(1)Den 25 november 2020 offentliggjorde kommissionen sin handlingsplan för immateriella rättigheterMeddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén: Att utnyttja EU:s innovationspotential – En handlingsplan för immateriella rättigheter till stöd för EU:s återhämtning och resiliens, 25 november 2020, COM (2020) 760 final., där den tillkännagav sina mål att främja öppenhet och förutsägbarhet vid licensiering av standardessentiella patent (SEP), bland annat genom att förbättra licenssystemet för standardessentiella patent, till förmån för unionsindustrin och konsumenterna, särskilt mikroföretag och små och medelstora företagEUT L 124, 20.5.2003, s. 36.. Handlingsplanen fick stöd av rådet i slutsatser av den 18 juni 2021Rådets slutsatser om politiken för immateriella rättigheter, som godkändes av rådet (ekonomiska och finansiella frågor) vid mötet den 18 juni 2021. och av Europaparlamentet i en resolution av den 11 november 2021Europaparlamentets resolution av den 11 november 2021 om en handlingsplan för immateriella rättigheter till stöd för EU:s återhämtning och resiliens (2021/2007 (INI)).. [Ändr. 1]

(2)Denna förordning syftar till att förbättra licensiering av standardessentiella patent genom att angripa orsakerna till ineffektiv licensiering, såsom otillräcklig insyn i fråga om standardessentiella patent, rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor och licensiering i värdekedjan samt begränsad användning av tvistlösning i tvister som rör rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Allt detta minskar systemets övergripande rättvisa och effektivitet och leder till orimliga administrativa kostnader och transaktionskostnader, vilket innebär att de resurser som finns tillgängliga för investeringar i innovation minskar. Genom att förbättra licensieringen av standardessentiella patent har den här förordningen som mål att uppmuntra europeiska företag att delta i standardiseringsprocessen och implementera sådan standardiserad teknik på bred front, särskilt inom sakernas internet. Därför eftersträvar denna förordning mål som kompletterar, men skiljer sig från, målet att skydda en icke snedvriden konkurrens, som är stadfäst i artiklarna 101 och 102 i EUF-fördraget. Denna förordning bör inte heller påverka tillämpningen av nationella konkurrensregler. [Ändr. 2 och 280]

(2a) I många fall sker licensieringsförhandlingar om standardessentiella patent mellan parterna i god tro, men i somliga fall blir standardessentiella patent föremål för rättsliga förfaranden. Denna förordning syftar till att ge både innehavare och implementerare av standardessentiella patent i unionen fördelar, genom att den inför mekanismer som är utformade för att hantera två centrala frågor: För det första, situationer där implementerare av standardessentiella patent otillbörligen försenar eller avvisar licenser med rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. För det andra, scenarier där innehavare av standardessentiella patent tillämpar royaltyer som inte är rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande, genom hot om föreläggande och en bristande transparens. Det är viktigt att se till att innehavare och implementerare av standardessentiella patent agerar i god tro före, under och efter licensieringsförhandlingar. Implementerare av standardessentiella patent som använder standardiserad teknik bör proaktivt försöka få licens från de innehavare av standardessentiella patent som äger den teknik som de använder, och innehavare av standardessentiella patent bör bevilja licens på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor till alla parter som ansöker om licens, oberoende av den potentiella licenstagarens position i respektive värdekedja. [Ändr. 3]

(2b) De åtgärder som införs genom denna förordning är förenliga med målen i WTO-avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (Trips-avtalet) att främja teknisk innovation och spridning av teknik till ömsesidig fördel för innehavarna och användarna av standardessentiella patent samt med principerna om att förhindra missbruk av immateriella rättigheter och vidta åtgärder av hänsyn till allmänintresset. Enligt Trips-avtalet är ett undantag från de ensamrätter som är knutna till ett patent motiverat om det inte otillbörligt hindrar ett normalt utnyttjande av patentet och inte otillbörligt skadar patenthavarens legitima intressen, med beaktande av tredje mans legitima intressen. [Ändr. 4]

(3)Standardessentiella patent är patent som skyddar teknik som ingår i en standard. Standardessentiella patent är ”essentiella” i den meningen att implementationen av standarden kräver att uppfinningar som omfattas av standardessentiella patent används. För att en standard ska bli framgångsrik måste den implementeras i stor utsträckning, och därför bör alla berörda parter få använda en standard. För att säkerställa en bred implementering av och tillgång till standarder kräver standardutvecklingsorganisationerna att de innehavare av standardessentiella patent som deltar i utveckling av standarder förbinder sig att licensiera dessa patent på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor till dem som väljer att använda standarden. Åtagandet om rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor är ett frivilligt avtalsåtagande som innehavaren av det essentiella patentet gör till förmån för tredje part, och det bör respekteras som sådant även av efterföljande innehavare av standardessentiella patent. Denna förordning bör tillämpas på patent som är i kraft i en eller flera medlemsstater och som en innehavare av standardessentiella patent hävdar vara essentiella för en standard som har offentliggjorts av en standardutvecklingsorganisation, för inför vilken innehavaren eller en tidigare innehavare av de berördaav standardessentiella patentpatenten har eller inte har åtagit sig att licensiera sina standardessentiella patent på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor och som inte omfattas av ett royaltyfritt immaterialrättsavtal, efter det att denna förordning har trätt i kraft. [Ändr. 5]

(4)Det finns väletablerade affärsförbindelser och licensieringsmetoder för vissa användningsfallimplementationer av standarder, såsom standarder för trådlös kommunikation, där iterationer i flera omgångar lett till ett betydande ömsesidigt beroende och ett betydande värde som tydligt tillfallit både innehavare och implementerare av standardessentiella patent. Det finns andra, vanligtvis medmer nyskapande tillämpningarimplementationer – ibland medav samma standarder eller delar av dem – på mindre mogna marknader, med mer diffusa och mindre konsoliderade grupper av implementerare, för vilka oförutsägbarheten i fråga om royaltyer och andra licensieringsvillkor och utsikterna till komplexa patentbedömningar och patentvärderingar och därmed sammanhängande rättstvister hämmar lusten att använda standardiserad teknik i innovativa produkter. För att säkerställa ett proportionerligt och målinriktat svar bör därför vissa förfaranden enligt denna förordning, nämligen fastställande av sammanlagd royalty och obligatoriskt fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor före rättstvister, inte tillämpas på utpekade användningsfall av vissa standarder eller delar av dem förimplementationer i vilka det finns tillräckliga belägg för att licensförhandlingar om standardessentiella patent på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor inte föranleder betydande svårigheter eller ineffektivitet. [Ändr. 6]

