P9_TA(2024)0051Humanitární situace v Gaze, potřeba dosáhnout příměří a riziko eskalace v regionuUsnesení Evropského parlamentu ze dne 18. ledna 2024 o humanitární situaci v Gaze, potřebě dosáhnout příměří a riziku eskalace v regionu (2024/2508(RSP))Evropský parlament,

–s ohledem na svá předchozí usnesení a doporučení o konfliktu na Blízkém východě, zejména na usnesení ze dne 19. října 2023 o odsouzeníhodných teroristických útocích Hamásu proti Izraeli, právu Izraele bránit se v souladu s humanitárním a mezinárodním právem a humanitární situaci v Gaze Přijaté texty, P9_TA(2023)0373.,

–s ohledem na příslušné rezoluce Rady bezpečnosti OSN a Valného shromáždění OSN, zejména na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2720 (2023) ze dne 22. prosince 2023,

–s ohledem na Protokol o hospodářských vztazích mezi vládou Státu Izrael a Organizací pro osvobození Palestiny zastupující palestinské obyvatelstvo ze dne 29. dubna 1994 a na dohodu Oslo II ze dne 28. září 1995,

–s ohledem na mezinárodní humanitární právo, zejména Haagské úmluvy z let 1899 a 1907 a Ženevské úmluvy z roku 1949 a jejich dodatkové protokoly,

–s ohledem na unijní seznam teroristických organizací, který zahrnuje hnutí Hamás,

–s ohledem na Mezinárodní úmluvu proti braní rukojmí z roku 1979;

–s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

A.vzhledem k tomu, že dne 7. října 2023 podnikli teroristé z hnutí Hamás dlouhodobě plánovaný útok na Izrael, při němž úmyslně zavraždili 1 139 izraelských a zahraničních občanů, včetně 36 dětí; vzhledem k tomu, že Hamás se zmocnil více než 240 rukojmí, z nichž 136 je v Pásmu Gazy je v hrůzných podmínkách stále zadržováno; vzhledem k tomu, že od 7. října 2023 bylo zraněno více než 5 400 Izraelců; vzhledem k tomu, že Hamás nadále každý den podniká nerozlišující raketové útoky na Izrael;

B.vzhledem k tomu, že dne 8. ledna 2024 odborníci z OSN informovali o tom, že existuje stále větší počet důkazů o hlášeném sexuálním násilí, jehož se dopustil Hamás v izraelských vesnicích, a tyto činy označili za „obzvláště hrůzné“, přičemž poukázali na to, že údajně došlo k sexuálnímu týrání, znásilňování, hromadnému znásilňování a sexuálním útokům; vzhledem k tomu, že EU a její členské státy důrazně odsoudily zločiny spáchané Hamásem a opakovaně vyzvaly k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění všech rukojmích zadržovaných v Pásmu Gazy;

C.vzhledem k tomu, že během jedné z humanitárních přestávek bylo v rámci dohody, kterou zprostředkoval Egypt a Katar, výměnou za zadržované Palestince propuštěno 81 rukojmích a do Pásma Gazy mohla být dopravena další humanitární pomoc; vzhledem k tomu, že rukojmí, kteří byli během této humanitární přestávky propuštěni, zejména ženy a děti, uvedli, že je věznitelé psychicky, fyzicky a sexuálně zneužívali;

D.vzhledem k tomu, že Hamás byl na mezinárodní úrovni uznán za teroristickou organizaci, která se otevřeně hlásí k extrémnímu násilí; vzhledem k tomu, že jeho hlavním cílem je zničit Izrael a odmítnout dvoustátní řešení; vzhledem k tomu, že od svého založení je zodpovědný za mnoho sebevražedných atentátů a dalších smrtících útoků na civilisty a izraelské vojáky; vzhledem k tomu, že v roce 1997 označilo ministerstvo zahraničí USA Hamás za teroristickou organizaci, načež přijala obdobné rozhodnutí i EU; vzhledem k tomu, že v roce 2005 se Izrael z Pásma Gazy zcela stáhl a přenechal správu Palestinské národní správě;

