întrucât:(1)La 25 noiembrie 2020, Comisia și-a publicat planul de acțiune privind proprietatea intelectualăComunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Valorificarea la maximum a potențialului inovator al UE – Un plan de acțiune privind proprietatea intelectuală care să sprijine redresarea și reziliența UE din 25 noiembrie 2020, COM(2020) 760 final., în care și-a anunțat obiectivele de promovare a transparenței și a previzibilității în ceea ce privește acordarea de licențe pentru brevetele esențiale pentru standarde (BES), inclusiv prin îmbunătățirea sistemului de acordare a licențelor pentru BES, în beneficiul industriei și al consumatorilor din Uniune, în special al microîntreprinderilor și al întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri)JO L 124, 20.5.2003, p. 36.. Planul de acțiune a fost susținut de concluziile Consiliului din 18 iunie 2021Concluziile Consiliului privind politica în domeniul proprietății intelectuale, astfel cum au fost aprobate de Consiliu (Afaceri Economice și Financiare) în cadrul reuniunii sale din 18 iunie 2021. și de Parlamentul European în rezoluția sa din 11 noiembrie 2021Rezoluția Parlamentului European din 11 noiembrie 2021 referitoare la un plan de acțiune privind proprietatea intelectuală care să sprijine redresarea și reziliența UE (2021/2007(INI)).. [AM 1]
(2)Prezentul regulament vizează îmbunătățirea procedurii de acordare a licențelor pentru BES, prin abordarea cauzelor ineficienței procedurii de acordare a licențelor, cum ar fi nivelul insuficient de transparență în ceea ce privește BES, termenii și condițiile corecte, rezonabile și nediscriminatorii (FRAND) și acordarea de licențe în lanțul valoric, precum și utilizarea limitată a procedurilor de soluționare a litigiilor în ceea ce privește soluționarea litigiilor FRAND. Împreună, toate acestea reduc echitatea și eficiența generală a sistemului și generează costuri administrative și tranzacționale suplimentare, lucru care reduce resursele disponibile pentru investițiile în inovare. Prin îmbunătățirea procedurii de acordare a licențelor pentru BES, regulamentul urmărește să stimuleze participarea întreprinderilor europene la procesul de standardizare și la punerea în aplicare pe scară largă a unor astfel de tehnologii standardizate, în special în industriile internetului obiectelor (IoT). Prin urmare, prezentul regulament urmărește obiective care sunt complementare, dar diferite de cele care vizează protejarea concurenței nedenaturate, garantate de articolele 101 și 102 din TFUE. De asemenea, prezentul regulament nu ar trebui să aducă atingere normelor naționale în materie de concurență. [AM 2 și 280]
(2a) În multe cazuri se poartă negocieri cu bună-credință între părți privind acordarea licențelor pentru BES, dar în unele cazuri BES devin obiectul unor proceduri judiciare. Prezentul regulament urmărește să aducă avantaje atât titularilor BES, cât și promotorilor BES din Uniune prin introducerea unor mecanisme concepute să abordeze două probleme esențiale: În primul rând, situațiile în care promotorii BES întârzie nejustificat acordarea licențelor FRAND sau refuză nejustificat să le acorde. În al doilea rând, scenariile în care titularii BES impun redevențe care nu sunt FRAND din cauza riscului unui ordin de încetare și a lipsei de transparență. Este esențial să se asigure faptul că titularii și promotorii BES acționează cu bună-credință înaintea, în timpul și ulterior negocierilor privind acordarea de licențe. Promotorii BES care folosesc tehnologii standardizate ar trebui să încerce proactiv să obțină o licență de la titularul BES care deține tehnologia pe care o folosesc, iar titularii BES ar trebui să acorde o licență în conformitate cu termenii și condițiile FRAND oricărei părți care dorește acest lucru, indiferent de poziția potențialilor deținători de licențe în lanțul valoric respectiv. [AM 3]
(2b) Măsurile introduse prin prezentul regulament sunt coerente cu obiectivele Acordului OMC privind aspectele legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală („Acordul TRIPS”), care urmăresc promovarea inovației tehnologice și a răspândirii tehnologiei, spre avantajul reciproc al titularului BES și al utilizatorului tehnologiei, precum și cu principiile sale de prevenire a folosirii abuzive a drepturilor de proprietate intelectuală și de adoptare a unor măsuri din motive de interes public. În special, potrivit Acordului TRIPS, o exceptare de la drepturile exclusive conferite de un brevet este justificată dacă nu intră în conflict în mod nerezonabil cu exploatarea normală a brevetului respectiv și nu aduce prejudicii nejustificate intereselor legitime ale titularului brevetului, ținând seama de interesele legitime ale terților. [AM 4]
(3)BES sunt brevete care protejează tehnologia încorporată într-un standard. BES sunt „esențiale”, în sensul că punerea în aplicare a standardului necesită utilizarea invențiilor vizate de BES. Succesul unui standard depinde de punerea sa în aplicare pe scară largă și, prin urmare, fiecare parte interesată ar trebui să aibă posibilitatea de a utiliza un standard. Pentru a asigura punerea în aplicare pe scară largă și accesibilitatea standardelor, organizațiile de standardizare solicită titularilor BES care participă la elaborarea standardelor să își ia angajamentul de a acorda promotorilor care au ales să utilizeze standardul licențe pentru brevetele respective, sub rezerva termenilor și condițiilor FRAND. Angajamentul FRAND este un angajament contractual voluntar asumat de titularul de BES în beneficiul terților și ar trebui respectat ca atare și de către titularii de BES ulteriori. Prezentul regulament ar trebui să se aplice brevetelor în vigoare în unul sau mai multe state membre și despre care un titular BES susține căcare sunt esențiale pentru un standard publicat de o organizație de standardizare, față de care titularul BES sau un titular anterior al BES în cauză s-a angajat sau nu să acorde licențe pentru brevetele sale sub rezerva unor termeni și condiții corecte, rezonabile și nediscriminatorii (FRAND) și care nu fac obiectul unei politici de proprietate intelectuală scutite de redevențe, după intrarea în vigoare a prezentului regulament. [AM 5]
(4)Există relații comerciale și practici de acordare a licențelor bine stabilite pentru anumite cazuri de utilizare apuneri în aplicare ale standardelor, cum ar fi standardele pentru comunicațiile fără fir, iterațiile de-a lungul mai multor generații conducând la o dependență reciprocă considerabilă și la o valoare semnificativă care revine în mod vizibil atât titularilor de BES, cât și promotorilor. Există și alte cazuripuneri în aplicare, de obicei mai noi, de utilizare – uneori ale acelorași standarde sau subseturi ale acestora – cu piețe mai puțin mature, comunități de punere în aplicare mai difuze și mai puțin consolidate, pentru care imprevizibilitatea redevențelor și a altor condiții de acordare a licențelor, perspectiva unor evaluări și măsurări complexe ale brevetelor și litigiile aferente au o influență mai mare asupra stimulentelor de a implementa tehnologii standardizate în produse inovatoare. Prin urmare, pentru a se asigura un răspuns proporțional și bine direcționat, anumite proceduri în temeiul prezentului regulament, și anume stabilirea redevenței cumulate și stabilirea obligatorie a condițiilor FRAND înainte de litigiu, nu ar trebui să se aplice cazurilorpunerilor în aplicare identificate de utilizare a anumitor standarde sau a unor părți ale acestora pentruîn care există suficiente dovezi că negocierile în materie de acordare a licențelor pentru BES în termeni și condiții FRAND nu generează dificultăți sau ineficiențe semnificative. [AM 6]