(4a) Betydande svårigheter eller ineffektivitet i licensieringen av standardessentiella patent som påverkar den inre marknadens funktion kan bland annat härröra från väsentliga hinder för att en produkt, tjänst eller teknik snabbt och effektivt ska kunna införas, utvecklas, distribueras eller kommersialiseras, men även orimliga förseningar som får till följd att ingåendet av ett licensavtal skjuts upp på ett otillbörligt sätt. Det kan också härröra från orimliga kostnader, en mångfald av rättstvister, bestridanden eller processer som berör mer än en innehavare eller implementerare av standardessentiella patent samt hinder för innovation där genomförandet av en standard – inbegripet avsaknad därav – hindrar, begränsar eller inskränker teknisk innovation eller tekniska framsteg, jämfört med branschnormerna. [Ändr. 7]

(5)Transparens i fråga om licensiering av standardessentiella patent bör stimulera ett balanserat investeringsklimat längs hela den inre marknadens värdekedjor, särskilt för nya teknikanvändningsfallteknikimplementationer som ligger till grund för unionens mål om grön, digital och resilient tillväxt, men förordningen bör också tillämpas på standarder eller delar av standarder som offentliggjorts före dess ikraftträdande, om ineffektiv licensiering av relevanta standardessentiella patent allvarligt snedvrider den inre marknadens funktion. Detta är särskilt relevant för marknadsmisslyckanden som hindrar investeringar på den inre marknaden, spridning eller utveckling av innovativ teknik eller utveckling av ny teknik och nya användningsfallimplementationer. Med beaktande av dessa kriterier bör kommissionen därför i en delegerad akt fastställa sådana standarder eller delar av dem som har offentliggjorts innan denna förordning träder i kraft och sådana relevanta användningsfallimplementationer för vilka standardessentiella patent kan registreras. [Ändr. 8]

(6)Eftersom ett åtagande om rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör göras för alla standardessentiella patent som deklareras enligthävdas vara essentiella för någon standard som är avsedd för upprepad och kontinuerlig tillämpning, bör innebörden av standarder vara bredare än i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 av den 25 oktober 2012 om europeisk standardisering och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG samt av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG och 2009/105/EG samt om upphävande av rådets beslut 87/95/EEG och Europaparlamentets och rådets beslut 1673/2006/EG (EUT L 316, 14.11.2012, s. 12).. [Ändr. 9]

(7)Licensiering på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor, som är avgörande för utvecklingen av det digitala samhället, omfattar royaltyfria licenser. Med tanke på att de flesta problem uppstår i samband med royaltybaserade licensstrategier är denna förordning inte tillämplig på royaltyfria licenserroyaltyfri licensiering av standardessentiella patent, utom när sådana standardessentiella patent ingår i en portfölj av patentlicenser med royaltyer. [Ändr. 10]

(7a) Öppna standarder är avgörande för utvecklingen av vårt digitala samhälle, inbegripet utvecklingen av programvara med öppen källkod. Öppna standarder undanröjer hinder för interoperabilitet, främjar val mellan leverantörer och tekniska lösningar och tryggar marknadskonkurrens och innovation. Denna förordning är tillämplig på öppna standarder utan att avskräcka innehavare av standardessentiella patent från innovation och deltagande i utvecklingen av öppna samarbetsbaserade standarder. [Ändr. 11]

(8)Med tanke på den globala karaktären av licensiering av standardessentiella patent kan hänvisningar till sammanlagd royalty och fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor avse globala sammanlagda royaltyer och globala fastställanden av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor, om inte de anmälande intressenterna eller parterna i förfarandet kommit överens om något annat.

(9)I unionen vägleds fastställandet av standarder och tillämpningen av konkurrenslagstiftningens bestämmelser om skyldigheter i fråga om rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor för standardessentiella patent av de horisontella riktlinjernaMeddelande från kommissionen: Riktlinjer för tillämpningen av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på horisontella samarbetsavtal (EUT C 11, 14.1.2011, s. 1). och domstolens dom av den 16 juli 2015 i mål C-170/13, Huawei Technologies Co. Ltd mot ZTE Corp. och ZTE Deutschland GmbHDomstolens dom av den 16 juli 2015, Huawei Technologies Co. Ltd mot ZTE Corp. och ZTE Deutschland GmbH, C-170/13, ECLI:EU:C:2015:477.. Domstolen erkände att innehavaren av ett standardessentiellt patent har rätt att försöka hävda sina patent vid nationella domstolar på vissa villkor som måste vara uppfyllda för att förhindra att innehavaren av det standardessentiella patentet missbrukar sin dominerande ställning vid ansökan om ett förbudsföreläggande. Eftersom ett patent ger innehavaren ensamrätt att hindra tredje man från att utan innehavarens samtycke använda uppfinningen endast i den jurisdiktion för vilken det har meddelats, regleras patenttvister av nationell patentlagstiftning och civilrättsliga förfaranden och/eller verkställighetslagstiftning som harmoniserats genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/48/EGEuropaparlamentets och rådets direktiv 2004/48/EG av den 29 april 2004 om säkerställande av skyddet för immateriella rättigheter (EUT L 157, 30.4.2004, s. 45)..

(10)Eftersom det finns särskilda förfaranden för att bedöma giltighet av och intrång i patent bör denna förordning inte påverka sådana förfaranden.

(10a) Patentpooler, som är branschledda gemensamma lösningar för patentlicensiering, gynnar marknaden och företag som är involverade i licensiering avseende standardessentiella patent, såväl innehavare som implementerare av standardessentiella patent. De är ett förutsägbart och rättvist alternativ för licensiering av patenterad teknik som är essentiell för en standard, eftersom de gör det möjligt att nå ett avtal om en allmänt godtagbar uppsättning licensvillkor mellan företag från hela världen. Eftersom patentpooler hanterar standardessentiella patent bör de också åta sig att följa rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor, och de bör erbjuda full transparens med avseende på de patent som ingår i deras portfölj, företrädesvis licensiera dem till samtliga intresserade licenstagare oavsett deras position i värdekedjan och helst inkludera alla standardessentiella patent som är relevanta för standarden. [Ändr. 12]

(10b) Konkurrensgranskning av patentpooler har redan ägt rum, men det råder fortfarande osäkerhet kring förenligheten när det gäller förhandlingsgrupper med licenstagare som består av implementerare av standardessentiella patent. Sådana förhandlingsgrupper kan effektivisera förhandlingsprocessen och därigenom minska den administrativa bördan samt säkerställa att licensieringsvillkoren blir mer enhetliga och rättvisa för alla deltagande implementerare av standardessentiella patent. Framför allt små och medelstora företag gynnas av förhandlingsgrupperna. Kommissionen bör därför undersöka dessa gruppers inverkan på konkurrensen och analysera vilka villkor de bör uppfylla för att följa konkurrenslagstiftningen, samtidigt som man undviker risken för att deltagande implementerare av standardessentiella patent ges möjlighet till förhalning (”hold-out”). [Ändr. 13]

(11)Varje hänvisning till en behörig domstol i en medlemsstat i denna förordning inbegriper den enhetliga patentdomstolen om villkoren är uppfyllda.