E.vzhledem k tomu, že od útoku ze dne 7. října 2023 bylo v důsledku reakce izraelské armády v Pásmu Gazy podle údajů oznámených Úřadu OSN pro koordinaci humanitárních záležitostí (OCHA) zabito více než 23 000 lidí, včetně 10 000 dětí, 60 000 osob bylo zraněno a téměř dva miliony byly vysídleny; vzhledem k tomu, že přibližně polovinu obyvatel Pásma Gazy tvoří děti; vzhledem k tomu, že bylo zničeno 30 % veškeré civilní infrastruktury; vzhledem k tomu, že izraelské orgány z velké části zničily nebo odřízly zejména vodohospodářskou infrastrukturu, včetně čistíren odpadních vod a potrubí, přičemž v prosinci 2023 byla znovu zprovozněna pouze dvě potrubí;

F.vzhledem k tomu, že bylo zabito více než 140 zaměstnanců OSN, což je nejvyšší počet úmrtí v dějinách OSN; vzhledem k tomu, že podle organizace Reportéři bez hranic bylo zabito minimálně 81 novinářů a pracovníků sdělovacích prostředků, přičemž 18 z nich bylo zabito v souvislosti s jejich prací nebo přímo při jejím výkonu; vzhledem k tomu, že podle Světové zdravotnické organizace (WHO) bylo v nemocnicích zabito více než 600 zdravotnických pracovníků a pacientů; vzhledem k tomu, že podle organizace UNICEF bylo od 28. prosince 2023 poškozeno více než 370 škol; vzhledem k tomu, že podle WHO byly dvě třetiny nemocnic v Pásmu Gazy zcela zničeny a jedna třetina z nich sotva funguje; vzhledem k tomu, že Hamás využívá nemocnice a další zdravotnická zařízení jako kryty pro svou teroristickou činnost; vzhledem k tomu, že izraelská armáda odhalila tunelový systém pod komplexem nemocnice Al-Shifa i v dalších místech Pásma Gazy;

G.vzhledem k tomu, že izraelské orgány na všech hraničních přechodech kontrolují každého, kdo chce vstoupit do Pásma Gazy nebo z něj odejít, a to i na hraničním přechodu s Egyptem; vzhledem k tomu, že izraelské kontroly překračování hranic s Pásmem Gazy výrazně omezují dodávky pomoci a že podle organizace OCHA od 7. října 2023 výrazně klesl počet nákladních vozidel s pomocí, kterým bylo na území Pásma Gazy umožněno vstoupit; vzhledem k tomu, že podle integrované klasifikace fází zabezpečování potravin ze dne 21. prosince 2023 trpí 100 % obyvatel Pásma Gazy akutním nedostatkem potravin, 50 % z nich trpí extrémním nedostatkem potravin a hladem a 26 % z nich trpí katastrofálním hladem;

H.vzhledem k tomu, že je do Pásma Gazy odepírán dovoz základního materiálu, včetně zdravotnického vybavení a solárních panelů; vzhledem k tomu, že EU stojí v čele úsilí při poskytování humanitární pomoci Pásmu Gazy, neboť poskytuje finanční prostředky agenturám OSN, dodává zdravotnické vybavení a další předměty naléhavé potřeby a od 7. října 2023 svou pomoc zečtyřnásobila; vzhledem k tomu, že dne 21. listopadu 2023 Komise po přezkumu finanční pomoci, kterou EU poskytuje Palestině, oznámila, že „žádné peníze nebyly použity pro jiné účely, než pro které byly určeny“;

I.vzhledem k tomu, že od 7. října 2023 zabili izraelští vojáci a osadníci na Západním břehu Jordánu více než 330 Palestinců;

J.vzhledem k tomu, že Egypt navrhl tříbodový plán trvalého příměří, jehož součástí je předběžné humanitární příměří na obnovitelné dvoutýdenní období, během něhož by mělo být vyměněno 40 izraelských rukojmích za 120 palestinských vězňů a dále by měly být zastaveny nepřátelské akce, staženy tanky a povoleno základní zásobování, např. dodávky potravin, lékařské pomoci, plynu na vaření a paliva;