(4a) Dificultățile sau ineficiențele mari în acordarea licențelor pentru BES care afectează funcționarea pieței interne ar putea fi cauzate, printre altele, de obstacole materiale în calea implementării, dezvoltării, distribuției sau comercializării la timp și eficace a unui produs, a unui serviciu sau a unei tehnologii, dar și din întârzieri nejustificate care presupun amânarea nejustificată a încheierii unui acord de licență. Aceste dificultăți sau ineficiențe pot fi generate și de costurile excesive, de mai multe litigii, contestații sau acțiuni în instanță în care sunt implicați mai mulți titulari BES sau promotori BES, precum și de barierele în calea inovării, în cazul în care punerea în aplicare a unui standard, inclusiv faptul că aceasta nu se face, împiedică, limitează sau reduce inovarea sau progresul tehnologic în raport cu normele din sector. [AM 7]
(5)Întrucât transparența acordării de licențe pentru BES ar trebui să stimuleze un mediu de investiții echilibrat, de-a lungul întregului lanț valoric al pieței unice, în special în cazurile de utilizare apentru aplicările tehnologiilor emergente care stau la baza obiectivelor Uniunii privind creșterea verde, digitală și rezilientă, regulamentul ar trebui să se aplice, de asemenea, standardelor sau unor părți ale acestora, publicate înainte de intrarea sa în vigoare, în cazul în care ineficiențele în materie de acordare a licențelor pentru BES relevante denaturează grav funcționarea pieței interne. Acest aspect este deosebit de relevant pentru disfuncționalitățile pieței care împiedică investițiile în piața unică, introducerea de tehnologii noi sau dezvoltarea de tehnologii emergente și cazurile de utilizarenoi sau aplicările emergente. Prin urmare, ținând seama de aceste criterii, Comisia ar trebui să stabilească printr-un act delegat standardele sau părțile acestora care au fost publicate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, precum și cazurile de utilizareaplicările relevante pentru care pot fi înregistrate BES. [AM 8]
(6)Deoarece ar trebui asumat un angajament FRAND pentru orice BES declarat ladespre care se susține că este esențial pentru orice standard destinat aplicării repetate și continue, înțelesul standardelor ar trebui să fie mai larg decât cel din Regulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al ConsiliuluiRegulamentul (UE) nr. 1025/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeană, de modificare a Directivelor 89/686/CEE și 93/15/CEE ale Consiliului și a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE și 2009/105/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Deciziei 87/95/CEE a Consiliului și a Deciziei nr. 1673/2006/CE a Parlamentului European și a Consiliului (JO L 316, 14.11.2012, p. 12).. [AM 9]
(7)Acordarea de licențe în conformitate cu termenii și condițiile FRAND, care sunt esențiale pentru dezvoltarea societății digitale, include acordarea de licențe scutite de redevențe. Având în vedere că majoritatea problemelor apar în ceea ce privește politicile de acordare a licențelor purtătoare de redevențe, prezentul regulament nu se aplică licențelor scutite de redevențe pentru BES, cu excepția cazului în care aceste BES fac parte dintr-un portofoliu de brevete în cazul cărora acordarea unei licențe determină perceperea unei redevențe. [AM 10]
(7a) Standardele deschise sunt esențiale pentru dezvoltarea societății noastre digitale, inclusiv pentru dezvoltarea de software cu sursă deschisă. Standardele deschise înlătură barierele din calea interoperabilității, oferă mai multe opțiuni de furnizori și soluții tehnologice și asigură concurența pe piață și inovarea. Prezentul regulament se aplică standardelor deschise, fără a descuraja titularii BES să inoveze și să participe la elaborarea în colaborare a unor standarde deschise. [AM 11]
(8)Având în vedere caracterul global al acordării de licențe pentru BES, trimiterile la redevențele cumulate și la stabilirea condițiilor FRAND se pot referi la redevențele globale cumulate și la procedurile de stabilire a condițiilor FRAND la nivel global sau astfel cum au convenit părțile interesate care fac notificarea sau părțile la procedură.
(9)În Uniune, stabilirea de standarde și aplicarea normelor din legislația concurenței referitoare la obligația FRAND în ceea ce privește brevetele esențiale pentru standarde se bazează pe Orientările orizontaleComunicarea Comisiei – Orientări privind aplicabilitatea articolului 101 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene acordurilor de cooperare orizontală, JO C 11, 14.1.2011, p. 1 (în prezent în curs de revizuire). și pe Hotărârea Curții de Justiție din 16 iulie 2015 în cauza C-170/13, Huawei Technologies Co. Ltd/ZTE Corp. și ZTE Deutschland GmbHHotărârea Curții de Justiție din 16 iulie 2015, Huawei Technologies Co. Ltd/ZTE Corp. și ZTE Deutschland GmbH, C-170/13, ECLI:EU:C:2015:477.. Curtea de Justiție a recunoscut dreptul unui titular BES de a solicita instanțelor naționale asigurarea respectării brevetelor sub rezerva anumitor condiții care trebuie îndeplinite pentru a preveni un abuz de poziție dominantă din partea titularului BES atunci când introduce o acțiune în încetare. Întrucât un brevet conferă titularului său dreptul exclusiv de a împiedica orice parte terță să utilizeze invenția fără consimțământul titularului numai în jurisdicția pentru care a fost emisă, litigiile în materie de brevete sunt reglementate de legislația națională în materie de brevete și de procedurile civile și/sau de aplicare a legii armonizate prin Directiva 2004/48/CE a Parlamentului European și a ConsiliuluiDIRECTIVA 2004/48/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 29 aprilie 2004 privind respectarea drepturilor de proprietate intelectuală (JO L 157, 30.4.2004, p. 45)..
(10)Întrucât există proceduri specifice de evaluare a valabilității și a încălcării brevetelor, prezentul regulament nu ar trebui să aducă atingere acestor proceduri.
(10a) Fiind soluții comune de acordare de licențe pentru brevete coordonate de sector, grupările de brevete sunt benefice pentru piață și pentru firmele implicate în acordarea de licențe pentru BES, atât pentru titularii BES, cât și pentru promotorii BES. Acestea reprezintă o opțiune previzibilă și corectă de acordare de licențe pentru tehnologii brevetate esențiale pentru un standard, deoarece dau posibilitatea firmelor din întreaga lume să cadă de acord cu privire la un set larg acceptat de termeni și condiții de acordare a licențelor. Întrucât grupările de brevete se ocupă de BES, acestea ar trebui și să se angajeze să respecte termenii și condițiile FRAND și să asigure transparența deplină a brevetelor care fac obiectul portofoliului lor, în mod ideal să le acorde licențe tuturor deținătorilor de licențe interesați, indiferent de poziția lor în lanțul valoric, și să includă, de preferință, toate BES relevante pentru standard. [AM 12]
(10b) Deși s-a verificat deja că grupările de brevete respectă regulile de concurență, nu se știe încă sigur dacă grupurile de negociere ale deținătorilor de licențe formate din promotori BES sunt compatibile cu regulile de concurență. Grupurile de negociere ale deținătorilor de licențe pot simplifica procesul de negociere, reducând astfel sarcina administrativă și asigurând o uniformitate și o corectitudine mai mari ale termenilor și condițiilor de acordare a licențelor pentru toți promotorii BES participanți. De grupurile de negociere ale deținătorilor de licențe beneficiază mai ales IMM-urile. Comisia ar trebui să analizeze deci impactul grupurilor de negociere ale deținătorilor de licențe asupra concurenței și condițiile pe care ar trebui să le îndeplinească ele pentru a respecta dreptul concurenței, evitând totodată riscul de a oferi opțiuni de tip „hold-out” promotorilor BES participanți. [AM 13]
(11)Orice trimitere la o instanță competentă a unui stat membru în prezentul regulament include Curtea Unică în materie de Brevete în cazul în care sunt îndeplinite condițiile.