(12)I sin egenskap av Europeiska unionens organ med ansvar för immateriella rättigheter och i syfteFör att underlätta genomförandet av denna förordning bör Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (EUIPO) utföra de relevanta uppgifterna genom ett kompetenscentrum. EUIPO har omfattande erfarenhet av att hantera databaser, elektroniska register och mekanismer för alternativ tvistlösning, som är centrala aspekter av de uppgifter den tilldelas enligt denna förordning. Det är nödvändigt att förseav avgörande betydelse att se till att kompetenscentrumet med denhar de medel som krävs, inbegripet personal och de ekonomiska resurser som krävs, för att det ska kunna utföra sina uppgifter på ett effektivt sätt. [Ändr. 14]

(12a) Licensiering av standardessentiella patent kan orsaka friktion i de värdekedjor som hittills inte har haft med standardessentiella patent att göra. Det är därför viktigt att kompetenscentrumet ökar medvetenheten om licensiering av standardessentiella patent i värdekedjan med hjälp av något av de verktyg som står till dess förfogande, bland annat genom ett meningsfullt samarbete med intressenter. Andra faktorer är möjligheten för tillverkare i tidigare led att övervältra kostnaden för en licens för standardessentiella patent och eventuella effekter av befintliga ersättningsklausuler till senare led inom en värdekedja. Den ram som föreskrivs i denna förordning bör främja Europeiska unionens tekniska ledarskap inom innovation. [Ändr. 15]

(13)Kompetenscentrumet bör å ena sidan inrätta och förvalta ett elektroniskt register och en elektronisk databas med detaljerad information om standardessentiella patent som är i kraft i en eller flera medlemsstater, inbegripet resultat av essentialitetskontroller, yttranden, rapporter, tillgänglig rättspraxis från jurisdiktioner över hela världen, regler. Det elektroniska registret bör tjäna som en grundläggande databas som ska vara den primära referenspunkten för användare och ska innehålla grundläggande och kostnadsfri information om standardessentiella patent i tredjeländer samt resultat av studier som är specifika för standardessentiella patent. För att öka medvetenheten om och underlätta licensiering av standardessentiella patent för små och medelstora företag. Å andra sidan bör kompetenscentrumet erbjuda stöd till små och medelstora företag. Kompetenscentrumets inrättande och förvaltning av ett system för essentialitetskontroller och förfaranden för fastställande av sammanlagd royalty och fastställande rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör omfatta åtgärder för att kontinuerligt förbättra systemet och processerna, bland annat genom användning av ny teknik. I linje med detta mål bör kompetenscentrumetockså inrätta utbildning av utvärderare av essentialitet och av förlikare för att de skaoch förvalta en elektronisk databas som tillhandahåller lättillgänglig information i en mer omfattande och heltäckande datauppsättning, och en rimlig och proportionell avgift skulle kunna yttra sig om sammanlagd royalty och fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerandetas ut för tillgång till denna. Offentliga myndigheter, inbegripet domstolar, bör ha kostnadsfri tillgång till informationen i databasen. Akademiska institutioner bör också kunna begära kostnadsfri tillgång till informationen på vissa villkor, och bör uppmuntra till konsekvens i deras praxis. Det elektroniska registret och den elektroniska databasen bör erbjuda en hög grad av rättssäkerhet. [Ändr. 16]

(13a) För att öka medvetenheten om och underlätta licensiering av standardessentiella patent för små och medelstora företag bör kompetenscentrumet erbjuda stöd till små och medelstora företag och uppstartsföretag. Kompetenscentrumets inrättande och förvaltning av ett system för essentialitetskontroller och förfaranden för fastställande av sammanlagd royalty och fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör omfatta åtgärder för att kontinuerligt förbättra systemet och processerna, bland annat genom användning av ny teknik. I linje med detta mål bör kompetenscentrumet inrätta utbildning av utvärderare av essentialitet och av förlikare för att de ska kunna yttra sig om sammanlagd royalty och fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor, och bör uppmuntra till konsekvens i deras praxis. [Ändr. 17]

(14)Kompetenscentrumet bör omfattas av unionens regler om tillgång till handlingar och skydd av personuppgifter. Dess uppgifter bör utformas för att öka insynen genom att göra befintlig information av relevans för standardessentiella patent tillgänglig för alla berörda parter på ett centraliserat och systematiskt sätt. Därför måstebör man göra en avvägning mellan allmänhetens fria tillgång till grundläggande information och behovet av att finansiera kompetenscentrumets verksamhet. För att täcka underhållskostnaderna bör en registreringsavgift tas ut för tillgång till detaljerad information i databasen, exempelvis resultat av eventuella essentialitetskontroller och icke-konfidentiella rapporter om fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. [Ändr. 18]

(15)Kunskap om den potentiella totala royaltyn för alla standardessentiella patent som omfattar en standard (sammanlagd royalty) som är tillämplig på implementationer av den standarden är viktig för bedömningen av royaltybeloppet för en produkt, och det har stor betydelse för tillverkarens kostnadsbestämning. Det hjälper också innehavareninnehavare av standardessentiella patent att planera den förväntade avkastningen på investeringar och implementerare av standardessentiella patent att uppskatta kostnaden för integrering av standarder i sina produkter. Offentliggörande av förväntad sammanlagd royaltynroyalty och standardiserade licensieringsvillkor för en viss standard skulle underlätta licensiering av standardessentiella patent och minska kostnaderna för licensiering av standardessentiella patent. Det ärImplementerare och innehavare av standardessentiella patent skulle därför nödvändigt att offentliggöra informationgynnas av att informationen om totala licensavgifter (sammanlagd royalty) och standardiserade rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor för licensiering offentliggörs. [Ändr. 19]

