като взе предвид предишните си резолюции относно Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан,

–като взе предвид третия план за действие на ЕС относно равенството между половете 2021 – 2025 г.,

–като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2020 г. относно равенството между половете в рамките на външната политика и политиката на сигурност на ЕС ОВ C 404, 6.10.2021 г., стр. 202.,

–като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

–като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0407/2023),

А.като има предвид, че след приемането на стратегията на ЕС за Централна Азия през 2019 г. регионът е засегнат от съществени външни фактори, например незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна, превземането на Афганистан от талибаните и все по-решителната външна политика на Китай, както и от вътрешна нестабилност, по-специално придружените от насилие размирици в Казахстан през януари 2022 г., жестоките репресии след протестите на памирскоговорящите в Горнобадахшанската автономна област в Таджикистан през ноември 2021 г. и май 2022 г. и в Република Каракалпакстан, Узбекистан през юли 2022 г., а също и многократните сблъсъци по границата между Киргизстан и Таджикистан;

Б.като има предвид, че Централна Азия е регион от стратегически интерес за ЕС по отношение на сигурността и свързаността, както и диверсификацията на енергията и ресурсите, разрешаването на конфликти и защитата на основания на правила многостранен международен ред, който беше оспорен от атаката на Русия срещу нашите ценности, изострянето на световната продоволствена криза, агресията и жестокостите, разпространението на дезинформация, оръжейната корупция и намесата в избори;

В.като има предвид, че нито една от централноазиатските държави не подкрепя нахлуването на Русия в Украйна и не признава украинските региони, анексирани от Русия, за части от Руската федерация;

Г.като има предвид, че на 28 март 2023 г. специалният пратеник на ЕС за санкциите призова държавите в региона да избягват подпомагането на опитите на Москва да заобиколи санкциите, наложени на Русия поради нейната агресивна война срещу Украйна;

Д.като има предвид, че руски длъжностни лица и пропагандисти продължават да използват агресивна реторика срещу някои държави от Централна Азия, по-специално срещу Казахстан, като поставят под въпрос неговата териториална цялост и национална идентичност;

Е.като има предвид, че обстоятелства като изолацията на Русия в резултат на нейната агресивна война срещу Украйна, укрепването на търговските пътища през Централна Азия, заобикаляйки Русия, планираното разширяване на ЕС в Източна Европа и нарастващото влияние на Китай в региона изискват пълно преосмисляне на стратегията на ЕС за Централна Азия и по-активно присъствие на демократичния ЕС в региона като алтернатива на установените автократични участници;

Ж.като има предвид, че е необходимо да се гарантира свързаност между Европа и Азия по начин, който избягва преминаването през руска територия; като има предвид, че ЕС има силен интерес от разгръщането на ефективни търговски и енергийни коридори между Европа и Азия, както беше демонстрирано от Конференцията за свързаност между ЕС и Централна Азия в Самарканд на 18 ноември 2022 г.;

З.като има предвид, че и петте държави от Централна Азия ратифицираха Парижкото споразумение; като има предвид, че те са особено уязвими към последиците от изменението на климата; като има предвид, че безразборното управление на водите и замърсяването на големи реки за напояване на памукови полета доведоха до неефективно използване и експлоатация на водните ресурси в региона; като има предвид, че ледниците в Централна Азия продължават да се топят бързо, като изострят една от най-тежките водни кризи на Земята и излагат уязвимото население в района на катастрофални здравни, екологични и социални проблеми; като има предвид, че честите спорове за водни ресурси и политическата нестабилност са ограничили единното планиране и ефективното разпределение на трансграничните реки; като има предвид, че геополитическите промени в по-широкия регион създават възможности за по-значимо регионално сътрудничество; като има предвид, че подобно регионално сътрудничество се оказа с въздействие в контекста на водната дипломация и разрешаването на гранични спорове и ще бъде още по-важно за справяне с нарастващите трансгранични заплахи, породени от изменението на климата;