K.vzhledem k tomu, že Mezinárodní trestní soud zahájil v roce 2021 vyšetřování týkající se okupovaných palestinských území; vzhledem k tomu, že dne 29. prosince 2023 podala Jihoafrická republika žalobu k Mezinárodnímu soudnímu dvoru proti Izraeli; vzhledem k tomu, že dne 10. října 2023 Úřad žalobce Mezinárodního trestního soudu potvrdil, že se mandát soudu vztahuje na současný konflikt;

L.vzhledem k tomu, že s ohledem na agresivní kroky Íránu a využívání zástupných subjektů jako prostředku k úmyslné destabilizaci regionu je riziko eskalace v regionu nejvyšší za poslední desetiletí; vzhledem k tomu, že od 19. listopadu 2023, kdy hútijští rebelové unesli v Japonsku registrované plavidlo Galaxy Leader, útočí Hútiové na obchodní plavidla v úžině Báb al-Mandab; vzhledem k tomu, že několik zemí vojensky odpovědělo;

M.vzhledem k tomu, že Írán ozbrojuje a financuje hútijské povstalce, Hizballáh a Hamás; vzhledem k tomu, že Katar dlouhodobě poskytuje finanční podporu Hamásu; vzhledem k tomu, že západní zpravodajské služby vznesly otázky ohledně toho, zda o útoku Hamásu na Izrael ze dne 7. října 2023 Katar věděl předem;

1.vyzývá k trvalému příměří a k obnovení úsilí o politické řešení, jakmile budou okamžitě a bezpodmínečně propuštěni všichni rukojmí a teroristická organizace Hamás bude rozbita; znovu vyjadřuje neochvějnou podporu vyjednanému řešení, jež je založeno na existenci dvou států na základě hranic z roku 1967, se dvěma svrchovanými, demokratickými státy, které vedle sebe budou žít v míru a zaručeném bezpečí, přičemž hlavním městem obou států bude Jeruzalém, a v plném souladu s mezinárodním právem;

2.vyjadřuje hluboký zármutek nad osudem nevinných obětí na obou stranách; znovu co nejdůrazněji odsuzuje hanebné teroristické útoky spáchané teroristickou skupinou Hamás proti Izraeli; odsuzuje nepřiměřenou izraelskou vojenskou reakci, která způsobila smrt nebývalému počtu civilistů;

3.vyzývá k zajištění přístupu k humanitární pomoci, aby bylo možné řešit zdravotní potřeby všech rukojmích, a k navrácení těl zemřelých rukojmích; připomíná, že braní rukojmích je porušením mezinárodního práva a představuje válečný zločin; vyzývá k tomu, aby pachatelé a organizátoři těchto trestných činů byli stíháni a potrestáni;

4.připomíná, že Izrael má právo se bránit v mezích mezinárodního práva, které stanoví, že všechny strany konfliktu musí vždy rozlišovat mezi bojovníky a civilisty, že útoky musí být směrovány pouze na vojenské cíle a že civilisté ani civilní infrastruktura nesmí být nikdy cílem útoku; vyjadřuje politování nad tím, že Hamás zneužívá palestinskou civilní infrastrukturu, vede bojové operace v oblastech hustě obydlených civilisty, buduje tunely a využívá lidské štíty;

5.vyjadřuje hluboké znepokojení nad neutěšenou a rychle se zhoršující humanitární situací v pásmu Gazy a jejími závažnými dopady na civilní obyvatelstvo; zdůrazňuje, že je naléhavě zapotřebí dosáhnout úplného, rychlého, bezpečného a neomezeného přístupu humanitární pomoci do celého pásma Gazy; zdůrazňuje povinnosti stran konfliktu podle mezinárodního humanitárního práva, pokud jde o poskytování humanitární pomoci; naléhavě vyzývá izraelské orgány, aby v souladu s mezinárodním právem zajistily nepřetržitý přístup humanitární pomoci do pásma Gazy s důrazem na nepřerušené dodávky základních potřeb, jako je palivo, potraviny, voda, zdravotnický materiál a přístřeší, a požaduje okamžitou obnovu životně důležité infrastruktury, zejména s cílem zabránit riziku katastrofického hladu, jakož i možnému šíření infekčních nemocí;