(16)Innehavare av standardessentiella patent bör ha möjlighet att först informera kompetenscentrumet om offentliggörandet av standardenden standard avseende vilken de hävdar essentialitet eller den sammanlagda royalty som de har kommit överens om sinsemellan. Med undantag för de fallimplementationer där standarder används för vilka kommissionen konstaterar att det finns väletablerade och i stort sett välfungerande licensieringspraxis för standardessentiella patent, kan kompetenscentrumet bistå parterna vid fastställandet av den sammanlagda royaltyn. Om det inte finns någon överenskommelse om sammanlagd royalty mellan innehavarna av standardessentiella patent kan vissa innehavare av standardessentiella patent i så fall begära att kompetenscentrumet utser en förlikare för att hjälpa de innehavare av standardessentiella patent som är villiga att delta i förfarandet att fastställa en sammanlagd royalty för de standardessentiella patent som täcker den relevanta standarden. I så fall är förlikarens roll att underlätta beslutsfattandet för de deltagande innehavarna av standardessentiella patent utan att rekommendera någon sammanlagd royalty. Slutligen är det viktigt att se till att det finns en oberoende tredje part, en expert, som kan rekommendera en sammanlagd royalty. Därför bör innehavare och/eller implementerare av standardessentiella patent kunna begära ett expertutlåtande från kompetenscentrumet om en sammanlagd royalty. När en sådan begäran görs bör kompetenscentrumet utse en förlikningspanel och administrera ett förfarande där alla intressenter inbjuds att delta. Efter att ha tagit emot information från alla deltagare bör panelen avge ett icke-bindande expertutlåtande om sammanlagd royalty. Expertutlåtandet om sammanlagd royalty bör innehålla en icke-konfidentiell analys av den sammanlagda royaltyns förväntade inverkan på innehavarna av standardessentiella patent och intressenterna i värdekedjan. I detta avseende är det viktigt att beakta faktorer som effektiviteten i licensieringen av standardessentiella patent, inbegripet eventuella insikter från sed eller praxis för licensiering av immateriella rättigheter i värdekedjan och korslicensiering, och inverkan på innovationsincitamenten för innehavare av standardessentiella patent och olika intressenter i värdekedjan. [Ändr. 20]

(16a) Innehavare och implementerare av standardessentiella patent bör kunna begära att kompetenscentrumet avger ett icke-bindande expertutlåtande från en oberoende tredje part om en sammanlagd royalty. När en sådan begäran görs bör kompetenscentrumet utse en förlikningspanel och administrera ett förfarande där alla intressenter inbjuds att delta. Efter att ha mottagit information från alla deltagare bör panelen avge ett expertutlåtande om den sammanlagda royaltyn. Expertutlåtandet om den sammanlagda royaltyn bör innehålla en icke-konfidentiell analys av den sammanlagda royaltyns förväntade inverkan på innehavarna av standardessentiella patent och intressenterna i värdekedjan. I detta avseende är det viktigt att beakta faktorer som effektiviteten i licensieringen av standardessentiella patent, inbegripet insikter från sedvana eller allmänt bruk när det gäller licensiering av immateriella rättigheter i värdekedjan och korslicensiering, samt inverkan på incitamenten för innovation för innehavare av standardessentiella patent och olika intressenter i värdekedjan. [Ändr. 21]

(17)I enlighet med de allmänna principerna och målen om öppenhet, delaktighet och tillgång till europeisk standardisering bör det centraliseradeelektroniska registret offentliggöra information om antalet standardessentiella patent som är tillämpliga på en standard, innehavarna av relevanta standardessentiella patent och de delar av standarden som omfattas av standardessentiella patent. Registret och databasen kommer att innehålla information om relevanta standarder, produkter, processer, tjänster och system där standarden implementeras, standardessentiella patent som är i kraft i EU, standardvillkor för licensiering av standardessentiella patent på ett rättvist, rimligt och icke-diskriminerande sätt, eventuella licensieringsprogram, program för kollektiv licensiering och essentialitet. För innehavare av standardessentiella patent kommer registret att skapa öppenhet kring relevanta standardessentiella patent, deras andel av alla standardessentiella patent som deklarerats röra standarden samt egenskaperna hos den standard som patenten täcker. Innehavare av standardessentiella patent kommer att ha bättre förutsättningar att förstå hur deras portföljer kan jämföras med andra innehavare av standardessentiella patent. Detta är viktigt inte bara för förhandlingar med implementerare utan även för korslicensiering med andra innehavare av standardessentiella patent. För implementerarna kommer registret att utgöra en tillförlitlig källa till information om standardessentiella patent, bland annat om innehavare av standardessentiella patent från vilka implementeraren kan behöva erhålla en licens. Att göra sådan information tillgänglig i registret kommer också att bidra till att förkorta de tekniska diskussionerna under det första skedet av licensförhandlingarna om standardessentiella patent. [Ändr. 22]

(18)När en standard väl har anmälts eller en sammanlagd royalty har fastställts, beroende på vilket som inträffar först, kommer kompetenscentrumet att öppna registreringen av standardessentiella patent för innehavare av standardessentiella patent som är i kraft i en eller flera medlemsstater.

(19)För att säkerställa insyn i fråga om standardessentiella patent är det lämpligt att kräva att innehavare av standardessentiella patent registrerar sina patent som är essentiella för den standard för vilken registreringen är öppen. Innehavare av standardessentiella patent bör registrera sina standardessentiella patent inom sex månader efter det att kompetenscentrumet har öppnat registreringen eller att relevanta standardessentiella patent har beviljats, beroende på vilket som inträffar först. Vid registrering i tid bör Innehavare av standardessentiella patent kunnafår inkassera royaltyer ochäven om deras standardessentiella patent inte är registrerade, men de bör bara kunna begära skadestånd för användning och intrång som inträffade före registreringen om registreringen skett i tid, förutsatt att beloppet har fastställts i enlighet med de regler för fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor som anges i denna förordning. [Ändr. 23]

(20)Om innehavare av standardessentiella patent kan registrera sig efterinte registrerar sig inom den angivna tidsfristen. I så fall bör dock innehavarna av standardessentiella bör kompetenscentrumet meddela dem att de, vid ytterligare förseningar i registreringen av sina patent efter en anståndsperiod på en månad, inte börinte kunna inkassera royaltyer eller kräva skadestånd för förseningsperiodenställa anspråk beträffande sina patent förrän registreringen har slutförts. [Ändr. 24]

(21)Klausuler i licensavtal om royaltyer för ett stort antal patent – nuvarande eller framtida – bör inte påverkas av att ett litet antal av patenten är ogiltiga, oessentiella eller inte kan åberopas, om de inte påverkar royaltyns totala belopp och verkställbarhet eller andra klausuler i sådana avtal.