И.като има предвид, че споразуменията за засилено партньорство и сътрудничество са споразумения от ново поколение и са крайъгълният камък на ангажираността на ЕС с Централна Азия; като има предвид, че Казахстан беше първата държава от Централна Азия, която подписа споразумението за засилено партньорство и сътрудничество през 2015 г., което влезе в сила на 1 март 2020 г. след ратифицирането му от всички държави членки и което следва периодично да се преразглежда; като има предвид, че преговорите по споразумение за засилено партньорство и сътрудничество между ЕС и Киргизстан приключиха на 6 юли 2019 г., но споразумението все още не е подписано поради правен спор между Съвета и Комисията; като има предвид, че преговорите по споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между ЕС и Узбекистан завършиха на 6 юли 2022 г.; като има предвид, че в началото на 2023 г. ЕС и Таджикистан започнаха преговори по споразумение за засилено партньорство и сътрудничество; като има предвид, че през 1998 г. беше подписано Споразумение за партньорство и сътрудничество с Туркменистан, но Парламентът не е дал съгласието си за ратифициране на споразумението поради своята дълбока загриженост относно краткосрочните показатели за напредъка на Туркменистан по отношение на правата на човека и основните свободи;

Й.като има предвид, че първата среща на лидерите на ЕС и Централна Азия се проведе в Астана на 27 октомври 2022 г. и беше последвана от втора такава среща в Чолпон-Ата на 2 юни 2023 г.; като има предвид, че през 2024 г. е планирана среща на високо равнище на лидерите; като има предвид, че тези срещи представляват по-нататъшна институционализация на отношенията между ЕС и Централна Азия и допълват работата на съществуващите регионални диалози и платформи;

К.като има предвид, че първата среща на високо равнище C5+1 между лидерите от Централна Азия и президента на Съединените щати се проведе в Ню Йорк на 19 септември 2023 г.; като има предвид, че срещата на високо равнище C5+Германия се проведе в Берлин на 29 септември 2023 г.;

Л.като има предвид, че и петте държави от Централна Азия показват ниски и влошаващи се резултати във връзка с демокрацията и се определят като авторитарни режими и като „несвободни“ в доклада на организацията „Фрийдъм хаус“ за 2023 г. „Свободата в света“; като има предвид, че световният индекс за свобода на печата за 2023 г. докладва за значително влошаване на положението със свободата на печата в Централна Азия, като средният резултат за Централна Азия в Индекса за възприятие на корупцията за 2022 г. е доста под средната стойност в световен мащаб; като има предвид, че „Репортери без граници“ съобщава за многобройни случаи на органи в Централна Азия, оказващи натиск върху своите медии да отразяват нахлуването на Русия в Украйна по „неутрален“ начин или да го игнорират напълно;

М.като има предвид, че парламентарната комисия по външни работи посети Таджикистан и Узбекистан в периода 21 – 25 февруари 2022 г. и Казахстан и Киргизстан в периода 21 – 25 август 2023 г.; като има предвид, че делегацията на Парламента в комитетите за парламентарно сътрудничество ЕС – Казахстан, ЕС – Киргизстан, ЕС – Узбекистан и ЕС – Таджикистан и за връзки с Туркменистан и Монголия поддържа редовни междупарламентарни отношения с държавите от Централна Азия;

Н.като има предвид, че в Централна Азия са налице съвсем основателни страхове от радикализация, нарастващ екстремизъм и терористична заплаха, като много бивши бойци на ИДИЛ се завръщат в региона и положението със сигурността в Афганистан е тежко;

О.като има предвид, че жените и момичетата в Централна Азия продължават да са силно уязвими към злоупотреби, особено като се има предвид, че насилието срещу жени в голяма степен се приема и че осведомеността относно стереотипите, свързани с пола, е ниска;

П.като има предвид, че детските бракове продължават да са обичайни в Централна Азия, особено в Киргизстан и Таджикистан, където всяко осмо момиче се омъжва преди 18-годишна възраст;

Ангажимент на ЕС с Централна Азия

1.подчертава, че ЕС и Централна Азия са изправени пред дълбоки глобални и регионални геополитически промени и предизвикателства, които им предоставят значителен стимул да работят за дългосрочно, структурирано и взаимноизгодно сътрудничество по въпроси от общ интерес; силно насърчава ЕС да засили ангажираността си с Централна Азия, като се има предвид геостратегическото значение на региона, и да насърчава стратегическото партньорство с тези държави, като разширява сътрудничеството на политическо и икономическо равнище; приветства засилените контакти на високо равнище между ЕС и Централна Азия, по-специално срещите между държавните ръководители от Централна Азия и председателя на Европейския съвет, както и работата на специалния представител на ЕС за Централна Азия; призовава да се предприемат конкретни последващи действия във връзка с всички тези срещи на високо равнище и декларации; приветства в този контекст факта, че първата среща на високо равнище между ЕС и Централна Азия е планирана за 2024 г., както и одобряването на съвместната пътна карта за задълбочаване на връзките между ЕС и Централна Азия, която служи като стратегически план за напредък в диалога и сътрудничеството в конкретни области, включително изграждането на културна, социална и икономическа устойчивост; насърчава ЕС да продължи да насърчава политическите и икономическите реформи, които укрепват принципите на правовата държава, демокрацията, доброто управление и зачитането на правата на човека; отбелязва, че Парламентът е готов да насърчава парламентарното сътрудничество с Централна Азия;

