1.soovitab nõukogul, komisjonil ja komisjoni asepresidendil ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgel esindajal teha Süüriat käsitleva poliitika puhul järgmist:Poliitiline protsess
- a)tuletada meelde ELi tugevat toetust Süüria demokraatlikele püüdlustele, mis riigis jätkuvad vaatamata režiimipoolsele täielikule represseerimisele pärast 2011. aasta rahumeelseid meeleavaldusi ning Iraani ja Venemaa otsustavale sõjalisele ja rahalisele abile Assadi klanni jätkuva võimu tagamiseks; mõista hukka selle, et režiim on sõlminud lepinguid, mis võimaldavad Venemaale ja Iraanile juurdepääsu riigi ressurssidele Süüria rahva arvelt;
- b)rõhutada režiimi isiklikku vastutust, vähendamata ISISe ja teiste relvastatud ja terrorirühmituste rolli poole miljoni tsiviilisiku surma, riigi hävitamise, enamiku elanikkonna ümberasustamise, vähemalt 112 713 Süüria inimõiguste võrgustik, 12th Annual Report on Enforced Disappearance in Syria on the International Day of the Disappeared: Enforced Disappearance is an Ongoing Crime in Syria (12. aastaaruanne sunniviisilise kadumise kohta Süürias rahvusvahelisel kadunuks jäämise päeval: kadunuks jääma sundimine on Süürias praegu toime pandav kuritegu), 30. august 2023. inimese piinamise ja sunniviisilise kadumise eest massilise meelevaldse kinnipidamissüsteemi käes, keemiarelvade kasutamise eest tsiviilisikute vastu ning demokraatliku ja rahumeelse opositsiooni süstemaatilise purustamise eest;
- c)olla vastu suhete normaliseerimisele Assadi režiimiga, kui ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2254 (2015) täitmisel ei toimu põhimõttelisi ja tegelikke edusamme, eelkõige juhul, kui poliitvangide vabastamine ja ohvrite perekondadele teadmata kadunud isikute ja sunniviisilise kadumise ohvrite saatusest teatamine ei edene ning kui kõik rünnakud ei ole peatatud ja humanitaarabi takistamist ei lõpetata; kutsuda ELi liikmesriike üles hoiduma meetmetest, mis nõrgendavad või kahjustavad ELi ühist seisukohta Süüria suhtes; väljendada heameelt selle üle, et USA Esindajatekoda võttis vastu Assadi režiimi normaliseerimisvastase õigusakti, ning julgustada USA Senatit jätkama seadusandlikku protsessi selle jõustamiseks; rõhutada, et hoolimata teatavate Araabia riikide suveräänsest otsusest Süüria Araabia Liigasse tagasi võtta, ei ole Süüria režiim andnud märku soovist võidelda Süüriast pärit uimastikaubanduse vastu, mis on kogu piirkonda mõjutav probleem; mõista hukka Assadi perekonna ja selle liitlaste, sealhulgas Hezbollah` kontrolli uimasti Captagon üle, mille kaubavahetuse maht on hinnanguliselt 57 miljardit USA dollarit; juhtida tähelepanu sellele, et Bashar Al-Assadi vend Maher Al-Assad juhib sõjaväeüksust, mis vastutab selle uimasti tootmise edendamise eest; toetada ELi koordineeritud julgeolekumeetmeid, et vältida ELi kasutamist Süürias ja Liibanonis toodetud Captagoni ümberlaadimispiirkonnana;
- d)rõhutada, et repressioonid, hooletus ja korruptsioon, mida paneb toime režiim, on raske majandusliku olukorra põhjus; tuletada meelde, et ELi sanktsioonid on suunatud üksnes repressioonides osalevate isikute ja üksuste vastu; tegeleda finantskohustuste ületäitmise probleemiga, mis võib takistada abirühmadel vahendite ülekandmist riiki ning viia ellu programme või maksta kohalikele töötajatele ja tarnijatele, isegi kui tehingute eesmärk on toetada tegevusi, mille suhtes ei kohaldata sanktsioone; rõhutada siiski, et ELi piiravad meetmed peavad jääma sihipäraseks, tagama jätkuvalt erandid humanitaarabile ja seadma prioriteediks abi kohaletoimetamise kohalikul tasandil;
- e)teha usaldusväärsetele rahvusvahelistele humanitaarorganisatsioonidele kiiresti kindlad, ulatuslikud ja selged erandid; ühtlustada nii palju kui võimalik, kuidas liikmesriigid tõlgendavad akti, mis käsitleb Süüria vastu suunatud piiravaid meetmeid, ja humanitaarabi käsitleva ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2664 (2022) kohaldamist;