(12)În calitate de agenție a Uniunii Europene responsabilă cu drepturile de proprietate intelectuală și pentru a facilita punerea în aplicare a prezentului regulament, Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală (EUIPO) ar trebui să îndeplinească sarcinile relevante prin intermediul unui centru de competențe. EUIPO are o vastă experiență în gestionarea bazelor de date, a registrelor electronice și a mecanismelor de soluționare alternativă a litigiilor, care reprezintă aspecte-cheie ale funcțiilor atribuite în temeiul prezentului regulament. Este necesar caesențial să se asigure faptul că centrul de competențe să dispună dedispune de mijloacele, inclusiv resursele umane și financiare, necesare pentru a-și îndeplini cu eficacitate sarcinile. [AM 14]
(12a) Acordarea de licențe pentru BES poate cauza fricțiuni în lanțurile valorice care până în prezent nu au fost expuse la BES. Prin urmare, este important ca centrul de competențe să informeze opinia publică cu privire la acordarea de licențe pentru BES în lanțul valoric prin oricare dintre instrumentele de care dispune, inclusiv prin implicarea semnificativă a părților interesate. Alți factori ar include capacitatea producătorilor din amonte de a transfera costul unei licențe pentru BES și orice impact potențial al clauzelor de despăgubire existente în aval într-un lanț valoric. Cadrul prevăzut în prezentul regulament promovează poziția de lider tehnologic a Uniunii Europene în domeniul inovării. [AM 15]
(13)Centrul de competențe ar trebui, pe de o parte, să creeze și să administreze un registru electronic și o bază de date electronică care să conțină informații detaliate privind BES în vigoare în unul sau mai multe state membre, inclusiv rezultatele verificărilor caracterului esențial, avizele, rapoartele, jurisprudența disponibilă în jurisdicțiile din întreaga lume, normele referitoare la BES în țări terțe și rezultatele studiilor specifice BES.. Registrul electronic ar trebui să servească drept registru de bază, conceput pentru a crește gradul de conștientizare și a facilita acordarea de licențefi principalul punct de referință pentru utilizatori, care să ofere gratuit informații de bază cu privire la BES. Pe de altă parteBES pentru IMM-uri, centrul de competențe ar mai trebui să creeze și să administreze o bază de date electronică care să ofere informații ușor accesibile în cadrul unui set de date mai amplu și mai complet, care să poată fi accesată contra unui tarif rezonabil și proporțional. Autoritățile publice, inclusiv instanțele judecătorești, ar trebui să aibă gratuit acces la informațiile din baza de date. Universitățile ar trebui să poată solicita, și ele, acces gratuit la informații în anumite condiții. Registrul electronic și baza de date electronică ar trebui să ofere asistență IMM-urilor. Instituirea și administrarea unui sistem de verificare a caracterului esențial și a proceselor de stabilire a redevențelor cumulate și a condițiilor FRAND de către centrul de competențe ar trebui să includă acțiuni de îmbunătățire a sistemului și a proceselor în mod continuu, inclusiv prin utilizarea de noi tehnologiiun bun nivel de securitate juridică. În conformitate cu acest obiectiv, centrul de competențe ar trebui să stabilească proceduri de formare pentru evaluatorii caracterului esențial și conciliatori în ceea ce privește furnizarea de avize cu privire la redevențele cumulate, precum și cu privire la stabilirea condițiilor FRAND și ar trebui să încurajeze coerența practicilor lor. [AM 16]
(13a) Pentru a informa opinia publică și a facilita acordarea de licențe pentru BES către IMM-uri, centrul de competențe ar trebui să ofere asistență IMM-urilor și întreprinderilor nou-înființate. Crearea și administrarea unui sistem de verificare a caracterului esențial și a proceselor de stabilire a redevențelor cumulate și a condițiilor FRAND de către centrul de competențe ar trebui să includă acțiuni de îmbunătățire a sistemului și a proceselor în mod continuu, inclusiv prin utilizarea de noi tehnologii. În conformitate cu acest obiectiv, centrul de competențe ar trebui să stabilească proceduri de formare pentru evaluatorii caracterului esențial și conciliatori în ceea ce privește furnizarea de avize cu privire la redevențele cumulate, precum și cu privire la stabilirea condițiilor FRAND și ar trebui să încurajeze coerența practicilor lor. [AM 17]
(14)Centrul de competențe ar trebui să facă obiectul normelor Uniunii privind accesul la documente și protecția datelor. Sarcinile sale ar trebui să fie concepute astfel încât să sporească transparența prin punerea informațiilor existente relevante pentru BES la dispoziția tuturor părților interesate într-un mod centralizat și sistematic. Prin urmare, ar trebui să se ajungă la un echilibru între accesul liber al publicului la informațiile de bază și necesitatea de a finanța funcționarea centrului de competențe. Pentru a acoperi costurile de întreținere, ar trebui să se solicite o taxă de înregistrare pentru a accesa informații detaliate conținute în baza de date, cum ar fi rezultatele oricăror verificări ale caracterului esențial și rapoarte neconfidențiale privind stabilirea condițiilor FRAND. [AM 18]
(15)Cunoașterea cuantumului potențial total al redevenței pentru toate BES care vizează un standard (redevență cumulată) aplicabilă situațiilor de punere în aplicare a standardului respectiv este importantă pentru evaluarea cuantumului redevenței pentru un produs, care joacă un rol semnificativ în stabilirea costurilor producătorului. De asemenea, ajută titularultitularii BES să planifice randamentul preconizat al investiției, iar promotorii BES să estimeze costul integrării standardelor în produsele lor. Publicarea redevenței cumulate preconizate și a termenilor și condițiilor standard de acordare a licențelor pentru un anumit standard ar facilita acordarea de licențe pentru BES și ar reduce costul acordării de licențe pentru BES. Prin urmare, este necesar să se facăpromotorii BES și titularii BES ar beneficia dacă ar face publice informațiile privind nivelul total al redevențelor (redevența cumulată) și termenii și condițiile FRAND standard de acordare a licențelor. [AM 19]