6.vyzývá k přijetí evropské iniciativy, která by se opět začala zaměřovat na dvoustátní řešení; zdůrazňuje, že je naprosto nezbytné okamžitě obnovit mírový proces; v této souvislosti vítá iniciativu „Peace Day Effort for Middle East“ (Za den míru pro Blízký východ), kterou těsně před útoky zahájily EU a Liga arabských států;

7.opakuje svou výzvu k ukončení okupace palestinských území; připomíná, že izraelské osady na Západním břehu Jordánu, včetně Východního Jeruzaléma, jsou podle mezinárodního práva protiprávní; vyzývá ke zmírnění napětí na Západním břehu Jordánu, včetně východního Jeruzaléma; důrazně odsuzuje nárůst extremistického násilí osadníků vůči Palestincům a vyzývá k restriktivním opatřením pro extremistické osadníky, kteří porušují lidská práva a mezinárodní právo; vyzývá k tomu, aby bylo na seznam teroristů EU zařazeno vrcholné politické vedení Hamásu, včetně Ismaila Haniyeha, Chálida Maš'ala, Chalila al-Hayjy a Mahmúda Zahara, aby mohly být zmrazeny jejich finanční prostředky a finanční aktiva v členských státech EU;

8.je zděšen tím, že vedoucí představitelé Hamásu nahromadili obrovské bohatství na úkor palestinských civilistů, kteří většinou žijí v chudobě;

9.znovu vyjadřuje plnou podporu arabské mírové iniciativě z roku 2002, která navrhuje úplnou normalizaci vztahů mezi Státem Izrael a všemi arabskými státy výměnou za úplné stažení Izraele ze všech palestinských a arabských území okupovaných od roku 1967 a vzájemně dohodnutou výměnu pozemků mezi Izraelem a Palestinou; připomíná svou podporu normalizaci vztahů mezi Izraelem a všemi arabskými státy; naléhavě vyzývá k plnému zapojení palestinské správy do tohoto procesu v souladu s úsilím EU a OSN o dosažení dvoustátního řešení pro mír, bezpečnost a stabilitu v regionu;

10.zdůrazňuje, že Rada bezpečnosti OSN ve své rezoluci ze dne 22. prosince 2023 „opakuje svůj požadavek, aby všechny strany konfliktu dodržovaly své povinnosti podle mezinárodního práva, včetně mezinárodního humanitárního práva,“ a „připomíná, že podle mezinárodního humanitárního práva musí být civilní a humanitární zařízení a zařízení OSN, humanitární pracovníci a zdravotnický personál a jejich dopravní prostředky respektovány a chráněny“; odsuzuje zabíjení novinářů, pracovníků sdělovacích prostředků, zaměstnanců OSN a zdravotníků a znovu zdůrazňuje význam jejich práce;

11.zdůrazňuje úlohu Agentury OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě (UNRWA), která v současné době poskytuje přístřeší více než jednomu milionu vnitřně vysídlených osob a stala se hlavní platformou pro humanitární pomoc obyvatelstvu Pásma Gazy;

12.vyjadřuje hluboké znepokojení nad evakuačními příkazy izraelské vlády, které násilně vysidlují civilní obyvatelstvo ze severního Pásma Gazy do jižního Pásma Gazy, takže je jim vyhrazena méně než třetina území Gazy, a zaměřují se na civilní oblasti a infrastrukturu;

13.opakuje, že EU je největším dárcem humanitární a rozvojové pomoci okupovaným palestinským územím; trvá na tom, že rozvojové pomoci EU Palestinské správě by nemělo být bráněno, ani by neměla být přerušena; vítá jmenování Sigrid Kaagové do funkce hlavní koordinátorky pro humanitární pomoc a obnovu v Gaze; vítá úsilí EU a jejích členských států o poskytování humanitární pomoci obyvatelům Pásma Gazy; vítá skutečnost, že financování humanitární pomoci EU v Pásmu Gazy se za poslední tři měsíce čtyřnásobně zvýšilo;

14.připomíná, že dodržování lidských práv a demokratických zásad je zásadní součástí dohody o přidružení mezi EU a Izraelem, stejně jako vztahy EU s Palestinskou správou;

