1.Lamenta que las elecciones parlamentarias y locales serbias celebradas el 17 de diciembre de 2023 se apartaran de las normas internacionales y de los compromisos de Serbia con unas elecciones libres y justas, debido al abuso persistente y sistemático de las instituciones y de los medios de comunicación por parte de los titulares de cargos políticos con el fin de obtener una ventaja injusta e indebida; considera que no se puede afirmar que estas elecciones se hayan celebrado en condiciones justas; expresa su alarma por los informes sobre la magnitud del fraude generalizado y sistemático que comprometió la integridad de las elecciones en Serbia;

2.Señala que la misión internacional de observación de elecciones afirmó que las elecciones se celebraron sin contratiempos, pero la jornada electoral estuvo marcada por numerosas deficiencias de procedimiento, como la aplicación incoherente de las garantías durante la votación y el recuento, frecuentes casos de masificación, violaciones del secreto del voto y numerosos casos de votación en grupo; expresa su profunda preocupación por estas irregularidades y por el entorno electoral en general, peor del que cabe esperar de un país candidato a la adhesión a la Unión; recuerda a las autoridades serbias que el correcto funcionamiento de las instituciones democráticas del país ocupa un lugar central en el proceso de adhesión de Serbia a la Unión y en la metodología de adhesión a la Unión;

3.Observa con gran preocupación las numerosas pruebas recogidas por los observadores internacionales y nacionales que reflejan actividades previas a la jornada electoral y durante esta que pueden haber alterado el resultado de las elecciones, afectado de manera crítica a los resultados de las elecciones municipales en Belgrado, en particular, y socavado gravemente la legitimidad de las elecciones parlamentarias;

4.Pide una investigación internacional independiente a cargo de expertos jurídicos e instituciones internacionales de prestigio sobre las irregularidades de las elecciones parlamentarias, provinciales y municipales, con especial atención a las elecciones a la Asamblea Municipal de Belgrado, ya que determinadas acusaciones, en particular las relativas a la migración organizada de votantes en el ámbito local, van más allá del ámbito cubierto por los informes de la OIDDH de la OSCE; apoya el rápido despliegue de una misión de investigación ad hoc a Serbia, con la participación del Parlamento;

5.Insta a la Comisión a que ponga en marcha una iniciativa para enviar una misión de expertos a Serbia con el fin de evaluar las recientes elecciones y la evolución poselectoral en un esfuerzo por facilitar las condiciones previas para el establecimiento de un diálogo social necesario e intentar restablecer la confianza de los ciudadanos en las instituciones, así como evaluar y abordar los problemas sistémicos que existen en Serbia en el ámbito del Estado de Derecho, tomando como ejemplo los «informes Priebe»;

6.Lamenta la falta de respuesta institucional ante las graves acusaciones de participación de los titulares de cargos políticos en la manipulación y el abuso electorales, lo que contribuye a un clima de impunidad y garantiza la continuación de esas prácticas; observa con preocupación que algunas de las irregularidades electorales previas a las elecciones de diciembre de 2023 pueden constituir violaciones de la legislación serbia y de la Constitución de ese país; subraya que, si se permite que esto siga ocurriendo sin que haya ninguna consecuencia, dichas prácticas seguirán socavando la confianza en el proceso electoral y en las instituciones de Serbia, lo que obstaculizará irrevocablemente el gobierno democrático y una mayor integración europea; destaca la importancia de investigar a fondo todas las reclamaciones relativas a las elecciones, por ejemplo, la reciente solicitud de anulación de las elecciones a la Asamblea Municipal de Belgrado del 17 de diciembre de 2023, presentada ante el Tribunal Constitucional por un funcionario perteneciente a la coalición Serbia contra la Violencia;