2.отбелязва, че агресивната война на Русия срещу Украйна и засилените ѝ националистически послания отслабиха позициите на Русия в региона и насърчиха Централна Азия да се стреми към сътрудничество с други участници, които от своя страна засилиха сътрудничеството си с Централна Азия; отбелязва също ангажираността на Китай в региона; подчертава, че в момента ЕС има възможност да разшири връзките си с Централна Азия и да играе по-важна роля в региона; подчертава, че ЕС следва да използва тази възможност за насърчаване на взаимноизгодно сътрудничество и да предложи на Централна Азия партньорство, което може да се превърне в специално направление в една по-широка стратегия към източните съседи на ЕС; счита, че засилването на това сътрудничество би допринесло и за противодействие на влиянието на Русия в региона;

3.подчертава значението на трансатлантическото сътрудничество за Централна Азия и приканва ЕС да поеме инициатива за разработване на съвместна стратегия за Централна Азия със Съединените щати, която следва да включва сътрудничество в областите на насърчаване на демокрацията, инвестиции и търговия, икономика и регионална сигурност;

4.отново заявява ангажимента на ЕС да работи заедно с държавите от Централна Азия за мир, сигурност, стабилност, просперитет и устойчиво развитие при пълно зачитане на международното право, както и на принципите на зачитане на независимостта, суверенитета и териториалната цялост на всички държави, неизползване на сила или заплаха за нейното използване и мирно уреждане на международни спорове;

5.отхвърля опитите за улесняване или подпомагане по какъвто и да е начин на международното признаване на сепаратисткото образувание в окупирания Кипър, включително във връзка с предполагаемото му приемане като наблюдател в Организацията на тюркските държави; насърчава съответните държави от Централна Азия ефективно да отстояват зачитането на принципите на суверенитета и териториалната цялост на всички държави и да не ратифицират изменения Устав на Организацията на тюркските държави, което би привело в действие решението за предоставяне на статут на наблюдател;

6.признава, че агресивната война на Русия срещу Украйна и последиците от нея представляват както предизвикателства, така и възможности за централноазиатските държави, които традиционно поддържат тесни отношения с Русия; подчертава интереса на ЕС към засилване на икономическите отношения и на политическите връзки с държавите от Централна Азия, отчасти за да се сведе до минимум заобикалянето на санкциите срещу Русия и Беларус; подчертава значението на продължаващия тесен обмен относно санкциите и призовава органите на държавите от Централна Азия, по-специално Казахстан, Киргизстан и Узбекистан, да си сътрудничат тясно с ЕС, по-специално с неговия пратеник за санкциите, за да се засилят техните усилия за предотвратяване на заобикалянето на санкциите; осъжда процедурата на Русия за набиране на мигранти и граждани от Централна Азия, които да се бият в Украйна, и подкрепя действията, насочени към спирането на тази процедура; отбелязва индивидуалните усилия на централноазиатските държави да гарантират, че техните територии не се използват за заобикаляне на санкциите на ЕС, и приветства административните мерки и политическия ангажимент на Казахстан на високо равнище във връзка с това; приканва ЕС да използва диференциран подход в стратегията си за Централна Азия, с който ще се оцени равнището на сътрудничество с ЕС по политиката на санкции спрямо Русия; отбелязва ролята, която самите държави членки играят, за да гарантират, че стоките за износ, които вероятно все още ще достигат до Русия през Централна Азия, преминават подходящия превантивен контрол;

7.счита, че е необходим преглед на стратегията ЕС – Централна Азия, за да бъде актуализирана в контекста на геополитическите събития, настъпили през последните години; отново подчертава ключовата роля на споразуменията за засилено партньорство и сътрудничество като рамка за сътрудничество с държавите от Централна Азия; отбелязва със загриженост, че Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество с Киргизстан, преговорите по което приключиха през 2019 г., остава неподписано; призовава Съвета и Комисията да постигнат бърз напредък в текущите преговори по споразумение за засилено партньорство и сътрудничество с Таджикистан и без по-нататъшно забавяне да разрешат нерешените въпроси и да подпишат споразуменията за засилено партньорство и сътрудничество с Киргизстан и Узбекистан, за да може Парламентът да упражни правомощията си относно ратифицирането на тези споразумения; подчертава, че неподписването на тези споразумения след приключването на преговорите поставя под въпрос доверието в ЕС като участник на световната сцена;