(22)Innehavare av standardessentiella patent bör säkerställa att deras registreringar av standardessentiella patent uppdateras. Uppdateringar bör registreras inom sex månader för relevanta ändringar, inbegripet innehavare, ogiltigförklaringar eller andra ändringar till följd av avtalsenliga åtaganden eller myndighetsbeslut. Underlåtenhet att uppdateraOm registreringen kan leda till att registreringeninte uppdateras bör kompetenscentrumet meddela innehavarna av standardessentiella patent suspenderas i registretatt deras standardessentiella patent kan upphävas vid ytterligare förseningar i uppdateringen av registreringen efter en anståndsperiod på en månad. [Ändr. 25]

(23)En innehavare av ett standardessentiellt patent kan också begära att en registrering av ett standardessentiellt patent ändras. En berörd intressent kan också begära en ändring av en registrering av standardessentiella patent, om den kan visa att registreringen är oriktig på grundval av ett lagakraftvunnet myndighetsbeslut. Ett standardessentiellt patent kan endast avlägsnas från registret på begäran av innehavaren av patentet, om patentet har upphört att gälla, ogiltigförklarats eller konstaterats vara oessentiellt genom ett slutligt beslut eller avgörande av en behörig domstol i en medlemsstat eller konstaterats vara oessentiellt enligt denna förordning. För att säkerställa transparens bör en förteckning över alla ändringar av registreringen av standardessentiella patent offentliggöras. [Ändr. 26]

(23a) Det är nödvändigt att säkerställa att registreringen och de skyldigheter som föreskrivs i denna förordning inte kringgås genom att ett standardessentiellt patent avregistreras. Om en utvärderare finner att ett påstått standardessentiellt patent inte är essentiellt kan endast innehavaren av det standardessentiella patentet begära att det avregistreras, och det först efter att den årliga urvalsprocessen har slutförts och andelen verkliga standardessentiella patent i urvalet har fastställts och offentliggjorts. [Ändr. 27]

(24)För att ytterligare säkerställa registrets kvalitet och undvika överregistrering bör essentialitetskontroller också utföras slumpmässigt av oberoende och opartiska utvärderare som väljs ut enligt objektiva kriterier som kommissionen fastställer. Endast ett standardessentiellt patent från samma patentfamilj bör kontrolleras med avseende på essentialitet. [Ändr. 28]

(25)Dessa essentialitetskontroller bör utföras på ett urval av patentportföljer för att säkerställa att urvalet ger statistiskt giltiga resultat. Resultaten av de utvalda essentialitetskontrollerna bör fastställa andelen faktiskt kontrollerade standardessentiella patent som andel av alla standardessentiella patent som registrerats av varje innehavare av standardessentiella patent. Andelen essentiella patent bör uppdateras årligen.

(26)Innehavare av standardessentiella patent kan frivilligt lämna in sina standardessentiella patent till kompetenscentrumet för essentialitetskontroll innan de registrerar sina patent. Efter registreringen får innehavare eller implementerare av standardessentiella patent får också årligen utse upp till 100 registrerade standardessentiella patent för essentialitetskontroll. Om de förvalda standardessentiella patenten bekräftas vara essentiella, kan innehavarna av standardessentiella patent använda denna information i förhandlingar och som bevis i domstol, utan att det påverkar en implementerares rätt att ifrågasätta ett registrerat standardessentiellt patents essentialitet i domstol. De utvalda standardessentiella patenten torde inte ha någon inverkan på urvalsprocessen, eftersom urvalet bör göras bland alla registrerade standardessentiella patent för varje innehavare av standardessentiella patent. Om ett på förhand valt standardessentiellt patent och ett standardessentiellt patent som valts ut i stickproveturvalet är desamma bör endast en essentialitetskontroll utföras. Essentialitetskontroller bör inte göras på mer än ett standardessentiellt patent från samma patentfamilj. [Ändr. 29]

(27)Alla Bedömningar av huruvida standardessentiella patent är essentiella som utförs av en oberoende enhet innan förordningen träder i kraft, till exempel genom patentpooler, samt rättsliga myndigheters beslut om essentialitet, bör anges i registret. Dessa standardessentiella patent bör inte kontrolleras på nytt efter det att relevanta bevis som styrker informationen i registret har lämnats till kompetenscentrumet, såvida inte utvärderaren har objektiva skäl att på grundval av tillräckliga bevis anta att den föregående essentialitetskontrollen varit oriktig. Innehavare av standardessentiella patent eller patentpooler bör också kunna utföra bedömningen av standardessentiella patents essentialitet efter att denna förordning har trätt i kraft. [Ändr. 30]

(28)Utvärderarna bör arbeta oberoende i enlighet med en arbetsordning och en uppförandekod som kommissionen fastställer. Innehavaren av standardessentiella patent bör kunna begära en referentbedömning innan ett motiverat yttrande avges. Så länge som ett standardessentiellt patent inte är föremål för en referentbedömning, kommer det inte att göras någon ytterligare granskning av essentialitetskontrollens resultat. Resultaten av referentbedömningen bör bidra till att förbättra processen för essentialitetskontroller, kartlägga och avhjälpa brister och förbättra enhetlighet.

(29)Kompetenscentrumet bör offentliggöra essentialitetskontrollernas resultat, oavsett om de är positiva eller negativa, i registret och databasen. Essentialitetskontrollernas resultat bör inte vara rättsligt bindande. Det bör således vara möjligt att hänskjuta eventuella efterföljande tvister om essentialitet måste således prövas av behörig domstoltill den behöriga domstolen. Essentialitetskontrollernas resultat, oavsett om de begärts av en innehavare av ett standardessentiellt patent eller bygger på ett stickprovurval, kan dock användas för att visa att patenten är essentiella eller för att påvisa andra relevanta kriterier vid förhandlingar, i patentpooler och i domstol. [Ändr. 31]

(30) Det är nödvändigt att säkerställa att registrering och därav följande skyldigheter enligt denna förordning inte kringgås genom att ett standardessentiellt patent avregistreras. När en utvärderare anser att ett standardessentiellt patent inte är essentiellt får endast innehavaren av det standardessentiella patentet begära att det avregistreras, och först efter det att den årliga provtagningsprocessen har slutförts och andelen verkliga standardessentiella patent i urvalet har fastställts och offentliggjorts. [Ändr. 32 och 289]

(31)Syftet med åtaganden om rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor är att underlätta spridning och användning av standarden genom att göra standardessentiella patent tillgängliga för implementerare på rättvisa och, rimliga och icke-diskriminerande villkor och ge innehavarna av standardessentiella patent en skälig och rimlig avkastning på innovationen. Det främsta målet med verkställighetsåtgärder som vidtas av innehavare av standardessentiella patent eller talan som väcks av implementerare för att en innehavare av ett standardessentiellt patent vägrar att licensiera det, är således att ingå ett licensavtal med rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Huvudsyftet med förordningen i detta avseende är att underlätta förhandlingar och tvistlösning utanför domstol som kan gynna båda parter. Att säkerställa tillgång till snabba, rättvisa och kostnadseffektiva sätt att lösa tvister om rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör därför gynna såväl innehavare av standardessentiella patent som implementerare. En väl fungerande mekanism för tvistlösning utanför domstol för att fastställa rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor (fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor) kan därför ge alla parter betydande fördelar. En part får begära ett fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor för att visa att dess erbjudande är rättvist, rimligt och icke-diskriminerande eller för att ställa en säkerhet, när de handlar i god tro. [Ändr. 33]