7.Lamenta la falta de enjuiciamientos y sanciones respecto a los delitos cometidos durante las elecciones, incluidas las graves acusaciones de manipulación ilícita del censo electoral y de los derechos de voto, las presiones y los actos de intimidación contra ciudadanos y candidatos a las elecciones, los casos de corrupción, la falsificación de firmas ciudadanas, el clientelismo, el abuso ilegítimo e ilícito de los datos de los ciudadanos, los abusos de cargo público y la falta de mecanismos eficaces para impedir que los titulares de cargos políticos obtengan una ventaja institucional injusta en las elecciones;

8.Insta a las autoridades serbias a que investiguen, procesen y lleven ante la justicia a los responsables de todos los delitos cometidos durante las elecciones y de todos los ataques contra estudiantes;

9.Condena los ataques orquestados de funcionarios serbios contra los observadores electorales, incluidos diputados al Parlamento Europeo, y pide que se vuelva a un discurso respetuoso y constructivo, haciendo hincapié en la importancia del respeto mutuo en el proceso democrático; expresa su profunda preocupación por los intentos de desacreditar e intimidar a los observadores; insta a las autoridades serbias a que adopten todas las medidas necesarias para evitar nuevas campañas de desinformación contra los observadores electorales y a que establezcan condiciones que permitan a los observadores nacionales e internacionales realizar eficazmente su trabajo, así como a que los protejan de cualquier violencia, amenaza, represalia, discriminación, presión o cualquier otra acción arbitraria como consecuencia del ejercicio legítimo de sus derechos y libertades; elogia la labor de los observadores nacionales del Centro de Investigación, Transparencia y Responsabilidad y del Centro para las Elecciones Libres y la Democracia;

10.Manifiesta su preocupación por la «pasivación» de los domicilios de determinadas categorías de ciudadanos, en particular en Belgrado y el sur de Serbia, que les priva del derecho al voto; pide a las autoridades responsables que subsanen sin más demora estas graves violaciones de los derechos electorales;

11.Insta a la República de Serbia a que aborde las preocupaciones sobre la participación de las minorías nacionales en el proceso electoral, garantice la aplicación coherente de los criterios para gozar del estatuto de minoría y aborde las vulnerabilidades a las presiones, así como la compra de votos;

12.Pide a las autoridades serbias que ofrezcan soluciones institucionales para superar los problemas actuales; pide al Parlamento y al Gobierno serbios que hagan todo lo posible por funcionar con eficacia y salgan del constante ciclo de campañas y elecciones anticipadas frecuentes;

13.Insta a las autoridades serbias a que restauren la confianza del electorado en todo el proceso, establezcan procedimientos electorales plenamente transparentes y garanticen la rendición de cuentas por parte de las autoridades, tanto si llevan a cabo elecciones como si interfieren en ellas; pide a las autoridades serbias que cooperen plena y sustancialmente con la OIDDH, la Unión y el Consejo de Europa y que faciliten un proceso inclusivo para reforzar los derechos y libertades, las instituciones y los procesos relacionados con las elecciones, con la participación de los observadores electorales y partidos políticos nacionales; acoge con satisfacción cualquier paso real en esa dirección;

14.Observa con preocupación que Serbia no ha aplicado numerosas recomendaciones de larga data de la OIDDH de la OSCE sobre cuestiones importantes relacionadas con el proceso electoral a pesar de que se le ha instado reiteradamente a hacerlo, también por parte de la Comisión; toma nota de las recientes modificaciones que abordaron selectivamente algunas de las recomendaciones anteriores de la OIDDH de la OSCE y de la Comisión de Venecia, en particular las relativas al marco jurídico para la financiación de las campañas electorales;

15.Espera con interés el informe final de la misión internacional de observación de elecciones de la OIDDH de la OSCE; insta a Serbia a que aplique las recomendaciones formuladas en el dictamen conjunto de la Comisión de Venecia y de la OIDDH de la OSCE, de 19 de diciembre de 2022, sobre el marco constitucional y jurídico que rige el funcionamiento de las instituciones democráticas en Serbia, en consulta con organizaciones especializadas de la sociedad civil y con suficiente antelación a las próximas elecciones, con el fin de prevenir nuevas irregularidades y fraudes y al mismo tiempo garantizar el funcionamiento democrático del país, en particular las recomendaciones relativas al acceso de los distintos candidatos a los medios de comunicación, a la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas de la financiación de la campaña, a las medidas para hacer frente a la presión sobre los votantes y al uso indebido de los recursos administrativos;