8.отбелязва, че споразуменията за засилено партньорство и сътрудничество с държавите от Централна Азия, договорени до момента, поставят силен акцент върху зачитането на демократичните принципи, правата на човека и принципите на правовата държава; подчертава, че във взаимодействията с правителствата на Централна Азия е важно да се интегрират правата на човека, демократичните ценности, равенството между половете, свободните медии и екологичният преход;

Регионално сътрудничество

9.подчертава големия потенциал на взаимноизгодното сътрудничество в областта на устойчивото развитие, свързаността, енергетиката, суровините от критично значение и сигурността, като Централна Азия е ключов регион за свързаността между Изтока и Запада; припомня в този контекст значителните геополитически последици от агресивната война на Русия срещу Украйна, които съживиха Средния коридор не само като регионална икономическа зона, но и като алтернативен и устойчив маршрут между Азия и Европа, който избягва пресичането на руска територия; припомня, че новата евразийска сухопътна връзка преминава през санкционирана руска и беларуска територия; подчертава, че е важно да се насърчава регионалната интеграция по протежение на Средния коридор, и отбелязва, че за да се привлече така необходимото финансиране за инфраструктурни проекти в рамките на стратегията за Global Gateway, пречките, установени проведеното от Европейската банка проучване за възстановяване и развитие, трябва да бъдат премахнати; призовава Комисията да проучи възможността за подкрепа от Европейската централна банка за инвестиции в развитието на инфраструктурата в централноазиатските държави, особено в Средния коридор;

10.счита, че политиката на ЕС спрямо Централна Азия в областта на енергетиката, свързаността и диверсификацията на ресурсите следва да се вдъхновява от Европейския зелен пакт и да се основава на взаимноизгодни стратегически партньорства, които отчитат особеностите на всички държави от Централна Азия, като се гарантира достъпът им до съвременни технологии и качествени работни места и същевременно се гарантира сигурен и конкурентен достъп до суровини и енергия за ЕС; в тази връзка изразява загриженост относно създаването на зависимост от Русия в резултат на подписването на споразумението между „Газпром“ и Узбекистан за доставка на природен газ през Казахстан;

11.признава решаващата роля на ЕС за финансирането на секторните реформи в Централна Азия, подобряването на енергийната ѝ ефективност и намаляването на нейните емисии на парникови газове; приветства стартирането през 2022 г. на проекта за устойчива енергийна свързаност в Централна Азия (SECCA) и очаква неговото положително въздействие върху укрепването на националните политики за преход към устойчива енергийна система и увеличаването на инвестициите, капацитета и осведомеността относно възобновяемата енергия и енергийната ефективност в региона;

12.подчертава, че положителният инвестиционен климат е важен за икономическото развитие на Централна Азия и за търговията и сътрудничеството между ЕС и Централна Азия; подчертава, че положителният инвестиционен климат, който води до създаването на качествени работни места с адекватно заплащане и достойни условия на труд, зависи от стабилните демократични институции, зачитането на правата на човека и принципите на правовата държава, както и от капацитета на бизнеса и гражданското общество за надлежна проверка;

13.отбелязва дългогодишния подход на централноазиатските държави, с изключение на Таджикистан, за поддържане на отношения с Афганистан и тяхната развиваща се прагматична ангажираност с талибаните след завземането на властта през 2021 г., макар и да не ги признават; подчертава, че държавите в региона, по-специално Пакистан и Китай, но също и централноазиатските държави, играят ключова роля за гарантиране на стабилността в Афганистан, като предоставят хуманитарна помощ, електроенергия, възможности за търговия и съвместни проекти за свързаност; насърчава специалния пратеник на ЕС за Афганистан да продължи тясно да си сътрудничи с партньорите от централноазиатските държави като част от диалога между ЕС и Централна Азия относно Афганистан; признава, че Централна Азия е област от решаващо значение за ограничаване на религиозния екстремизъм, тероризма и мрежите за трафик на наркотици и че е изправена пред повишен миграционен натиск поради продължаващата хуманитарна криза в Афганистан; отново изразява своето възмущение от отношението на талибаните към жените като към граждани „второ“ качество и призовава Европейската служба за външна дейност и специалния пратеник на ЕС за Афганистан да си сътрудничат с Туркменистан, Узбекистан и Таджикистан за подпомагане на жените, които се опитват да избягат от Афганистан;