(16)Titularii BES ar trebui să aibă posibilitatea de a informa mai întâi centrul de competențe cu privire la publicarea standardului despre care susțin că are un caracter esențial sau redevența cumulată asupra căreia au convenit. Cu excepția cazurilor de utilizare apunerilor în aplicare ale standardelor pentru care Comisia stabilește că există practici de acordare a licențelor pentru BES bine stabilite și în general funcționale, centrul de competențe poate sprijini părțile la stabilirea redevențelor cumulate relevante. În acest context, în cazul în care nu există un acord între titularii BES cu privire la o redevență cumulată, anumiți titulari de BES pot solicita centrului de competențe să numească un conciliator care să ajute titularii BES care doresc să participe la proces să stabilească o redevență cumulată pentru BES care să acopere standardul relevant. În acest caz, rolul conciliatorului ar fi acela de a facilita luarea deciziilor de către titularii de BES participante, fără a face nicio recomandare pentru o redevență cumulată. În cele din urmă, este important să se asigure că există o parte terță independentă, un expert, care ar putea recomanda o redevență cumulată. Prin urmare, titularii BES și/sau promotorii ar trebui să poată solicita centrului de competențe o expertiză cu privire la o redevență cumulată. Atunci când se formulează o astfel de cerere, centrul de competențe ar trebui să numească un grup de conciliatori și să administreze un proces la care sunt invitate să participe toate părțile interesate. După primirea informațiilor de la toți participanții, grupul ar trebui să furnizeze o expertiză fără caracter obligatoriu pentru o redevență cumulată. Expertiza privind redevența cumulată ar trebui să conțină o analiză neconfidențială a impactului preconizat al redevenței cumulate asupra titularilor BES și asupra părților interesate din lanțul valoric. În acest sens, ar fi important să se ia în considerare factori precum eficiența acordării de licențe pentru BES, inclusiv informații desprinse din orice norme sau practici obișnuite privind acordarea de licențe pentru proprietatea intelectuală în lanțul valoric și acordarea de licențe încrucișate, precum și impactul asupra stimulentelor pentru inovare în ceea ce privește titularii BES și diferitele părți interesate din lanțul valoric. [AM 20]
(16a) Titularii BES și promotorii BES ar trebui să poată solicita centrului de competențe un aviz de specialitate fără caracter obligatoriu elaborat de un terț independent cu privire la o redevență cumulată. Atunci când se formulează o astfel de cerere, centrul de competențe ar trebui să numească un grup de conciliatori și să administreze un proces la care sunt invitate să participe toate părțile interesate. După primirea informațiilor de la toți participanții, grupul ar trebui să furnizeze un aviz de specialitate fără caracter obligatoriu privind o redevență cumulată. Expertiza privind redevența cumulată ar trebui să conțină o analiză neconfidențială a impactului preconizat al redevenței cumulate asupra titularilor BES și asupra părților interesate din lanțul valoric. În acest sens, ar fi important să se ia în considerare factori precum eficiența acordării de licențe pentru BES, inclusiv informații desprinse din orice norme sau practici obișnuite privind acordarea de licențe pentru proprietatea intelectuală în lanțul valoric și acordarea de licențe încrucișate, precum și impactul asupra stimulentelor pentru inovare ale titularilor BES și ale diferitelor părți interesate din lanțul valoric. [AM 21]
(17)În conformitate cu principiile și obiectivele generale în materie de transparență, participare și acces la standardizarea europeană, registrul centralizatelectronic ar trebui să pună la dispoziția publicului informații privind numărul de BES aplicabile unui standard, dreptul de proprietate asupra BES relevante și părțile standardului vizate de BES. Registrul și baza de date vor conține informații privind standardele, produsele, procesele, serviciile și sistemele relevante care pun în aplicare standardul, BES în vigoare în UE, termenii și condițiile FRAND standard de acordare a licențelor pentru BES sau orice programe de acordare a licențelor, programe de acordare a licențelor colective și caracterul esențial. Pentru titularii BES, registrul va crea transparență în ceea ce privește BES relevante, ponderea lor din toate brevetele declarate în raport cu standardul și caracteristicile standardului vizat de brevete. Titularii BES vor fi mai în măsură să înțeleagă modul în care portofoliile lor se compară cu portofoliile altor titulari de BES. Acest aspect este important nu numai pentru negocierile cu promotorii, ci și pentru acordarea de licențe încrucișate cu alți titulari de BES. În cazul promotorilor, registrul va oferi o sursă sigură de informații cu privire la BES, inclusiv în ceea ce privește titularii BES de la care promotorul ar putea fi nevoit să obțină o licență. Punerea la dispoziție a acestor informații în registru va contribui, de asemenea, la scurtarea duratei discuțiilor tehnice în prima etapă a negocierilor în materie de acordare a licențelor pentru BES. [AM 22]
(18)Odată cu notificarea unui standard sau specificarea unei redevențe cumulate, oricare dintre acestea este efectuată mai întâi, centrul de competențe va deschide înregistrarea BES de către titularii BES în vigoare în unul sau mai multe state membre.
(19)Pentru a se asigura transparența cu privire la BES, este oportun să se solicite titularilor BES să își înregistreze brevetele care sunt esențiale pentru standardul pentru care înregistrarea este deschisă. Titularii BES ar trebui să își înregistreze BES în termen de șase luni de la deschiderea înregistrării de către centrul de competențe sau de la acordarea BES relevante, oricare dintre acestea survine mai întâi. În cazul înregistrării în timp util, Titularii BES ar trebui să fie în măsură să colectezepot colecta redevențe și solicita chiar dacă BES pe care îl dețin nu este înregistrat, dar ar trebui să poată solicitasă solicite despăgubiri numai pentru utilizările și încălcările care au avut loc înainte de înregistrare, în cazul înregistrării în timp util, cu condiția ca valoarea acestora să fie stabilită în conformitate cu normele privind stabilirea condițiilor FRAND prevăzute de prezentul regulament. [AM 23]
(20)În cazul în care titularii BES nu reușesc să se înregistreze înse pot înregistra după termenul indicat. Totuși, în acest caz, centrul de competențe ar trebui să notifice titularului BES faptul că, în cazul în care întârzie din nou cu înregistrarea brevetelor sale, după o perioadă de grație de 1 lună, titularii BES nu ar trebui să fie în măsură să perceapă redevențe și să solicite despăgubiri pentru perioada de întârzierebrevetul lor până la finalizarea înregistrării. [AM 24]
(21)Clauzele prevăzute în acordul de licență care stabilesc o redevență pentru un număr mare de brevete – prezente sau viitoare – nu ar trebui să fie afectate de nulitatea, caracterul neesențial sau inopozabilitatea unui număr mic de astfel de brevete atunci când nu afectează cuantumul total și caracterul executoriu al redevenței sau al altor clauze prevăzute în astfel de acorduri.