16.Pide a Serbia que aplique la recomendación de la OIDDH de la OSCE de que se lleve a cabo una auditoría exhaustiva del censo electoral unificado para abordar las preocupaciones sobre su exactitud, también en relación con las acusaciones de migración de votantes y la inclusión en el censo de personas fallecidas; manifiesta su preocupación por las acusaciones de que el censo electoral unificado ya ha registrado aumentos significativos de votantes en las ciudades en las que se celebrarán elecciones locales a lo largo de 2024;

17.Insta a la Comisión Electoral de la República a que adopte las medidas necesarias para abordar las preocupaciones sobre la transparencia y eficiencia de su funcionamiento, en particular publicando en los plazos oportunos los resultados del seguimiento durante el período de campaña;

18.Condena la ausencia de pluralismo de los medios de comunicación durante la campaña electoral, así como la desinformación y la difusión generalizada de información poco ética y sesgada de los medios de comunicación en favor de los titulares de cargos políticos; observa con preocupación que un gran número de medios de comunicación están bajo la influencia o el control del Gobierno, lo que dio lugar a unas condiciones desiguales para los candidatos de la oposición durante la campaña; condena los ataques instigados por medios de comunicación próximos al Gobierno contra periodistas críticos; lamenta la abrumadora presencia pública del presidente de Serbia antes y durante la campaña, ya que borró las líneas divisorias entre la institución presidencial, el Estado y el partido político en el poder;

19.Expresa su preocupación por que, a pesar de las nuevas leyes sobre medios de comunicación electrónicos y sobre información pública y medios de comunicación, las condiciones y el pluralismo de los medios de comunicación se hayan deteriorado; lamenta profundamente que la Autoridad Reguladora de los Medios Electrónicos incumpliera sus obligaciones legales de controlar la campaña en los medios de comunicación, informar sobre sus conclusiones y sancionar a los medios de comunicación que infringieran la ley, difundieran discursos de odio o incumplieran las normas periodísticas; observa con preocupación que la Autoridad Reguladora de los Medios Electrónicos solo ha publicado resultados de seguimiento relativos al organismo público de radiotelevisión y a los canales de cable privados, pero no a las cadenas nacionales privadas próximas al partido gobernante;

20.Expresa su preocupación por los ataques, el uso de lenguaje injurioso y el acoso contra periodistas, activistas pro derechos humanos y organizaciones de la sociedad civil, cometidos en algunos casos por funcionarios gubernamentales, especialmente antes de las elecciones; insta a las autoridades serbias a que contrarresten las injerencias extranjeras y las campañas de desinformación, mejoren considerablemente la protección del periodismo independiente y garanticen un panorama de medios de comunicación transparente; subraya que las instituciones de la Unión deben hacer más para garantizar la protección de los derechos y libertades de los periodistas y medios de comunicación serbios; señala que el acceso a la ayuda preadhesión debe utilizarse como instrumento para impedir que la situación de la libertad de los medios de comunicación continúe deteriorándose;

21.Pide una reforma de la eficacia de los mecanismos de supervisión de la campaña, en particular de la Agencia para la Prevención de la Corrupción y del Comité ad hoc para la Supervisión de la Campaña, a fin de garantizar una tramitación transparente y en los plazos oportunos de las reclamaciones relacionadas con el uso indebido de recursos públicos;

22.Destaca que en Serbia, un país candidato a la adhesión a la Unión, no se aplican suficientemente las normas democráticas básicas de la Unión e internacionales; pide a las autoridades serbias que velen por que existan garantías democráticas suficientes para celebrar las próximas elecciones municipales periódicas de 2024, así como las elecciones futuras;

