1.Europaparlamentet upprepar sina slutsatser, farhågor och rekommendationer från sina tidigare resolutioner om rättsstatsprincipen och de grundläggande rättigheterna i Ungern. Parlamentet fördömer den ungerska regeringens medvetna, fortsatta och systematiska försök att undergräva EU:s grundläggande värden enligt artikel 2 i EU‑fördraget. Parlamentet är djupt oroat över den fortsatta urholkningen av demokratin liksom försämringen av rättsstatsprincipen och situationen för de grundläggande rättigheterna i Ungern sedan parlamentet antog sin resolution den 15 september 2022, särskilt det nyligen antagna paketet om ”skyddet av den nationella suveräniteten”. Parlamentet påminner om att den ungerska regeringen är ensam ansvarig för att återställa efterlevnaden av EU-rätten och respektera de värden som fastställs i artikel 2 i EU-fördraget.
2.Europaparlamentet beklagar starkt att rådet inte har gjort några meningsfulla framsteg med de pågående förfarandena enligt artikel 7.1 i EU-fördraget. Parlamentet uppmanar återigen rådet att komma till rätta med all ny utveckling som påverkar rättsstatlighet, demokrati och grundläggande rättigheter. Parlamentet upprepar sin uppmaning till rådet att rikta rekommendationer inom ramen för detta förfarande. Parlamentet understryker att rådet delar ansvaret för att skydda de värden som fastställs i artikel 2 i EU-fördraget, och att underlåtenhet att göra detta skulle få långvariga och potentiellt skadliga konsekvenser. Parlamentet uppmanar Europeiska rådet och medlemsstaterna att vidta åtgärder och fastställa huruvida Ungern på ett allvarligt och ihållande sätt har åsidosatt EU:s värden enligt artikel 7.2 i EU-fördraget. Parlamentet insisterar på att parlamentets roll och befogenheter ska respekteras.
3.Europaparlamentet fördömer skarpt den ungerska premiärministerns agerande när han bestämde sig för att blockera beslutet om den nödvändiga revideringen av den fleråriga budgetramen, inbegripet stödpaketet för Ukraina, med stor respektlöshet för och i strid mot EU:s strategiska intressen. Enligt parlamentet strider ett sådant agerande mot principen om lojalt samarbete, som fastställs i fördragen. Parlamentet påpekar att EU absolut inte kan ge efter för utpressning och driva byteshandel med EU:s och dess allierades strategiska intressen genom att ge upp sina värderingar. Parlamentet upprepar med kraft att den fleråriga budgetramen snarast behöver en riktad förstärkning, så att medborgarnas behov kan tillgodoses och redan gjorda politiska åtaganden, däribland finansieringen till Ukraina, kan fullgöras. Parlamentet uppmanar Europeiska rådet att snabbt enas om en sådan ståndpunkt vid det extra toppmötet den 1 februari 2024.
4.Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande av den 13 december 2023 där kommissionen bekräftar att risken för unionens budget är oförändrad sedan december 2022, och att man därför förlänger de åtgärder som antogs i enlighet med villkorlighetsförordningen. Parlamentet anser att detta bekräftar parlamentets tidigare farhågor och rekommendationer i frågan. Parlamentet uppmanar på nytt kommissionen att säkerställa att slutmottagarna eller stödmottagarna av EU-medel inte berövas dessa medel, enligt vad som fastställs i villkorlighetsförordningen. Parlamentet understryker att åtgärder för att motverka brott mot rättsstatsprincipen är avgörande för att höja medborgarnas förtroende för EU.
5.Europaparlamentet beklagar och bekräftar sin allvarliga oro över kommissionens beslut att det övergripande nödvändiga villkoret i stadgan har uppfyllts avseende rättsväsendets oberoende, vilket gjorde det möjligt för de ungerska myndigheterna att lämna in ansökningar om ersättning på upp till 10,2 miljarder EUR trots att det saknas lämpliga kontrollmekanismer och förfaranden för offentlig upphandling för att garantera en sund ekonomisk förvaltning och skydd av EU:s budget. Parlamentet anser att detta beslut strider politiskt mot beslutet att förlänga de åtgärder som antagits i enlighet med villkorlighetsförordningen, och uttrycker sin besvikelse över att parlamentet inte informerades tillräckligt under processen. Parlamentet understryker att kommissionen har i uppgift att oberoende och objektivt bedöma om Ungern efterlever gällande lagstiftning utan att äventyra demokratin, rättsstatsprincipen och de grundläggande rättigheterna. Parlamentet anser att Ungern inte ens efter den senaste tidens reformer uppfyller den standard för rättsväsendets oberoende som fastställs i stadgan, vilket framhålls av experter i Ungern och internationellt, eftersom de antagna åtgärderna inte säkerställer tillräckliga garantier mot politiskt inflytande och antingen kan kringgås eller tillämpas på ett bristfälligt sätt. Parlamentet är särskilt oroat över de kvarstående hindren för begäranden om förhandsavgörande, problemen med fördelningen av mål i Högsta domstolen (Kúria) och det bristfälliga systemet för utnämning av Högsta domstolens ordförande. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att tillsammans med beslutet lämna en detaljerad skriftlig motivering. Parlamentet uppmanar kommissionen att ompröva sitt beslut, särskilt mot bakgrund av de nationella åtgärder som vidtagits sedan beslutet antogs, och att avstå från att betala ut några medel tills all relevant lagstiftning har genomförts fullt ut och de antagna åtgärderna har visat sig vara effektiva i praktiken.