(22)Titularii BES ar trebui să se asigure că înregistrările brevetelor lor sunt actualizate. Actualizările ar trebui înregistrate în termen de șase luni în cazul modificărilor relevante la nivel de statut, inclusiv drepturi de proprietate, constatări în materie de nulitate sau alte modificări aplicabile care rezultă din angajamente contractuale sau decizii ale autorităților publice. NeactualizareaÎn caz de neactualizare a înregistrării poate duce la suspendarea, centrul de competențe ar trebui să anunțe titularul BES că, în cazul unor întârzieri suplimentare de actualizare a înregistrării BES în registrusale, BES-ul său poate fi suspendat după o perioadă de grație de 1 lună. [AM 25]
(23)Un titular de BES poate solicita, de asemenea, modificarea înregistrării unui BES. O parte interesată poate solicita totodată modificarea unei înregistrări BES, dacă poate demonstra că înregistrarea este inexactă pe baza unei decizii definitive a unei autorități publice. Un BES poate fi radiat din registru numai la cererea titularului BES, în cazul în care brevetul a expirat, a fost anulat sau a fost considerat neesențial printr-o decizie sau hotărâre definitivă pronunțată de o instanță competentă a unui stat membru sau a fost considerat neesențial în temeiul prezentului regulament. Pentru a asigura transparența, ar trebui făcută publică o evidență a tuturor modificărilor aduse înregistrării BES. [AM 26]
(23a) Trebuie să se asigure faptul că înregistrarea și obligațiile prevăzute în prezentul regulament nu sunt eludate prin eliminarea unui BES din registru. Atunci când un evaluator consideră că un BES revendicat nu este esențial, numai titularul BES poate solicita eliminarea acestuia din registru și numai după finalizarea procesului anual de eșantionare și după stabilirea și publicarea ponderii BES reale din eșantion. [AM 27]
(24)Pentru a asigura în continuare calitatea registrului și pentru a evita supradeclararea, verificările caracterului esențial ar trebui, de asemenea, să fie efectuate în mod aleatoriu de către evaluatori independenți și imparțiali selectați în conformitate cu criterii obiective care urmează să fie stabilite de Comisie. Doar un singur BES din aceeași familie de brevete ar trebui verificat din punctul de vedere al caracterului esențial. [AM 28]
(25)Aceste verificări ale caracterului esențial ar trebui efectuate pe baza unei eșantionări din portofoliile de BES pentru a se asigura că eșantionul este capabil să producă rezultate valide din punct de vedere statistic. Rezultatele verificărilor caracterului esențial eșantionate ar trebui să determine proporția de BES verificate pozitiv din numărul total al brevetelor înregistrate de fiecare titular de BES. Nivelul caracterului esențial ar trebui actualizat anual.
(26)Înainte de a-și înregistra brevetele, titularii BES își pot prezenta din proprie inițiativă BES centrului de competențe, pentru a li se verifica caracterul esențial. După înregistrare, titularii BES sau promotorii pot, de asemenea, să desemneze anual până la 100 de BES înregistrate pentru verificarea caracterului esențial. În cazul în care BES preselectate sunt confirmate ca fiind esențiale, titularii BES pot utiliza aceste informații în cadrul negocierilor și ca probe în instanță, fără a aduce atingere dreptului unui promotor de a contesta în instanță caracterul esențial al unui BES înregistrat. BES selectate nu ar avea niciun impact asupra procesului de eșantionare, deoarece eșantionul ar trebui selectat din numărul total al BES înregistrate ale fiecărui titular de BES. În cazul în care un BES preselectat și un BES selectat pentru setul de eșantioane sunt aceleași, ar trebui efectuată o singură verificare a caracterului esențial. Verificările caracterului esențial nu ar trebui repetate asupra BES din aceeași familie de brevete. [AM 29]
(27)Orice evaluare aEvaluările caracterului esențial al BES efectuatăefectuate de o entitate independentă înainte de intrarea în vigoare a regulamentului, de exemplu, prin intermediul grupărilor de brevete, precum și deciziile autorităților judiciare de stabilire a caracterului esențial ar trebui să fie indicate în registru. Aceste BES nu ar trebui să fie reverificate din punctul de vedere al caracterului esențial după ce dovezile relevante care susțin informațiile din registru sunt furnizate centrului de competențe, în afară de cazul în care evaluatorul are motive obiective pentru a considera, pe baza unor dovezi suficiente, că verificarea anterioară a caracterului esențial s-a făcut incorect. Titularii de BES sau grupările de brevete ar trebui, și ele, să poată efectua evaluarea caracterului esențial al BES-urilor după intrarea în vigoare a prezentului regulament. [AM 30]
(28)Evaluatorii ar trebui să lucreze în mod independent, în conformitate cu regulamentul de procedură și cu codul de conduită care urmează să fie stabilite de Comisie. Titularul BES ar putea solicita o evaluare la nivel de omologi înainte de emiterea unui aviz motivat. Cu excepția cazului în care un BES face obiectul unei evaluări la nivel de omologi, nu ar mai exista nicio revizuire suplimentară a rezultatelor verificării caracterului esențial. Rezultatele evaluării la nivel de omologi ar trebui să contribuie la îmbunătățirea procesului de verificare a caracterului esențial, la identificarea și remedierea deficiențelor și la îmbunătățirea coerenței.
(29)Centrul de competențe ar urma să publice rezultatele verificărilor privind caracterul esențial, indiferent dacă sunt pozitive sau negative, în registru și în baza de date. Rezultatele verificărilor privind caracterul esențial nu ar fi obligatorii din punct de vedere juridic. Astfel, ar trebui să se poată sesiza instanța competentă despre orice litigii ulterioare cu privire la caracterul esențial ar trebui să fie soluționate în fața instanței competente. Cu toate acestea, rezultatele verificărilor caracterului esențial, indiferent dacă au fost solicitate de un titular BES sau dacă au fost efectuate pe baza unui eșantion, pot fi utilizate pentru a demonstra caracterul esențial al acestor BES sau alte criterii relevante în cadrul negocierilor, al grupărilor de brevete și în instanță. [AM 31]
(30) Este necesar să se asigure faptul că înregistrarea și obligațiile care decurg din aceasta prevăzute în prezentul regulament nu sunt eludate prin eliminarea unui BES din registru. Atunci când un evaluator consideră că un BES revendicat nu este esențial, numai titularul BES poate solicita eliminarea acestuia din registru și numai după finalizarea procesului anual de eșantionare și după stabilirea și publicarea ponderii BES reale din eșantion. [AM 32 și 289]
(31)Scopul angajamentului FRAND este de a facilita adoptarea și utilizarea standardului prin punerea BES la dispoziția promotorilor în condiții echitabile și, rezonabile și nediscriminatorii și de a oferi titularului BES un profit echitabil și rezonabil pentru inovarea sa. Astfel, obiectivul final al acțiunilor de asigurare a respectării desfășurate de titularii BES sau al acțiunilor introduse de promotori pe baza refuzului titularului BES de a acorda licențe ar trebui să fie încheierea unui acord de licență FRAND. Principalul obiectiv al regulamentului în această privință este de a facilita negocierile și soluționarea extrajudiciară a litigiilor care pot aduce beneficii ambelor părți. Asigurarea accesului la modalități rapide, echitabile și eficiente din punctul de vedere al costurilor de soluționare a litigiilor privind termenele și condițiile FRAND ar trebui să fie atât în beneficiul titularilor BES, cât și al promotorilor. Ca atare, un mecanism extrajudiciar de soluționare a litigiilor care să funcționeze în mod corespunzător pentru a stabili termenii FRAND (stabilirea condițiilor FRAND) poate oferi beneficii semnificative pentru toate părțile. O parte poate solicita stabilirea condițiilor FRAND pentru a demonstra că oferta sa este FRAND sau pentru a furniza o garanție, atunci când se angajează cu bună-credință. [AM 33]