23.Observa que todos los Parlamentos serbios en los últimos doce años, salvo uno, se disolvieron anticipadamente y que la persistencia de elecciones anticipadas innecesarias socava la estabilidad política; subraya que las constantes elecciones anticipadas, el clima de campaña permanente y los largos retrasos en la formación de gobiernos no contribuyen a una gobernanza democrática eficaz del país, sino que debilitan al Parlamento y provocan una falta de control legislativo parlamentario y de legitimidad;

24.Subraya la importancia de la libertad de expresión y reconoce que toda persona tiene derecho a expresar sus puntos de vista y a participar en protestas pacíficas; condena, en este contexto, el uso desproporcionado de la violencia policial contra manifestantes pacíficos que protestan contra el fraude electoral; manifiesta su preocupación por las alegaciones de infiltración de agentes provocadores en las manifestaciones para suscitar la intervención de la policía; manifiesta su preocupación por las evaluaciones que indican que algunos participantes en la protesta del 24 de diciembre de 2023 recibieron un trato desproporcionadamente duro por parte de la policía y el poder judicial, en claro contraste con las prácticas de la policía serbia durante protestas anteriores en ese país; insta a las misiones diplomáticas de la Unión y de los Estados miembros a que mantengan un seguimiento de los asuntos judiciales en curso relacionados con las protestas;

25.Condena enérgicamente las afirmaciones infundadas de las autoridades serbias en las que acusaban a Estados miembros de la Unión de estar involucrados en la organización de las protestas poselectorales; lamenta que las protestas se hayan utilizado como excusa para difundir discursos contrarios a la Unión en los medios de comunicación cercanos al partido gobernante;

26.Lamenta la falta de críticas expresas por parte de la Comisión, y en particular del comisario de Ampliación, en relación con las numerosas acusaciones de fraude electoral en las elecciones serbias, y pide a la Comisión que aborde sin demora las deficiencias que han dado lugar a estas acusaciones;

27.Reitera su posición de que las negociaciones de adhesión con Serbia solo deben avanzar si el país realiza avances significativos en sus reformas relacionadas con la Unión, en particular aplicando plenamente las recomendaciones de la OIDDH de la OSCE y de la Comisión de Venecia; pide a la Comisión y al Consejo que apliquen una condicionalidad estricta; pide a la Comisión que lleve a cabo un seguimiento exhaustivo de los informes del Tribunal de Cuentas Europeo e inicie inmediatamente la auditoría de la financiación proporcionada al Gobierno serbio en el marco del Instrumento de Ayuda Preadhesión III (IAP III) y otros instrumentos financieros; subraya que, en caso de que las autoridades serbias se nieguen a aplicar las principales recomendaciones en materia electoral o de que las conclusiones de esta investigación indiquen que las autoridades serbias estuvieron directamente implicadas en el fraude electoral, pide la suspensión de la financiación de la Unión por violaciones graves del Estado de Derecho en relación con las elecciones serbias;

28.Se compromete a seguir de cerca los acontecimientos posteriores a las elecciones en Serbia y a apoyar reformas que refuercen la democracia y ayuden a Serbia a avanzar en el camino hacia la adhesión a la Unión; destaca que siempre ha tratado de apoyar el pluralismo político y el refuerzo de un entorno electoral inclusivo en Serbia a través de todas sus actividades, en particular a través del diálogo entre partidos y el proceso de diálogo parlamentario; subraya la importancia de proseguir el diálogo entre partidos y el proceso de diálogo parlamentario; pide a la Unión que facilite un diálogo interno y significativo en Serbia entre el Gobierno y la oposición con el fin de superar el actual clima de polarización política extrema; considera que, en este contexto, el Parlamento es la institución más adecuada para actuar como facilitador constructivo;

29.Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y a la Asamblea Nacional de Serbia, a la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE, a la Asamblea Parlamentaria de la OSCE y a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.