14.подчертава ролята на ЕС като важен донор на помощ за региона; подчертава, че като „Екип Европа“ е важно да се възприеме единен подход, тъй като това позволява да се създадат полезни взаимодействия и максимално да се увеличи въздействието на взетите мерки, а също и изтъква ползите от многостранното сътрудничество и обединява най-добрите инструменти и партньори, например организации на гражданското общество, защитници на правата на човека, независими медии и експерти, както и публичния и частния сектор, за постигане на желаното въздействие; подчертава, че е необходимо да се гарантира видимостта на помощта и инвестициите на ЕС и призовава за обвързване на помощта и бюджетната подкрепа от ЕС за държавите от Централна Азия с конкретни показатели за напредък по отношение на демократичните реформи, защитата на правата на човека, принципите на правовата държава и устойчивото развитие; подчертава значението на координираното сътрудничество с други партньори и международни организации, за да се даде възможност за полезни взаимодействия и да се избегне дублирането;

15.отбелязва, че изменението на климата, нарастващото население и икономическите нужди оказват все по-голям натиск върху водните ресурси в Централна Азия; подчертава, че е необходимо по-тясно регионално сътрудничество по този въпрос между държавите нагоре и надолу по веригата, за да се предотвратят конфликти относно разпределението и използването на водните ресурси; приветства регионалните платформи, които насърчават диалога и сътрудничеството между държавите от Централна Азия, например Международния фонд за спасяване на Аралско море; припомня, че диалогът между ЕС и Централна Азия в областта на околната среда беше установен с цел да се подкрепи стабилизирането на Аралско море и да се насърчи по-доброто управление на водните ресурси; призовава за прилагане на Парижкото споразумение относно изменението на климата и изразява готовност да предостави експертен опит и сътрудничество, за да се постигне това;

16.подчертава, че уреждането на конфликти, включително тези, свързани с водоснабдяването, в съответствие с международното право и добросъседските отношения, както и избягването на всяка цена на използването или заплахата от използване на сила, са от решаващо значение за постигането както на дългосрочната регионална стабилност, така и на целите за устойчиво развитие; подчертава значението на разграничаването и определянето на спорните гранични зони между Таджикистан и Киргизстан за предотвратяване на по-нататъшни военни сблъсъци между двете държави и приветства стъпките, предприети от двете страни в това отношение; отново заявява предложението на ЕС да подкрепи мирното уреждане на конфликта чрез техническа помощ и мерки за изграждане на доверие; приветства уреждането на въпроса за очертаването на границата между Киргизстан и Узбекистан през януари 2023 г.; отново заявява, че ЕС се ангажира с неразпространението на оръжия за масово унищожение в района;

Демокрация и права на човека

17.настоява, че зачитането на правата на човека и спазването на международните задължения са важни за отношенията на ЕС с Централна Азия; настоятелно призовава държавите от Централна Азия да се придържат към задълженията си в областта на демокрацията и правата на човека, като отбелязва, че това е в съответствие и със споразуменията за партньорство и сътрудничество и Общата схема от преференции плюс; подчертава, че с държавите от Централна Азия е важно да се поддържат редовни диалози относно правата на човека, тъй като тези диалози са начин да се насърчава зачитането на правата на човека, основните свободи и политическия плурализъм и са форум за повдигане на будещи загриженост въпроси; призовава делегациите на ЕС и представителствата на държавите членки в Централна Азия да продължат да играят активна роля в наблюдението на положението на място, да работят със защитници на правата на човека и да вземат ответни мерки при нарушения на правата на човека и политически мотивирани преследвания, включително като присъстват на съдебни процеси и посещават политически затворници; насърчава сътрудничеството с органите на ООН по договорите и специфичните процедури, както и в многостранни форуми за правата на човека, например Съвета на ООН по правата на човека;

