Rajoittamatta budjettivallan käyttäjän oikeuksia vuotuisessa talousarviomenettelyssä ja komission valtuuksia laatia talousarvioesitys Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottavat komissiota ehdottamaan, että luodaan vähintään Ukrainan tukivälineen pilaria I varten yksi budjettikohta, pilaria II varten kaksi budjettikohtaa, mukaan lukien Ukrainan tukivälinettä koskevan asetuksen IV luvun nojalla perustettu yhteinen vararahasto Ukraina-takausta varten, pilaria III varten kolme budjettikohtaa, muun muassa unionin liittymistukea ja muita toimenpiteitä, lainanottokustannuksiin liittyvää tukea ja yhteisen vararahaston rahoittamista varten, sekä erityinen budjettikohta tukivälineen täytäntöönpanon teknisen ja hallinnollisen avun kustannuksia varten.
Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että Ukrainan tukiväline on poikkeuksellinen keskipitkän aikavälin väline, joka on geopoliittisesti erittäin merkittävä ja joka on mukautettu epävarmuustekijöihin ja ennennäkemättömiin haasteisiin, joita aiheutuu maan tukemisesta sodassa, jolla on suoria vaikutuksia unionin turvallisuuteen. Näin ollen Ukrainan tukivälineessä yhdistyvät tasapainoisella tavalla joustavuus ja ohjelmoitavuus, kun unioni vastaa Ukrainan rahoitusvajeeseen ja elpymis-, jälleenrakennus- ja nykyaikaistamistarpeisiin ja tukee samalla Ukrainan uudistumispyrkimyksiä osana sen liittymisprosessia. Ukrainan tukivälinettä varten sovituilla tavoitteilla ja rahoitus- ja hallintojärjestelyillä vastataan poikkeuksellisiin ja erityisiin olosuhteisiin ja haasteisiin, joita varten tämä nimenomainen tukiväline on hyväksytty. Tätä Ukrainaa koskevaa ratkaisua ei sen vuoksi olisi pidettävä ennakkotapauksena kolmansille maille annettavan taloudellisen avun tuleville välineille.