(32)Fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör förenkla och påskynda förhandlingarna om villkoren och minska kostnadernatransaktionskostnaderna för alla intressenter. EUIPO bör administrera förfarandet. Kompetenscentrumet bör upprätta en förteckning över förlikare som uppfyller fastställda krav på kompetens och oberoende samt en databas med icke-konfidentiella rapporter (den konfidentiella versionen av rapporterna är endast tillgänglig för parterna och förlikarna). Förlikarna bör vara neutrala och opartiska personer med omfattande erfarenhet av tvistlösning och god förståelse av de ekonomiska aspekterna av licensiering på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Det bör finnas regler och förfaranden som definierar intressekonflikter och mekanismer för att hantera sådana konflikter som kan uppstå. [Ändr. 34]

(33)FastställandetOm en eller flera parter inleder ett fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör detta vara ett obligatoriskt steg innan en innehavare av ett standardessentiellt patent inlederkan inleda ett förfarande om patentintrång eller en implementerare begärkan begära ett fastställande eller en bedömning av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor för ett standardessentiellt patent i en behörig domstol i en medlemsstat. Skyldigheten att inleda fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor före de relevanta rättsliga förfarandena bör dock inte krävas för standardessentiella patent som omfattar sådana användningsfallimplementationer av standarder för vilka kommissionen konstaterar att det inte finns några betydande svårigheter eller ineffektiviteterineffektivitet i licensiering på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. [Ändr. 35]

(34)Varje part kan välja om den vill delta i förfarandet och åta sig att följa resultatet av det. Om en part inte svarar på en begäran om fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor eller inte åtar sig att följa resultatet av fastställandet, bör den andra parten kunna begära att fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor antingen avslutas eller ensidigt fortsätts. En sådan part bör inte kunna utsättas för rättstvister under fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Samtidigt bör fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor vara ett effektivt förfarande som låter parterna mötas på neutral mark, såsom inför en förlikningspanel, och nå en överenskommelse före en rättstvist eller för att erhålla ett fastställande som kan användas i ytterligare förfaranden. Därför bör den eller de parter som åtar sig att följa resultatet av fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor och faktiskt deltar i förfarandet kunna dra nytta av att förfarandet slutförs. [Ändr. 36]

(35)Skyldigheten att inleda fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör inte inverka skadligt på ett effektivt skydd av parternas rättigheter. Därför bör en part som åtar sig att följa resultatet av fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor, medan den andra parten inte åtar sig det, ha rätt att väcka talan vid den behöriga nationella domstolen i avvaktan på hur fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor utfaller. Dessutom bör endera partenParterna bör kunna begära ett interimistiskt föreläggande av ekonomisk art vid behörig domstol. I en situation där ett åtagande om rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor gjorts av den relevanta innehavaren av ett standardessentiellt patent, bör interimistiska förelägganden av tillräcklig och proportionerlig ekonomisk art ge nödvändigt rättsligt skydd till en innehavare av ett standardessentiellt patent som åtagit sig att licensiera patentet på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor, samtidigt som implementeraren bör kunna ifrågasätta storleken på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande royaltyer eller till sitt försvar anföra att patentet inte är essentiellt eller är ogiltigt. I de nationella system som kräver att talan väcks i ärendet i sak som förutsättning för yrkande på interimistiska åtgärder av ekonomisk art, bör det vara möjlig att väcka en sådan talan men parterna bör yrka att ärendet vilandeförklaras under fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Vid fastställandet av vilken nivå på det interimistiska föreläggandet av ekonomisk art som ska anses vara tillräckligt i ett visst fall bör hänsyn tas till bland annat sökandens ekonomiska kapacitet och de potentiella effekterna på effektiviteten av de åtgärder som ansökan avser, särskilt för små och medelstora företag, men också för att förhindra missbruk av sådana åtgärder. Det bör också förtydligas att när fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor väl har avslutats bör alla åtgärder, inbegripet interimistiska, förebyggande och korrigerande åtgärder, vara tillgängliga för parterna. [Ändr. 37]

(36)När parterna inleder ett fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör de välja en förlikareförlikningspanel för fastställandet från förteckningen. I händelse av oenighet bör kompetenscentrumet välja förlikareut förlikningspanelens ledamöter. Fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör slutföras inom 9 månader. Denna tid krävs för ett förfarande som säkerställer att parternas rättigheter respekteras och samtidigt är tillräckligt snabbt för att undvika förseningar i utfärdandet av licenser. Parterna kan när som helst under förfarandet göra upp i godo, vilket innebär att fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor avslutas. [Ändr. 38]

(37)Vid utnämningen bör förlikningscentrumet hänskjuta fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor till förlikarenförlikningspanelen, som bör undersöka om begäran innehåller de nödvändiga uppgifterna och meddela tidsplanen för förfarandet till parterna eller den part som begär att fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor ska fortsätta. [Ändr. 39]

(38)FörlikarenFörlikningspanelen bör granska parternas inlagor och förslag för att fastställa de rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkoren och överväga de relevanta förhandlingsstegen, bland andra relevanta omständigheter. FörlikarenFörlikningspanelen bör på eget initiativ eller på begäran av en part kunna kräva att parterna lägger fram bevisning som ansesden anser nödvändig för att han eller honden ska kunna fullgöra sin uppgift. Det bör också vara möjligt att granska offentligt tillgängliga uppgifter och kompetenscentrumets register, rapporter från andra fastställanden av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor samt icke-konfidentiella handlingar och information som tagits fram av eller lämnats till kompetenscentrumet. [Ändr. 40]

(39)Om en part underlåter att delta i fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor efter det att en förlikareförlikningspanel har utsetts, kan den andra parten begära att förfarandet avslutas eller att förlikaren utfärdar en rekommendation om fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor på grundval av de uppgifter som kunde bedömas. [Ändr. 41]

(40)Om en part inleder ett förfarande i en jurisdiktion utanför unionen som leder till rättsligt bindande och verkställbara beslut om samma standard som är föremål för ett fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor och dess genomförande, eller inbegriper standardessentiella patent från samma patentfamilj som standardessentiella patent som omfattas av fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor och som involverar en eller flera av parterna i fastställandet som part före eller under en parts fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor, bör förlikningspanelen bör förlikaren, eller, om en förlikaresådan inte har utsetts, kompetenscentrumet kunna avsluta förfarandet på begäran av den andra parten. [Ändr. 42]