18.изразява загриженост относно липсата на отговорност за сериозни нарушения на правата на човека в голям мащаб, включително взетите от органите сурови мерки за прекратяване на масовите протести и последвалите безредици по време на събитията от т. нар. „кървав януари“ в Казахстан, както и в Горнобадахшанската автономна област (ГБАО) в Таджикистан и в Република Каракалпакстан в Узбекистан; призовава органите във всички пет централноазиатски държави да предприемат ефективни мерки за започване на независими и задълбочени разследвания на всички твърдения за изтезания и малтретиране и други сериозни нарушения на правата на човека, както и да предотвратят използването на прекомерна сила и изтезания от полицията и силите за сигурност; призовава правителствата на централноазиатските държави да извършат съдебни реформи с оглед гарантиране на по-голяма независимост и прозрачност;

19.подчертава основните демократични недостатъци в Централна Азия по отношение на демократичното управление, принципите на правовата държава и защитата на правата на човека, които продължават да съществуват и напоследък се влошават в няколко отношения; подчертава необходимостта изборните процеси да станат по-прозрачни, открити и справедливи за всички политически участници; подчертава важната роля, която гражданското общество може да играе за подкрепата и напредъка на демократичните реформи, доброто управление и защитата на правата на човека в Централна Азия; изразява съжаление, че в законодателните инициативи относно неправителствените организации и медиите се възприема ограничителен подход, като по този начин се намалява пространството за дейности на гражданското общество; призовава централноазиатските държави да предприемат значими стъпки за справяне с тези недостатъци, да изпълняват съответните конвенции на Международната организация на труда и да гарантират спазване на международните задължения относно демократичното управление и защитата на правата на човека, като отбелязва, че те са се ангажирали да направят това съгласно споразуменията за партньорство и сътрудничество с ЕС, договорените споразумения за засилено партньорство и сътрудничество и общата схема от преференции плюс на ЕС; отбелязва, че централноазиатските държави имат младо и динамично население, на което следва да се предоставят възможности пълноценно да участва в оформянето на бъдещето на своите държави; приветства дейностите на форума на гражданското общество ЕС – Централна Азия и призовава ЕС да засили подкрепата си за гражданското общество;

20.отбелязва, че е необходимо да се повиши устойчивостта на Централна Азия срещу дезинформацията, като се насърчават независимите медии и съдържанието на местните езици, повишава се медийната грамотност и се организират целенасочени курсове за местни журналисти; подчертава, че е необходимо независимостта и плурализмът на медиите и свободата на изразяване на мнение в Централна Азия да се укрепят в съответствие с най-високите демократични стандарти; призовава за по-голяма прозрачност на собствеността и финансирането на медиите с цел засилване на независимостта и плурализма на медиите; изразява съжаление, че органите в Централна Азия са използвали борбата срещу дезинформацията, за да ограничат законното упражняване на свободата на изразяване, включително като обвиняват онези, които говорят открито за корупцията, несправедливостта и правителствените злоупотреби, по подозрение, че разпространяват „фалшива“ информация, подбуждат „разногласия“ и насърчават „екстремизма“; изразява загриженост относно нарастващия брой арести на журналисти и блогъри и относно заплахите за затваряне на независими медии; настоява, че трябва да се гарантира зачитането на правата на журналистите, независимите блогъри, защитниците на правата на човека, гражданските активисти и активистите в областта на околната среда, че трябва да им бъде гарантирана защита срещу тормоз, натиск и заплахи, че всички нападения срещу тях трябва да бъдат разследвани и че всички несправедливо задържани и лишени от свобода лица трябва да бъдат незабавно и безусловно освободени; осъжда редицата неотдавнашни правителствени инициативи за спиране на независими медийни услуги и блокиране на достъпа до техните сайтове в Таджикистан и Киргизстан, както и разглеждания в момента в Киргизстан и Казахстан проектозакон за медиите, който заплашва да засили държавния контрол върху медийните операции;

21.призовава органите в Централна Азия да освободят всички политически затворници; призовава по-специално органите на Казахстан да освободят: Айгерим Тлеузан, Марат Жиланбайев, Бекизан Мендигазиев, Тимур Данебайев, Кайрат Клишев; призовава органите на Киргизстан да освободят: Азимбек Бекназаров, Айбек Бузурманкулев, Айданбек Акматов, Темир Махмудов, Марат Байазов; призовава органите на Узбекистан да освободят: Даулетмурат Тажимуратов, Алабай Токимбетов, Нурлан Найпов, Амирбек Адилбеков; призовава органите на Таджикистан да освободят: Фаромуз Иргашов, Улфатконим Мамаджоева, Курсанд Мамаджоев, Кушруж Джумаев; призовава органите на Туркменистан да освободят: Омрузак Омаркулиев, Мурат Душемов, Мурат Овезов, Мансур Мингелов, Нургелди Халиков;