(32)Stabilirea condițiilor FRAND ar trebui să simplifice și să accelereze negocierile privind termenii și condițiile FRAND și să reducă costurile tranzacțiilor pentru toate părțile interesate. EUIPO ar trebui să administreze procedura. Centrul de competențe ar trebui să creeze o listă de conciliatori care să îndeplinească criteriile stabilite în materie de competență și independență, precum și un registru de rapoarte neconfidențiale (versiunea confidențială a rapoartelor va fi accesibilă numai părților și conciliatorilor). Conciliatorii ar trebui să fie persoane neutre și imparțiale, cu o vastă experiență în soluționarea litigiilor și cu o înțelegere substanțială a aspectelor economice ale acordării de licențe sub rezerva termenilor și condițiilor FRAND. Ar trebui să existe norme și proceduri care să definească conflictele de interese și mecanismele de gestionare a oricăror astfel de conflicte care ar putea apărea. [AM 34]
(33)StabilireaÎn cazul în care una sau mai multe părți inițiază un proces de stabilire a condițiilor FRAND, aceasta ar trebui să fie ar fi o etapă obligatorie înainte ca un titular de BES să poată iniția o procedură de încălcare a brevetului sau ca un promotor să solicite stabilirea sau evaluarea termenilor și condițiilor FRAND privind un BES în fața unei instanțe competente a unui stat membru. Cu toate acestea, obligația de a iniția stabilirea condițiilor FRAND înaintea procedurilor judiciare relevante nu ar trebui să fie impusă în cazul BES care vizează cazurile de utilizare apunerile în aplicare ale standardelor pentru care Comisia stabilește că nu există dificultăți sau ineficiențe semnificative în acordarea licențelor în condiții FRAND. [AM 35]
(34)Fiecare parte poate alege dacă dorește să se angajeze în procedură și să respecte rezultatul acesteia. În cazul în care o parte nu răspunde la cererea de stabilire a condițiilor FRAND sau nu se angajează să respecte rezultatul acesteia, cealaltă parte ar trebui să poată solicita fie încetarea, fie continuarea unilaterală a stabilirii condițiilor FRAND. O astfel de parte nu ar trebui să fie expusă litigiilor în timpul stabilirii condițiilor FRAND. În același timp, stabilirea condițiilor FRAND ar trebui să fie o procedură eficientăefectivă pentru ca părțile să se întâlnească pe teren neutru, cum ar fi, de exemplu, în fața unui grup de conciliatori, și ajungă la un acord înainte de litigiu ori să obțină un calcul care să fie utilizat în cadrul procedurilor ulterioare. Prin urmare, partea sau părțile care se obligă să respecte rezultatul stabilirii condițiilor FRAND și care se angajează în mod corespunzător în procedură ar trebui să poată beneficia de finalizarea acesteia. [AM 36]
(35)Obligația de a iniția stabilirea condițiilor FRAND nu ar trebui să aducă atingere protecției efective a drepturilor părților. În această privință, partea care se angajează să respecte rezultatul stabilirii condițiilor FRAND, în timp ce cealaltă parte nu face acest lucru, ar trebui să aibă dreptul de a iniția o procedură în fața instanței naționale competente până la stabilirea condițiilor FRAND. În plus, oricare dintre părțiPărțile ar trebui să poată solicita un ordin provizoriu de natură financiară în fața instanței competente. În situația în care titularul unui BES relevant își asumă un angajament FRAND, ordinele provizorii de natură financiară adecvată și proporțională ar trebui să ofere protecția jurisdicțională necesară titularului BES care a acceptat să acorde o licență pentru BES în condiții FRAND, în timp ce promotorul ar trebui să poată contesta nivelul redevențelor FRAND ori să poată invoca o apărare a lipsei caracterului esențial sau a nulității BES. În cadrul sistemelor naționale care impun inițierea procedurii pe fond ca o condiție pentru a solicita măsuri provizorii de natură financiară, ar trebui să fie posibilă inițierea unei astfel de proceduri, dar părțile ar trebui să solicite suspendarea cauzei pe durata stabilirii condițiilor FRAND. Atunci când se stabilește nivelul ordinului provizoriu de natură financiară care trebuie considerat adecvat într-un anumit caz, ar trebui să se țină seama, printre altele, de capacitatea economică a solicitantului și de efectele potențiale asupra eficacității măsurilor solicitate, în special pentru IMM-uri, inclusiv pentru a preveni utilizarea abuzivă a unor astfel de măsuri. De asemenea, ar trebui să se clarifice faptul că, odată ce stabilirea condițiilor FRAND este încheiată, părțile ar trebui să aibă la dispoziție întreaga gamă de măsuri, inclusiv măsuri provizorii, preventive și corective. [AM 37]
(36)Atunci când părțile inițiază stabilirea condițiilor FRAND, acestea ar trebui să selecteze un conciliatorgrup de conciliatori pentru stabilirea acestora din listă. În caz de dezacord, centrul de competențe ar selecta conciliatorulmembrii grupului de conciliatori. Stabilirea condițiilor FRAND ar trebui să se încheie în termen de nouă luni. Această perioadă ar fi necesară pentru o procedură care să asigure respectarea drepturilor părților și, în același timp, să fie suficient de rapidă pentru a evita întârzierile în încheierea licențelor. Părțile pot ajunge la un acord în orice moment pe parcursul procesului, ceea ce duce la încheierea acțiunii de stabilire a condițiilor FRAND. [AM 38]
(37)După numire, centrul de conciliere ar trebui să transmită condițiile FRAND stabilite conciliatoruluigrupului de conciliatori, care ar trebui să analizeze dacă cererea conține informațiile necesare și să comunice calendarul de procedură părților sau părții care solicită continuarea stabilirii condițiilor FRAND. [AM 39]
(38)ConciliatorulGrupul de conciliatori ar trebui să analizeze observațiile și sugestiile părților pentru stabilirea termenilor și condițiilor FRAND și să ia în considerare etapele de negociere relevante, printre alte circumstanțe relevante. ConciliatorulGrupul de conciliatori, din proprie inițiativă sau la cererea unei părți, ar trebui să poată solicita părților să prezinte dovezile pe care le consideră necesare pentru îndeplinirea misiunii sale. De asemenea, acesta ar trebui să fie în măsură să examineze informațiile disponibile public, registrul centrului de competențe și rapoartele altor situații de stabilire a condițiilor FRAND, precum și documentele neconfidențiale și informațiile furnizate de centrul de competențe sau transmise acestuia. [AM 40]
(39)În cazul în care o parte nu se angajează la stabilirea condițiilor FRAND după numirea conciliatoruluigrupului de conciliatori, cealaltă parte poate solicita rezilierea sau poate solicita conciliatorului să emită o recomandare pentru stabilirea condițiilor FRAND pe baza informațiilor pe care a fost în măsură să le evalueze. [AM 41]