(41)När förfarandet har avslutats bör förlikarenförlikningspanelen lägga fram ett förslag med rekommendationer om rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Varje part bör ha möjlighet att godta eller avvisa förslaget. Om parterna inte kan enas eller inte godtar förslaget bör förlikarenförlikningspanelen utarbeta en rapport om fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Rapporten bör föreligga i en konfidentiell och en icke-konfidentiell version. Den icke-konfidentiella versionen av rapporten bör innehålla förslaget till villkor och vilken metod som använts och bör överlämnas till kompetenscentrumet för offentliggörande för att fungera som underlag i andra fastställanden av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor mellan parterna och andra intressenter som deltar i liknande förhandlingar. Rapporten har således två syften, nämligen att uppmuntra parterna att göra upp i godo och att skapa insyn i förfarandet och de rekommenderade rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkoren i händelse av meningsskiljaktigheter. [Ändr. 43]

(42)Förordningen respekterar patenthavarnas immateriella rättigheter (i linje med artikel 17.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna), även om den innehåller en begränsning av möjligheten att hävda ett standardessentiellt patent som inte har registrerats inom en viss tidsfrist och inför ett krav på att genomföra ett fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor innan enskilda standardessentiella patent kan hävdas. Begränsningen av utövandet av immateriella rättigheter är tillåten enligt EU-stadgan, förutsatt att proportionalitetsprincipen respekteras. Enligt fast rättspraxis kan de grundläggande rättigheterna inskränkas under förutsättning att inskränkningarna svarar mot mål av allmänintresse som eftersträvas av unionen och inte, med hänsyn till det eftersträvade målet, utgör ett oproportionerligt och oacceptabelt ingrepp som kränker själva kärnan i de garanterade rättigheternaDomstolens dom av den 13 december 1979, Hauer mot Land Rheinland-Pfalz, C-44/79, EU:C:1979:290, punkt 32, domstolens dom av den 11 juli 1989, Hermann Schräder HS Kraftfutter GmbH & Co. KG mot Hauptzollamt Gronau, C-256/87, EU:C:1999:332, punkt 15, samt domstolens dom av den 13 juli 1989, Hubert Wachauf mot Bundesamt für Ernährung und Forstwirtschaft, C-5/88, EU:C:1989:321, punkterna 17 och 18.. I detta avseende eftersträvar denna förordning ett allmänintresse eftersom den tillhandahåller enhetlig, öppen och förutsägbar information och enhetliga, öppna och förutsägbara resultat om standardessentiella patent till förmån för innehavare, implementerare och slutanvändare av standardessentiella patent på unionsnivå. Syftet är att sprida teknik till ömsesidig nytta för innehavarna och implementerarna av standardessentiella patent. Vidare är reglerna om fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor tillfälliga och därigenom begränsade och syftar till att förbättra och rationalisera processen, men är inte bindandeFörlikningsförfarandet uppfyller villkoren för obligatorisk användning av alternativa tvistlösningsförfaranden som förutsättning för att en talan vid domstol ska kunna tas upp till sakprövning, i enlighet med EU-domstolens domar i de förenade målen C-317/08 – C-320/08, Alassini m.fl., av den 18 mars 2010, och mål C-75/16, Menini och Rampanelli mot Banco Popolare Società Cooperativa, av den 14 juni 2017, med beaktande av särdragen i licensiering av standardessentiella patent.. [Ändr. 44]

(43)Fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor är också förenligt med rätten till ett effektivt rättsmedel och till tillgång till rättslig prövning enligt artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, eftersom implementeraren och innehavaren av standardessentiella patent behåller denna rätt fullständigt. Vid underlåtenhet att registrera sig inom den föreskrivna tidsfristen är uteslutningen av rätten till effektiv verkställighet begränsad och nödvändig och svarar mot mål av allmänt intresse. Såsom EU-domstolen har bekräftatDomstolens dom av den 18 mars 2010, Rosalba Alassini mot Telecom Italia SpA (C-317/08), Filomena Califano mot Wind SpA (C-318/08), Lucia Anna Giorgia Iacono mot Telecom Italia SpA (C-319/08) och Multiservice Srl mot Telecom Italia SpA (C-320/08), förenade målen C-317/08, C-318/08, C-319/08 och C-320/08, EU:C:2010:146, samt domstolens dom av den 14 juni 2017, Livio Menini och Maria Antonia Rampanelli mot Banco Popolare – Società Cooperativa, C‑75/16, EU:C:2017:457. anses det vara förenligt med principen om ett effektivt domstolsskydd att föreskriva obligatorisk tvistlösning som en förutsättning för tillgång till behöriga domstolar i medlemsstaterna. Fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor följer de villkorvillkoren för obligatorisk tvistlösning så som dessa beskrivs i domstolenssom anges i EU-domstolens domar, med beaktande av de särskilda egenskaperna hosegenskaper som präglar ärenden som rör licensiering av standardessentiella patent. Förfarandet för fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor gör det också möjligt för den påstådda intrångsgöraren att deponera en borgen som ett interimistiskt föreläggande av ekonomisk natur, vilket kan begäras för att undvika en allvarlig begränsning av den påstådda intrångsgörarens verksamhet och säkerställa att den andra parten erhåller motsvarande belopp i händelse av skadeståndsanspråk. Fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor påverkar inte heller på något sätt möjligheten för innehavare av standardessentiella patent att i senare domstolsförfaranden erhålla ersättning för ett intrång som inträffade under fastställandet av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. [Ändr. 45]

(44)När förlikarna fastställer sammanlagda royaltyer och fastställer rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor bör de särskilt beakta unionens regelverk och domstolens domar om standardessentiella patent samt de riktlinjer som utfärdas enligt denna förordning, de horisontella riktlinjernaMeddelande från kommissionen: Riktlinjer för tillämpningen av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på horisontella samarbetsavtal (EUT C 11, 14.1.2011, s. 1). och kommissionens meddelande från 2017 om EU:s strategi för standardessentiella patentMeddelande om EU:s strategi för standardessentiella patent, COM(2017) 712 final, 29.11.2017.. Dessutom bör förlikarnaförlikningspanelen beakta alla expertutlåtanden om sammanlagd royalty eller, i avsaknad av sådana, begära information från parterna innan den lägger fram sina slutliga förslag, samt riktlinjer som utfärdats enligt denna förordning. [Ändr. 46]