22.изразява загриженост, че макар и да се предполага, че равенството между половете е защитено от закона във всички държави, насилието, основано на пола, домашното насилие, детските бракове, дискриминацията и тормозът на етническите и религиозните малцинства и ЛГБТИК лицата все още са широко разпространени в Централна Азия; настоятелно призовава правителствата в Централна Азия да предотвратяват тези нарушения на правата на човека чрез подходящи закони, образователни кампании и мерки, включително повишаване на осведомеността и квалификациите на държавни служители, по-специално полицейски служители, укрепване на капацитета на организациите на гражданското общество да се застъпват за законодателни промени, подобряване на услугите за подкрепа на първа линия на оцелели и повишаване на осведомеността за борба със съществуващите стереотипи и насърчаване на равенството в обществото; изразява загриженост, че криминализирането на ЛГБТИК лицата продължава, в повечето държави липсва основно антидискриминационно законодателство, срещу лесбийките се използва изправително изнасилване и липсват безопасни места за събиране на ЛГБТИК лицата, като продължават нападенията на барове и социални пространства и полицейското насилие е широко разпространено; подчертава, че стратегиите на ЕС по отношение на Централна Азия трябва да бъдат в съответствие с третия план за действие на ЕС относно равенството между половете;

23.отново изразява своята загриженост относно ширещата се корупция и клептокрация в Централна Азия, които подкопават доверието в правителството, подхранват неравенството, лишават гражданите от обществени услуги и забавят икономическия растеж; призовава централноазиатските правителства да предприемат действия извън широко разпространената антикорупционна реторика и най-накрая да се ангажират с борбата с корупцията и клептокрацията, да приемат съсредоточени върху интегриран подход национални стратегии за предотвратяване и възпиране на корупцията, както и да увеличат прозрачността и достъпа до информация и да ограничат частното влияние;

24.подчертава, че ЕС следва да се възползва от своя положителен образ в Централна Азия, като участва в повече дейности, свързани с културната и публичната дипломация; се застъпва за укрепване на връзките и увеличаване на възможностите за сътрудничество между европейските и централноазиатските институции и за насърчаване на контактите между хората и на мобилността, като се предлагат възможности в областта на образованието и науката, например чрез програмите за академичен обмен „Еразъм+“ и „Хоризонт 2020“, и се засилва устойчивият туризъм;

25.отбелязва готовността на държавите от Централна Азия да започнат диалог с ЕС за либерализиране на визовия режим и призовава Комисията да засили консултациите за разработване на целеви и всеобхватни пътни карти за реформи за държавите от Централна Азия, за да проправи пътя за споразумения за облекчаване на визовия режим и за обратно приемане;

Двустранно сътрудничество

26.отбелязва, че Казахстан е първата държава от Централна Азия с ратифицирано споразумение за засилено партньорство и сътрудничество, което предоставя солидна основа за разширяване на сътрудничеството в ключови области от взаимен интерес, например свързаност, енергийна ефективност, екологична икономика и цифровизация; приветства подписването на меморандума за разбирателство между Република Казахстан и ЕС относно стратегическо партньорство в областта на устойчивите суровини, батериите и веригите за създаване на стойност във връзка с водорода от възобновяеми източници; призовава казахстанските органи да продължат да прилагат политически и икономически реформи, с които следва да се укрепят демокрацията, принципите на правовата държава и доброто управление; подчертава, че изпълнението на визията за „справедлив и честен Казахстан“ трябва да гарантира зачитането на правата на човека и свободата на изразяване, сдружаване и събиране, както и да подобри избирателната рамка в съответствие с препоръките на Бюрото на ОССЕ за демократични институции и права на човека; призовава органите Казахстан да завършат разследването на събитията от януари 2022 г., да публикуват своите констатации и да гарантират справедливост за жертвите на изтезания; отбелязва потенциалните ползи от увеличения междуличностен обмен с Казахстан чрез споразумение за облекчаване на визовия режим, консултациите по което започнаха през май 2023 г.;