(40)În cazul în care o parte inițiază o procedură într-o jurisdicție din afara Uniunii care are ca rezultat decizii obligatorii și executorii din punct de vedere juridic cu privire la același standard care face obiectul stabilirii condițiilor FRAND și al punerii sale în aplicare sau care include BES din aceeași familie de brevete ca BES care fac obiectul stabilirii condițiilor FRAND și care implică una sau mai multe părți la stabilirea condițiilor FRAND în calitate de parte; înainte sau în timpul stabilirii condițiilor FRAND de către o parte, conciliatorulgrupul de conciliatori sau, în cazul în care acesta nu a fost numit, centrul de competențe, ar trebui să poată încheia procedura la cererea celeilalte părți. [AM 42]
(41)La încheierea procedurii, conciliatorulgrupul de conciliatori ar trebui să facă o propunere prin care să recomande termeni și condiții FRAND. Oricare dintre părți ar trebui să aibă opțiunea de a accepta sau de a respinge propunerea. În cazul în care părțile nu ajung la un acord și/sau nu acceptă propunerea sa, conciliatorulgrupul de conciliatori ar trebui să redacteze un raport privind stabilirea condițiilor FRAND. Raportul ar avea o versiune confidențială și o versiune neconfidențială. Versiunea neconfidențială a raportului ar trebui să conțină propunerea privind termenii și condițiile FRAND și metodologia utilizată și ar trebui să fie pusă la dispoziția centrului de competențe spre publicare pentru a fundamenta orice stabilire ulterioară a condițiilor FRAND între părți și alte părți interesate implicate în negocieri similare. Astfel, raportul ar avea un dublu scop de a încuraja părțile să încheie un acord și de a asigura transparența procesului și a condițiilor FRAND recomandate în caz de dezacord. [AM 43]
(42)Regulamentul respectă drepturile de proprietate intelectuală ale proprietarilor de brevete, în conformitate cu [articolul 17 alineatul (2) din Carta drepturilor fundamentale a UE], deși include o restricție privind capacitatea de a asigura respectarea BES care nu a fost înregistrat într-un anumit termen și introduce o cerință de stabilire a condițiilor FRAND înainte de asigurarea respectării BES individuale. Limitarea privind exercitarea drepturilor de proprietate intelectuală sunt permise în temeiul Cartei UE, cu condiția respectării principiului proporționalității. Potrivit unei jurisprudențe constante, drepturile fundamentale pot cuprinde restricții, cu condiția ca acestea să răspundă unor obiective de interes general urmărite de Uniune și să nu constituie, în raport cu scopul urmărit, o intervenție disproporționată și intolerabilă care ar aduce atingere înseși esenței drepturilor garantateHotărârea Curții de Justiție din 13 decembrie 1979, Hauer/Land Rheinland-Pfalz, C-44/79, EU:C:1979:290, punctul 23; Hotărârea Curții de Justiție din 11 iulie 1989, Hermann Schräder HS Kraftfutter GmbH & Co. KG/Hauptzollamt Gronau, C-256/87, EU:C:1999:332, punctul 15, și Hotărârea Curții de Justiție din 13 iulie 1989, Hubert Wachauf/Bundesamt für Ernährung und Forstwirtschaft, C-5/88, EU:C:1989:321, punctele 17 și 18.. În acest sens, regulamentul este în interesul public prin faptul că oferă informații și rezultate uniforme, deschise și previzibile cu privire la BES în beneficiul titularului BES, al promotorilor și al utilizatorilor finali, la nivelul Uniunii. Aceasta vizează diseminarea tehnologiei în avantajul reciproc al titularilor BES și al promotorilor. În plus, normele privind stabilirea condițiilor FRAND sunt temporare, prin urmare limitate, și vizează îmbunătățirea și simplificarea procesului, dar nu sunt, în cele din urmă, obligatoriiProcedura de conciliere respectă condițiile obligației de a recurge la procedurile de soluționare alternativă a litigiilor ca o condiție de admisibilitate a unei acțiuni în justiție, astfel cum se subliniază în hotărârile CJUE; cauzele conexate C-317/08 – C-320/08 Alassini și alții din 18 martie 2010 și cauza C-75/16 Menini și Rampanelli/Banco Popolare Società Cooperativa din 14 iunie 2017, ținând seama de particularitățile acordării de licențe pentru BES.. [AM 44]
(43)Stabilirea condițiilor FRAND este, de asemenea, în concordanță cu dreptul la o cale de atac eficientă și la acces la justiție, astfel cum prevede articolul 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, întrucât promotorul și titularul BES își păstrează pe deplin acest drept. În cazul în care nu se înregistrează în termenul prevăzut, excluderea dreptului la asigurarea respectării efective este limitată și necesară și răspunde obiectivelor de interes general. Astfel cum a confirmat CJUEHotărârea Curții de Justiție din 18 martie 2010, Rosalba Alassini/Telecom Italia SpA (C-317/08), Filomena Califano/Wind SpA (C-318/08), Lucia Anna Giorgia Iacono/Telecom Italia SpA (C-319/08) și Multiservice Srl/Telecom Italia SpA (C-320/08), cauzele conexate C-317/08, C-318/08, C-319/08 și C-320/08, ECLI:EU:C:2010:146, și Hotărârea Curții de Justiție din 14 iunie 2017, Livio Menini și Maria Antonia Rampanelli/Banco Popolare – Società Cooperativa, C-75/16, EU:C:2017:457., prevederea soluționării obligatorii a litigiilor ca o condiție prealabilă pentru accesul la instanțele competente ale statelor membre este considerată compatibilă cu principiul protecției jurisdicționale efective. Stabilirea condițiilor FRAND respectă condițiile de soluționare obligatorie a litigiilor prezentate în hotărârile CJUE, ținând seama de caracteristicile specifice ale acordării licențelor pentru BES. Procedura de stabilire a condițiilor FRAND permite presupusului contravenient și să depună o garanție ca ordin provizoriu de natură financiară, care să poată fi solicitat pentru a evita limitarea în mare măsură a activității presupusului contravenient și pentru a se asigura că cealaltă parte primește suma corespunzătoare dacă înaintează o cerere de despăgubire. În plus, stabilirea condițiilor FRAND nu afectează nicidecum posibilitatea titularului BES de a obține despăgubiri în cadrul unei proceduri judiciare ulterioare pentru o încălcare care a avut loc în cursul stabilirii condițiilor FRAND. [AM 45]
(44)Atunci când stabilesc redevențele cumulate și condițiile FRAND, conciliatorii ar trebui să țină seama în special de orice acquis al Uniunii și de hotărârile Curții de Justiție referitoare la BES, precum și de orientările emise în temeiul prezentului regulament, de orientările orizontaleComunicarea Comisiei – Orientări privind aplicabilitatea articolului 101 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene acordurilor de cooperare orizontală, JO C 11, 14.1.2011, p. 1 (în prezent în curs de revizuire). și de Comunicarea Comisiei din 2017 intitulată „Stabilirea abordării UE a brevetelor esențiale pentru standarde”Comunicare privind Stabilirea abordării UE a brevetelor esențiale pentru standarde, COM(2017) 712 final, 29.11.2017.. În plus, conciliatoriigrupul de conciliatori ar trebui să ia în considerare orice expertiză cu privire la redevența cumulată sau, în absența acesteia, ar trebui să solicite informații de la părți înainte de a-și prezenta propunerile finale, precum și orientările emise în temeiul prezentului regulament. [AM 46]
(45) Acordarea de licențe pentru BES poate cauza fricțiuni în lanțurile valorice care până în prezent nu au fost expuse la BES. Prin urmare, este important ca centrul de competențe să crească gradul de conștientizare cu privire la acordarea de licențe pentru BES în lanțul valoric prin oricare dintre instrumentele de care dispune. Alți factori ar include capacitatea producătorilor din amonte de a transfera costul unei licențe pentru BES în aval și orice impact potențial al clauzelor de despăgubire existente în cadrul unui lanț valoric. [AM 47]