- f)tunnustada Souweïda ja Deraa külades elavaid meeleavaldajaid, kes on alates 2023. aasta augustist Assadi režiimi vastu julgelt ja rahumeelselt üles tõusnud; konsulteerida Süüria kodanikuühiskonna võrgustikega Euroopas ja Süürias, kes jagavad demokraatlikke väärtusi ning püüavad kaitsta inimõiguste kaitsjaid ja aktiviste piirkonnas, ning pakkuda neile pikaajalist, paindlikku ja põhitoetust; mõista teravalt hukka kõik usulise diskrimineerimise vormid ja nõuda, et kõik austaksid Süüria etniliste ja usuliste rühmade ja vähemuste, sealhulgas kristlaste, druuside, kurdide, alaviidide ja kõigi teiste vähemuste õigusi; mõista teravalt hukka antisemiitlik propaganda ja Iisraeli eksisteerimisõiguse keelamine, mis on Bashar Al-Assadi perekonna üldise sõnumi põhitunnus; tagada, et haridus ja õppematerjalid oleksid kooskõlas nende põhimõtetega; nõuda, et kõik ümberasustatud isikud saaksid jätkuvalt elada oma ajaloolisel ja traditsioonilisel kodumaal või sinna tagasi pöörduda väärikalt, võrdselt ja turvaliselt ning saaksid vabalt järgida oma usku ja veendumusi, ilma sunni, vägivalla ja diskrimineerimiseta; toetada religioonidevahelist dialoogi;
Turvalisus
- g)taunida sadade Iraani, Türgi ja Venemaa baaside ja Iraani ja Venemaa relvastatud rühmituste jätkuvat kohalolekut Süüria territooriumil; väljendada muret riigi majandusliku ärakasutamise pärast turuvallutuslike välisjõudude poolt; mõista hukka Türgi vägede rünnakud ja nende okupeerimine Süüria põhjaosas ning Süüria valitsuse ja Venemaa uuendatud jõhker sõjaline kampaania Loode-Süürias, sealhulgas tsiviilobjektide vastu; väljendada sügavat muret radikaalse islamistliku opositsiooni püsimise pärast Idlibi provintsis; toetada ISISe vastase rahvusvahelise koalitsiooni jõupingutusi, kes on vaatamata oma märkimisväärsetele kaotustele Süürias jätkuvalt aktiivne; nõuda otsustavaid rahvusvahelisi jõupingutusi, et jätkata võitlust ISISe vastu Süürias kuni selle täieliku likvideerimiseni; tuletada meelde, et Türgi ühepoolne sõjaline tegevus kujutab endast rahvusvahelise õiguse tõsist rikkumist ning on kahjustanud kogu piirkonna stabiilsust ja julgeolekut; lõhkuda Süürias ja Iraagis kampaaniaid tegevad džihaadistlikud võrgustikud ning esitada süüdistus nende liikmetele, kes juhtisid rohkem kui viis tuhat välisvõitlejat, kelle nad olid Euroopas radikaliseerinud, värvanud ja sealt kohale toonud; jätkata ISISe vastase ülemaailmse koalitsiooni toetamist poliitiliste, rahaliste, operatiivsete ja logistiliste vahenditega;
- h)rõhutada Süüria demokraatlike jõudude rolli ISISe vastases võitluses Süüria kirdeosas;
- i)nõuda tungivalt, et liikmesriigid jätkaksid oma nende kodanike repatrieerimist, kes viibivad Al-Holi ja Roj džihaadi laagrites, ning mõista nende kuritegude üle õiglastel kohtumenetlustel kohut; olla ülimalt mures humanitaar-, sanitaar- ja julgeolekuolukorra halvenemise pärast Süüria kirdeosas asuvates laagrites, eelkõige Al-Holi ja Al-Roj laagrites, mis on jätkuvalt radikaliseerumise kasvulavad; paluda liikmesriikidel repatrieerida kõik Euroopas viibivad lapsed, pakkudes neile piisavat tuge ja taasintegreerimist; kutsuda liikmesriike üles edendama kõigis nende kahepoolsetes suhetes ja rahvusvahelistes taotlustes kõigi kolmandate riikide kodanikest laste repatrieerimist, austades täielikult rahvusvahelist õigust;
- j)suurendada jõupingutusi, et võidelda Venemaa ja Iraani desinformatsiooni vastu Süürias, sealhulgas araabia keeles; võtta vajalikke meetmeid tagamaks, et veebiplatvormid tõhustaksid märkimisväärselt oma võitlust desinformatsiooni vastu piirkonnas, eelkõige araabia keele oskajate värbamise kaudu veebisisu modereerimiseks;