6.Europaparlamentet upprepar sina tidigare uppmaningar till kommissionen att säkerställa att inga betalningar inom ramen för faciliteten för återhämtning och resiliens görs till de ungerska myndigheterna förrän de delmål (inbegripet de så kallade superdelmålen) och mål som är kopplade till den första utbetalningen har uppnåtts på ett tillfredsställande sätt och har visat sig vara hållbara i praktiken. Parlamentet anser att de nuvarande revisions- och kontrollarrangemang som inrättats av de ungerska myndigheterna genom ett påskyndat förfarande för att uppfylla de nödvändiga kriterierna för reformer av rättsväsendet, måste visa konkreta, hållbara och kontrollerbara resultat i praktiken, särskilt i fråga om att lösa systemrelaterade problem, innan EU-medel kan betalas ut. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en ny uppdaterad bedömning, framför allt av situationen för rättsväsendets oberoende i Ungern, särskilt mot bakgrund av utvecklingen sedan beslutet fattades.
7.Europaparlamentet understryker att de ungerska myndigheterna måste garantera lika möjligheter till tillgång till EU-finansiering för enskilda personer, företag, det civila samhället, icke-statliga organisationer och lokala och regionala myndigheter, och att de måste säkerställa oberoende rättslig tillsyn samt opartiska och ändamålsenliga klagomålsmekanismer. Parlamentet fördömer den rapporterade systemiska diskrimineringen av den akademiska världen, journalister, politiska partier och det civila samhället samt av företag inom vissa sektorer. Parlamentet beklagar de politiskt motiverade affärsmetoder som ger konkurrenter en orättvis fördel, icke-transparenta och manipulerade förfaranden för offentlig upphandling, uppköpserbjudanden från regeringen och enheter med anknytning till premiärministern samt användningen av EU-medel för att berika regeringens politiska allierade i strid med EU:s regler för konkurrens och offentlig upphandling. Parlamentet betonar att rättsstatsprincipen är avgörande för en fungerande inre marknad i EU.
8.Europaparlamentet understryker att rådsordförandeskapet har en viktig roll i att driva rådets arbete med EU-lagstiftningen framåt, säkerställa kontinuiteten i EU-agendan och representera rådet i förbindelserna med de andra EU-institutionerna. Parlamentet ifrågasätter hur Ungerns regering trovärdigt ska kunna fullgöra denna uppgift under 2024, med tanke på att landet inte följer EU-rätten och värdena i artikel 2 i EU‑fördraget, och inte heller principen om lojalt samarbete. Parlamentet påminner om att Europeiska rådets ordförande i vissa fall kan ersättas av den medlem av Europeiskarådet som företräder den medlemsstat som innehar det halvårsvis roterande ordförandeskapet i rådet. Parlamentet uppmanar rådet att hitta lämpliga lösningar för att minska dessa risker så snart som möjligt. Parlamentet påminner om att parlamentet kan vidta lämpliga åtgärder om rådet inte kommer fram till någon sådan lösning. Parlamentet uppmanar rådets ordförande och medlemsstaterna att omedelbart inleda förfaranden för att reformera beslutsprocessen i rådet, i syfte att sätta stopp för missbruket av vetorätten och utpressningen i Europeiska rådet och andra EU‑institutioner.
9.Europaparlamentet betonar att de åtgärder som krävs för utbetalning av EU-medel, enligt de relevanta beslut som fattats i enlighet med förordningen om gemensamma bestämmelser, förordningen om faciliteten för återhämtning och resiliens och villkorlighetsförordningen, måste behandlas som ett enda integrerat paket, och att inga utbetalningar bör göras även om det görs framsteg på ett eller flera områden men brister kvarstår på ett annat. Parlamentet står fast vid sitt åtagande att se till att EU-medel når den ungerska befolkningen, bland annat genom direkt finansiering till lokala och regionala myndigheter och det civila samhället, när villkoren är uppfyllda, och betonar att de ungerska myndigheterna ensamma bär ansvaret för den nuvarande situationen.
10.Europaparlamentet uppmanar åter kommissionen att fullt ut utnyttja tillgängliga verktyg för att ta itu med den uppenbara risken för att Ungern allvarligt åsidosätter de värden som ligger till grund för unionen, i synnerhet finansiella åtgärder och påskyndade överträdelseförfaranden, ansökningar om interimistiska åtgärder vid Europeiskaunionens domstol och åtgärder mot underlåtenheten att verkställa domstolens domar. Parlamentet förväntar sig snabba åtgärder efter antagandet av paketet om skydd av den nationella suveräniteten.
11.Europaparlamentet ger utskottet för rättsliga frågor i uppdrag att så snart som möjligt vidta nödvändiga åtgärder när det gäller kommissionens beslut om frigörande av 10,2 miljarder EUR, bland annat genom att begära rättstjänstens analys i enlighet med artikel 149, i syfte att granska lagenligheten av beslut C(2023) 9014 inför Europeiska unionens domstol, i enlighet med artikel 263 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Parlamentet påminner om möjligheten för parlamentet att använda någon av de rättsliga och politiska åtgärder som står till dess förfogande om kommissionen frigör medel utan att kriterierna är uppfyllda eller om den underlåter att säkerställa att relevant lagstiftning har genomförts till fullo, med tanke på att kommissionen ska agera som fördragens väktare och skydda EU:s ekonomiska intressen. Parlamentet påminner om att kommissionen är politiskt ansvarig inför parlamentet.
12.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Europarådet, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa samt Förenta nationerna.