(45a) Pentru a evita apariția unui posibil impact negativ asupra firmelor care au sediul în Uniune și participă și concurează cu succes la dezvoltarea tehnologiilor globale prin standardizare, Comisia ar trebui să evalueze impactul pe care sistemul de verificare a caracterului esențial, sistemul de stabilire a redevențelor cumulate și sistemul de stabilire a condițiilor FRAND îl au asupra competitivității pe plan mondial a titularilor BES din Uniune. Pe baza rezultatelor evaluării respective, Comisia ar trebui, dacă este necesar, să prezinte o propunere legislativă pentru a adapta aceste sisteme. Rolul grupărilor de brevete, inclusiv al celor create de promotori BES, ar trebui examinat de Comisie pentru a le evalua impactul după ce prezentul regulament intră în vigoare, în special în ceea ce privește impactul lor asupra competitivității pe piață. [AM 48]
(46)IMM-urile pot fi implicate în acordarea de licențe pentru BES atât în calitate de titulari ai BES, cât și în calitate de promotori BES. Deși în prezent există câteva IMM-uri titulari ai BES, creșterile în eficiență produse prin prezentul regulament sunt de naturăar trebui și să faciliteze acordarea de licențe pentru brevetele lor. Sunt necesare condiții suplimentare pentru a ușura sarcina costurilor pentru astfel de IMM-uri, cum ar fi reducerea taxelorsarcinilor de administrare și a taxelor administrative și, eventual, taxe reduse pentru verificările caracterului esențial și pentru conciliere, pe lângă sprijinul și cursurile de formare gratuite, pentru a se putea ocupa mai bine de chestiuni legate de BES și de elaborarea de standarde. Brevetele esențiale pentru standarde ale microîntreprinderilor și ale întreprinderilor mici și ale întreprinderilor nou-înființate nu ar trebui să facă obiectul eșantionării în scopul verificării caracterului esențial, însă ar trebui să poată propune BES pentru verificări ale caracterului esențial, dacă doresc acest lucru. Promotorii IMMcare sunt IMM-uri și întreprinderi nou-înființate ar trebui, de asemenea, să beneficieze de taxe de acces reduse și de sprijin și cursuri de formare gratuite. În cele din urmă, titularii BES ar trebui încurajați să stimuleze acordarea de licențe de către IMM-uri de licențe prin reduceri pentru volum scăzut sau scutiri de la plata redevențelor FRAND. În acest context, este important să se asigure că IMM-urile și întreprinderile nou-înființate beneficiază de ghișeul unic înființat de centrul de competențe care identifică deținătorii de licențe și licențiatorii relevanți pentru IMM-uri și le oferă acestora consultanță gratuită cu privire la BES. În acest scop, centrul de competențe ar trebui să înființeze un centru de asistență pentru acordarea de licențe BES către IMM-uri și întreprinderi nou-înființate, care ar putea oferi, în anumite condiții, și asistență în materie de sprijin judiciar, cum ar fi atribuirea un reprezentant legal pro bono în acțiunile în instanță. [AM 49]
(46a) Deși ar trebui să se acorde avantaje IMM-urilor, acestea nu ar trebui să poată fi folosite abuziv. În acest sens, agregatorii de brevete, care pot fi caracterizați ca având un model de afaceri de tipul „obține și revendică” și care urmăresc să genereze venituri prin taxele de licență, redevențe și despăgubiri pentru daune, nu ar trebui să beneficieze de derogări și de ajutorul centrului de competențe prevăzut de prezentul regulament. [AM 50]
(46b) Mecanismele de sprijin, cum ar fi voucherele de proprietate intelectuală pentru IMM-uri, au ajutat cu eficacitate IMM-urile să își protejeze drepturile de proprietate intelectuală. Perioada de aplicare a acestor mecanisme ar trebui prelungită după 2024. [AM 51]
(47)Pentru a completa anumite elemente neesențiale ale prezentului regulament, competența de a adopta acte, în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește elementele care trebuie introduse în registru sau în ceea ce privește stabilirea standardelor relevante existente sau pentru a identifica acele cazuri de utilizare apuneri în aplicare ale standardelor sau aale unor părți ale acestora pentru care Comisia stabilește că nu există dificultăți semnificative sau ineficiențe în acordarea de licențe în condiții FRAND. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferareJO L 123, 12.5.2016, p. 1.. În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate. [AM 52]
(48)Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a dispozițiilor prezentului regulament, Comisiei ar trebui să-i fie acordate competențe de executare pentru a adopta cerințele detaliate pentru selectarea evaluatorilor și a conciliatorilor, precum și pentru a adopta regulamentul de procedură și codul de conduită pentru evaluatori și conciliatori. Evaluatorii și conciliatorii ar trebui să aibă o bună reputație și să posede suficiente cunoștințe, competențe și experiență pentru a-și îndeplini sarcinile. Comisia ar trebui, de asemenea, să adopte normele tehnice pentru selectarea unui eșantion de BES pentru verificările caracterului esențial și metodologia de efectuare a unor astfel de verificări ale caracterului esențial de către evaluatori și evaluatori la nivel de omologi. Comisia ar trebui, de asemenea, să stabilească eventualele taxe administrative pentru serviciile sale în legătură cu sarcinile care îi revin în temeiul prezentului regulament și taxele pentru evaluatorii, experții și conciliatorii în materie de serviciiserviciile evaluatorilor, experților și conciliatorilor, derogările de la acestea și metodele de plată și să le adapteze în funcție de necesități. Comisia ar trebui, de asemenea, să stabilească standardele sau părțile acestora care au fost publicate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament pentru care pot fi înregistrate BES. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al ConsiliuluiRegulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).. [AM 53]
(49)Regulamentul (UE) 2017/1001 al Parlamentului European și al ConsiliuluiRegulamentul (UE) 2017/1001 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2017 privind marca Uniunii Europene (JO L 154, 16.6.2017, p. 1). ar trebui modificat pentru a conferi EUIPO competența de a-și asuma sarcinile în temeiul prezentului regulament. Funcțiile directorului executiv ar trebui, de asemenea, extinse pentru a include competențele care îi sunt conferite în temeiul prezentului regulament. În plus, centrul de arbitraj și de mediere al EUIPO ar trebui să fie împuternicit să instituie procese precum stabilirea redevențelor cumulate și a condițiilor FRAND.
(50)Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al ConsiliuluiRegulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39)..
(51)Întrucât EUIPO, Comisia și părțile interesate ar trebui să aibă la dispoziție timp pentru a se pregăti pentru implementarea și punerea în aplicare a prezentului regulament, aplicarea acestuia ar trebui amânată.
(52)Întrucât obiectivele prezentului regulament de a spori transparența în ceea ce privește acordarea de licențe pentru BES și de a oferi un mecanism eficient de soluționare a dezacordurilor privind clauzele și condițiile FRAND nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre din cauza multiplicării costurilor, dar, din motive de eficiență și de amploare, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.