(45) Licensiering av standardessentiella patent kan orsaka friktion i de värdekedjor som hittills inte har haft med standardessentiella patent att göra. Det är därför viktigt att kompetenscentrumet ökar medvetenheten om licensiering av standardessentiella patent i värdekedjan genom alla de verktyg som står till dess förfogande. Andra faktorer är möjligheten för tillverkare i tidigare led att vidareöverföra kostnaden för en licens för standardessentiella patent och eventuella effekter av befintliga ersättningsklausuler inom en värdekedja. [Ändr. 47]

(45a) För att undvika en eventuell negativ inverkan på företag som är etablerade i unionen och deltar och konkurrerar framgångsrikt i utvecklingen av global teknik genom standardisering bör kommissionen utvärdera den inverkan som systemet med essentialitetskontroller, systemet för fastställande av sammanlagda royaltyer och systemet för fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor har på konkurrenskraften hos innehavare av standardessentiella patent i unionen på global nivå. På grundval av resultatet av den utvärderingen bör kommissionen vid behov lägga fram ett lagstiftningsförslag för att anpassa systemen. Rollen för patentpoolerna, inbegripet de som skapas av implementerare av standardessentiella patent, bör utvärderas av kommissionen i syfte att bedöma deras inverkan när denna förordning har trätt i kraft, särskilt i fråga om deras inverkan på konkurrenskraften på marknaden. [Ändr. 48]

(46)Små och medelstora företag kan vara involverade i licensiering av standardessentiella patent, både som innehavare och implementerare. Även om det för närvarande endast är få innehavare av standardessentiella patent som är små och medelstora företag, torde bör de effektivitetsvinster som denna förordning ger upphov till sannoliktockså underlätta licensieringen av deras standardessentiella patent. Ytterligare villkor är nödvändiga för att minska kostnadsbördan för sådana små och medelstora företag, såsom minskade administrationsavgifteradministrativa bördor och administrativa avgifter och eventuellt sänkta avgifter för essentialitetskontroller och förlikning, utöver samt kostnadsfritt stöd och kostnadsfri utbildning. Mikroföretagens och småföretagens, så att de får bättre möjligheter att arbeta med frågor som rör standardessentiella patent och även utveckling av standarder. Mikroföretags, småföretags och uppstartsföretags standardessentiella patent bör inte ingå i stickprovenurvalet för essentialitetskontroller, men de bör kunna föreslå standardessentiella patent för essentialitetskontroller om de önskar det. Implementerare som är små eller medelstora företag och uppstartsföretag bör också få lägre åtkomstavgifter, kostnadsfritt stöd och kostnadsfri utbildning. Slutligen bör innehavare av standardessentiella patent uppmuntras att ge små och medelstora företag incitament till licensiering genom rabatter för låga volymer eller befrielse från rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande royaltyer. I detta sammanhang är det viktigt att se till att små och medelstora företag och uppstartsföretag kan dra nytta av en gemensam kontaktpunkt som inrättas av kompetenscentrumet och som identifierar relevanta licenstagare och licensgivare för små och medelstora företag och erbjuder dem kostnadsfri rådgivning om standardessentiella patent. I detta syfte bör kompetenscentrumet inrätta en stödcentral för licensiering av standardessentiella patent för små och medelstora företag och uppstartsföretag som på vissa villkor också skulle kunna tillhandahålla stöd i form av rättsligt stöd, såsom ett ideellt rättsligt ombud under domstolsförfaranden. [Ändr. 49]

(46a) Även om små och medelstora företag bör erbjudas fördelar bör dessa inte inbjuda till missbruk. I detta avseende bör s.k. patenttroll – som kännetecknas av en affärsmodell som bygger på att köpa upp och hävda patent i syfte att generera intäkter genom licensavgifter, royaltyer och skadestånd – inte omfattas av undantag och hjälp från kompetenscentrumet enligt denna förordning. [Ändr. 50]

(46b) Stödmekanismerna, såsom immaterialrättskupongerna för små och medelstora företag, har på ett effektivt sätt hjälpt små och medelstora företag att skydda sina immateriella rättigheter. Tillämpningsperioden för dessa mekanismer bör förlängas efter 2024. [Ändr. 51]

(47)I syfte att komplettera vissa icke väsentliga delar av denna förordning bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på vilka uppgifter som ska föras in i registret, med avseende på fastställande av relevanta befintliga standarder eller utpekande av användningsfallimplementationer av standarder eller delar av standarder för vilka kommissionen konstaterar att det inte finns några betydande svårigheter eller ineffektivitet i licensieringen på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd genomförs i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet av den 13 april 2016 om bättre lagstiftningEUT L 123, 12.5.2016, s. 1.. För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter. [Ändr. 52]

(48)För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av de relevanta bestämmelserna i denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter att anta närmare krav för val av utvärderare och förlikare samt anta en arbetsordning och en uppförandekod för utvärderare och förlikare. Utvärderare och förlikare bör ha gott anseende och tillräckliga kunskaper, färdigheter och erfarenheter för att kunna utföra sina uppgifter. Kommissionen bör också anta tekniska regler för valet av ett stickprovurval av standardessentiella patent för essentialitetskontroller och metoderna för utvärderarnas och referentbedömarnas utförande av sådana essentialitetskontroller. Kommissionen bör också fastställa administrativa avgifter för sina tjänster i samband med uppgifterna enligt denna förordning och avgifter för tjänster som tillhandahålls av utvärderare, experter och förlikare, undantag från dessa och betalningsmetoder, och vid behov anpassa dem. Kommissionen bör också fastställa för vilka standarder eller delar av standarder som har offentliggjorts innan denna förordning träder i kraft som standardessentiella patent kan registreras. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).. [Ändr. 53]

(49)Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1001Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/1001 av den 14 juni 2017 om EU-varumärken (EUT L 154, 16.6.2017, s. 1). bör ändras för att ge EUIPO befogenhet att utföra uppgifter enligt den här förordningen. Den verkställande direktörens uppgifter bör också utvidgas till att omfatta de befogenheter som tilldelas honom eller henne enligt denna förordning. Dessutom bör EUIPO:s skiljedoms- och medlingscentrum ges befogenhet att inrätta förfaranden såsom fastställande av sammanlagd royalty och fastställande av rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor.

(50)Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 42.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39)..

(51)Eftersom EUIPO, kommissionen och intressenterna bör ges tid att förbereda sig för genomförandet och tillämpningen av denna förordning bör dess tillämpning senareläggas.

(52)Eftersom målen för denna förordning, nämligen att öka öppenheten kring licensering av standardessentiella patent och tillhandahålla en effektiv mekanism för lösning av tvister om rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av effektivitet och skala, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.