- k)mõista hukka kahe Süüria raketi laskmine Iisraeli ja Iisraeli poolt okupeeritud Golani kõrgendiku suunas Süüria vägede poolt 16. oktoobril ning relvastamata drooni saatmine Iisraeli põhjaossa; mõista hukka Hezbollah’ korduvad ja edukad katsed saada Iraani relvi Süüria territooriumi kaudu; mõista hukka Assadi režiimi salliv suhtumine Al-Qaedasse ja teistesse terrorirühmitustesse, eelkõige seoses Iraagi konfliktile kaasaaitamisega, kuna see on soodustanud Al-Qaeda, ISISe ja sellega seotud terrorivõrgustike kasvu Süürias;
- l)rõhutada, et Iisraeli sõjavägi jätkab enesekaitse eesmärgil Süüria territooriumil õhurünnakute ja muude rünnakute korraldamist Süüria territooriumil eesmärgiga tagada, et Assadi režiim ei suudaks taastada piisavalt jõudu, et ohustada naaberriike;
- m)tagada, et Süüriaga seotud ELi resolutsioonid, aruanded ja otsused tõlgitakse araabia keelde;
Karistamatuse vastu võitlemine
- n)rõhutada, et võitlus karistamatuse vastu Süürias on praeguse kriisi mis tahes tulevase lahendamise eeltingimus ning moraalne ja poliitiline kohustus Euroopa ja rahvusvahelise üldsuse jaoks; väljendada heameelt Prantsusmaa ja Saksamaa ühise uurimisrühma õiguslike edusammude üle Césari aruandes nimetatud 11 000 piinamise ohvri surnukehade tuvastamisel, Süüria liikmesuse peatamise üle rahvusvahelises Keemiarelvade Keelustamise Organisatsioonis; väljendada heameelt Prantsuse kohtute poolt 2023. aasta novembris Bashar Al-Assadi, tema venna Maher Al-Assadi ja kahe kindrali kohta väljastatud rahvusvaheliste vahistamismääruste üle inimsusevastaste kuritegude eest, mis on seotud keemiarelvade kasutamisega tsiviilisikute vastu suunatud rünnakutes; väljendada heameelt Rahvusvahelise Kohtu korralduse üle, millega kohustatakse Süüriat võtma kõik tema käsutuses olevad meetmed piinamise ja muude kuritarvituste ärahoidmiseks pärast seda, kui Madalmaad ja Kanada esitasid hagi rahvusvahelise piinamisvastase konventsiooni rikkumise kohta Süüria poolt; väljendada heameelt ka edusammude üle, mida on tehtud Saksamaal, Prantsusmaal ja Rootsis Süüria kurjategijate vastutusele võtmisel, näiteks kriminaalmenetluste kaudu Koblenzis ja Frankfurdis; väljendada heameelt selle üle, et 2023. aasta detsembris, 2024. aasta jaanuaris ja 2024. aasta veebruaris vahistati ja vangistati Saksamaal, Madalmaades ja Belgias Assadi režiimiga seotud Süüria poolsõjaväelised juhid inimsusvastaste kuritegude, sõjakuritegude ja piinamise eest; julgustada kõiki ELi liikmesriike rakendama universaalset kohtualluvust, kui see on vastava põhiseadusliku korra suhtes kohaldatav; toetada katseid tuua Süüria režiimi juhtkond kohtu ette; paluda õigus- ja politseiasutustel teha oma eksperdid ja tõlgid kättesaadavaks teiste riikide kolleegidele ning määrata igas liikmesriigis inimsusevastastele kuritegudele spetsialiseerunud prokurör; kutsuda ELi liikmesriike üles looma õiguskaitse ja prokuratuuride raames sõjakuritegudele spetsialiseerunud üksusi, kui neid veel ei ole, ning tagama neile piisavad vahendid; julgustada liikmesriike pöörama erilist tähelepanu Süüria luureteenistuse tegevusele ja selle mõjule Süüria diasporaale, sealhulgas tunnistajate kaitsele, ning seda ennetama; nõuab, et Euroopa stipendiume eraldataks spetsiaalselt karistuseta jäämise vastase võitluse alast õiguskoolitust otsivatele süürlastele;