15.opakuje, že EU důrazně podporuje činnost Mezinárodního trestního soudu (ICC) a Mezinárodního soudního dvora (ICJ); žádá, aby osoby odpovědné za teroristické činy a porušování mezinárodního práva byly pohnány k odpovědnosti, a za tímto účelem vyzývá k vyšetřování všech možných válečných zločinů; opakuje, že záměrné útoky na civilní obyvatelstvo jsou závažným porušením mezinárodního práva, stejně jako nucený přesun obyvatelstva; požaduje spravedlnost pro oběti nezákonného zabíjení a sexuálního mučení ze strany Hamásu během útoků dne 7. října 2023; bere na vědomí, že Jihoafrická republika podala na Izrael žalobu u Mezinárodního soudního dvora;

16.podporuje posílení úlohy dvou civilních misí společné bezpečnostní a obranné politiky EU – Koordinačního úřadu EU pro podporu palestinské policie a mise Evropské unie pro pomoc na hranicích na hraničním přechodu Rafáh – aby se obě mohly podílet na usnadňování dodávek humanitární pomoci do Pásma Gazy a na zlepšování účinnosti Palestinské správy na Západním břehu Jordánu;

17.důrazně odsuzuje útoky libanonského Hizballáhu a vypuštění íránských raket ze Sýrie v reakci na útoky na Izrael dne 7. října 2023; je mimořádně znepokojen stovkami útoků v jižním Libanonu a severním Izraeli, k nimž od té doby došlo;

18.opakuje svou výzvu, aby byla neprodleně zahájena opatření ke zmírnění napětí s cílem zabránit možné eskalaci současné situace podél izraelsko-libanonské hranice v plnohodnotný konflikt; zdůrazňuje, že je důležité uplatňovat rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1701 (2006) ze dne 11. srpna 2006; vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby podpořil veškeré diplomatické úsilí o to, aby se všechny strany sešly u jednoho jednacího stolu poté, co Libanon vyjádřil ochotu dosáhnout dohody o deeskalaci; vyzývá ke zdrženlivosti na obou stranách;

19.připomíná, že je důležité, aby EU poskytovala podporu prozatímním silám Organizace spojených národů v Libanonu a libanonským ozbrojeným silám a vnitřním bezpečnostním silám, aby mohly plnit svou zásadní úlohu; připomíná, že všechny ozbrojené skupiny, včetně Hizballáhu, se musí odzbrojit v souladu s rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1701 (2006);

20.co nejdůrazněji odsuzuje hútijské útoky na komerční lodní dopravu u jemenského pobřeží; vyzývá k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění posádky plavidla Galaxy Leader, jež je registrováno v Japonsku, včetně rumunských a bulharských státních příslušníků, kteří jsou zadržováni od 19. listopadu 2023; vyzývá členské státy, aby okamžitě a společně usilovaly o řešení těchto útoků, mimo jiné vytvořením námořní operace v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky, a to v úzké spolupráci s regionálními aktéry a mezinárodními partnery; vítá operaci „Prosperity Guardian“ vedenou USA s cílem zabezpečit námořní dopravu v Rudém moři a svobodu plavby, které musí být neustále zajištěny;

21.naléhavě vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele, aby toto úsilí koordinoval s cílem reagovat na situaci, a zajistit tak důraznou reakci EU s cílem chránit právo na průjezd, jak je zakotveno v Úmluvě OSN o mořském právu z roku 1982; naléhavě vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele, aby pokračoval v mírovém procesu pod vedením OSN a podporoval jej s cílem ukončit konflikt v Jemenu;

22.odsuzuje úlohu, kterou hrají třetí státy a nestátní subjekty při poskytování finanční, materiální a operativní podpory Hamásu a Hizballáhu; vyzývá k zahájení důkladného vyšetřování s cílem určit původ finančních prostředků a systémů zbraní, které používají; vyzývá EU, aby uvalila sankce na státy a subjekty, které útoky umožnily, zejména na Írán a Katar;

23.odsuzuje prudký nárůst antisemitismu, nenávisti vůči muslimům a rasismu v celé Evropě;

24.pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, zvláštnímu zástupci EU pro mírový proces na Blízkém východě, generálnímu tajemníkovi OSN, generálnímu tajemníkovi Ligy arabských států, Knesetu a izraelské vládě, Palestinské správě a Palestinské legislativní radě.