27.подчертава, че предстоящото подписване на споразумение за засилено партньорство и сътрудничество и текущото прилагане на ОСП+ поставят допълнителен акцент върху необходимостта да се гарантира зачитането на правата на човека и основните свободи в Киргизстан в съответствие с неговите международни ангажименти; отбелязва със загриженост влошаването на демократичните стандарти и правата на човека през последните години, като се има предвид, че Киргизстан се счита за най-демократичната държава в региона с активно гражданско общество и свободни медии; изразява загриженост относно преследването на политическата опозиция, наред с други представители на Социалдемократическата партия, и отрицателното въздействие на законодателните инициативи, насочени към дейностите на независимите медии и гражданското общество, по-специално закона за „фалшивата информация“ и проектозаконите относно „чуждестранните представители“, „средствата за масова информация“ и „защитата на децата от вредна информация“, както и нарастващия брой дела срещу защитници на правата на човека, работещи в медиите и журналисти, както и медии; призовава ЕС да продължи да подкрепя гражданското общество и независимите медии;

28.отбелязва, че началото на преговорите по споразумението за засилено партньорство и сътрудничество с Таджикистан е възможност за разширяване на обхвата на двустранното сътрудничество и обмен; подчертава необходимостта от продължаващо тясно сътрудничество по въпросите на сигурността, тъй като Афганистан продължава да бъде източник на нестабилност и опасения в областта на сигурността поради суровото управление на талибаните и продължаващите хуманитарни кризи в държавата; отново заявява, че законната борба срещу тероризма и насилствения екстремизъм не следва да се използва като претекст за потискане на дейността на опозицията, ограничаване на свободата на изразяване на мнение или възпрепятстване на независимостта на съдебната система; приветства интереса на Таджикистан да се присъедини към ОСП+, което може да подкрепи устойчивия икономически растеж и да насърчи търговията и изисква ефективно прилагане на международните стандарти за правата на човека и трудовите права; призовава Таджикистан да подобри защитата на правата на човека и основните свободи, по-специално свободата на изразяване, и да спре сплашването и преследването на работещи в медиите, защитници на правата на човека, независими адвокати и гражданското общество, както и репресиите срещу памирскоговорящото малцинство в ГБАО;

29.отбелязва, че Туркменистан продължава да бъде единствената държава от Централна Азия без споразумение за партньорство и сътрудничество с ЕС, което ограничава обхвата на двустранния ангажимент; подчертава, че Туркменистан трябва да покаже подобряване на своите потресаващи резултати по отношение на демокрацията и правата на човека, за да може Парламентът да преразгледа позицията си и да ратифицира споразумението за партньорство и сътрудничество; настоятелно призовава правителството на Туркменистан да декриминализира сексуалните отношения между мъже по взаимно съгласие; отбелязва, че следва да бъде в интерес на Туркменистан да се отвори, за да избегне откъсването си в региона с ограничени възможности за сътрудничество; признава потенциала за взаимноизгодно сътрудничество в области като енергетика, свързаност и търговия, и приветства изразения от Туркменистан интерес към доставка на газ за Европа чрез изграждането на транскаспийски газопровод;

30.отбелязва обявените реформи в Узбекистан, насочени към постигане на истинска промяна в държавата по отношение на социално-икономическото развитие, ефективното управление, по-независима съдебна система и зачитането на правата на човека и основните свободи; подчертава, че конституционната реформа е възможност за укрепване на принципите на правовата държава и за предоставяне на стабилна правна основа на реформите; въпреки това отново изразява своята дълбока загриженост относно лошите резултати на Узбекистан по отношение на демокрацията, свободата на медиите, правата на човека и принципите на правовата държава, включително бруталното потушаване на протеста в Каракалпакстан, ограниченията на свободата на сдружаване както за неправителствените организации, така и за политическите партии, както и преследването и заплахите срещу журналисти, независими блогъри, създатели на съдържание и защитници на правата на човека; напомня на органите, че е важно да се спазват свободата на изразяване, както онлайн, така и офлайн, свободата на събранията, свободата на сдружаване и независимостта на медиите; приветства някои забележителни подобрения, що се отнася до правата на жените в Узбекистан; настоятелно призовава правителството на Узбекистан да декриминализира сексуалните отношения между мъже по взаимно съгласие; приветства приключването на преговорите по споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между ЕС и Узбекистан и отново отправя своя призив за бързо завършване на необходимите правни и технически процедури за подписването на споразумението за засилено партньорство и сътрудничество; приветства водещата роля на Узбекистан в насърчаването на регионалното сътрудничество в различни области, включително свързаност и използване на водните ресурси;

° °

31.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и на президентите, правителствата и парламентите на Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.