- o)nõuda, et kõik liikmesriigid vahetaksid automaatselt teavet sõjakurjategijate kohta, kelle varjupaigataotlus on pagulasseisundi konventsiooni artikli 1 punkti F alusel tagasi lükatud; kutsuda liikmesriike üles looma Euroopa fondi rahvusvahelise õiguse raskete rikkumiste ohvrite, sealhulgas piinamisohvrite jaoks Süürias, tehes kindlaks olemasolevad rahalised vahendid, mis on seotud rahvusvahelise õiguse rikkumistega Süürias nende jurisdiktsioonis, näiteks rahalised kohtuotsused, sanktsioonid, trahvid ja karistused, konfiskeerimisotsused, Süüria režiimi poolt ebaseaduslikult konfiskeeritud omandatud varaga seotud külmutatud vahendid ja muud tulud; kutsuda üles töötama välja õigusraamistik, mis võimaldaks selliste vahendite üleandmist ohvrite, sealhulgas piinamisohvrite perekondadele; tuletada meelde, et sellised vahendid tuleb hoolikalt kavandada täielikus koostöös ohvrite perekondadega; tunnistada, et nii Assadi režiim kui ka ISIS põhjustavad jätkuvalt Süüriast pärit röövitud kunsti- ja kultuuriväärtustega ebaseadusliku kauplemise ohtu; nõuda tungivalt, et ELi kultuuriväärtustega kauplemise vastast tegevuskava tugevdataks koostöös kolmandate riikidega, et tagada kultuuriväärtuste kaitse, nende kõrvaldamine mustalt turult ja nende tagasisaatmine päritoluriikidesse, kui tingimused seda võimaldavad; väljendada heameelt ÜRO Peaassamblee 29. juuni 2023. aasta resolutsiooni vastuvõtmise üle, millega luuakse institutsioon Süürias teadmata kadunud isikute abistamiseks, ning rahvusvahelise, sõltumatu ja erapooletu mehhanismi jätkuva rahastamise üle, et toetada Süürias pärast 2011. aastat toime pandud kõige raskemate kuritegude uurimist; nõuab tungivalt, et EL ja selle liikmesriigid laiendaksid niisuguste isikute nimekirja, kelle suhtes kohaldatakse sihipäraseid sanktsioone kogu maailmas rakendatava inimõiguste rikkujate vastase ELi sanktsioonirežiimi (nn ELi Magnitski akti) alusel, ning lisaksid sellesse ka Süüria ja Venemaa juhtivad tsiviilisikud ja sõjaväeülemad, kes on usutavasti olnud seotud sõjakuritegude, inimsusvastaste kuritegude ja muude tõsiste rikkumistega, mis on toime pandud Süüria loodeosas, sealhulgas käsuliini raames;
- p)väljendada heameelt nõukogu 22. jaanuari 2024. aasta otsuse üle lisada ELi sanktsioonide loetellu kuus Assadi perekonna lähikondsete hulka kuuluvat ettevõtjat ja viis ettevõtet nende osalemise eest Süüria režiimi palgasõdurite üleandmises, relvakaubanduses, uimastikaubanduses või rahapesus Süüria režiimi toetamiseks;
Humanitaarabi ja pagulased
- q)kutsuda rahvusvahelist üldsust 2024. aasta Brüsseli konverentsil tungivalt üles kiiresti suurendama humanitaarabi, mida antakse 15,3 miljonile süürlasele, kes sellest iga päev sõltuvad; väljendada sügavat muret ÜRO Maailma Toiduprogrammi otsuse pärast peatada alates 2024. aasta jaanuarist rahastamise puudujäägi tõttu toiduabi, millest kuni selle ajani oli Süürias iga päev kasu saanud 3,2 miljonit inimest; nõuda juurdepääsu puhtale veele, sealhulgas joogiveele, sanitaarveele ja põllumajanduses kasutatavale veele, formaalsele haridusele, sealhulgas ka tütarlaste ja naiste jaoks, energiavarustusele, taskukohastele mootorikütustele ja pikaajalisele eelarvetoetusele, mis on kohandatud naiste vajadustele; keskenduda humanitaarabi suunamisele eelkõige puhtale vee, taskukohase energia, kütte, tervishoiu ja tervishoiutoodete valdkonda; kutsuda Euroopa Komisjoni ja ELi liikmesriike üles suurendama jõupingutusi kohaliku kodanikuühiskonna ja pagulasorganisatsioonide töö toetamiseks; rõhutada, kui oluline on, et abiasutused suurendaksid vastutust abisaajate ees ning järgiksid nende tagasisidet ja vajadusi kooskõlas põhimõttega „vastutus mõjutatud elanikkonna ees“; tuletada meelde, et EL on selles valdkonnas suurim panustaja; väljendada heameelt Liibanoni, Jordaania, Türgi ja Iraagi jätkuvate jõupingutuste üle 6 miljoni pagulase majutamiseks rasketes majandustingimustes; tuletada nendele riikidele meelde nende kohustust järgida selles osas rahvusvahelist õigust; korrata vajadust tagada pagulaste staatus, eelkõige Türgi, Liibanoni, Jordaania ja Iraagi peamistes vastuvõtvates riikides, ning hoiduda vähemuste igasugusest diskrimineerimisest; tunnustada Süüria tohutut kultuuripärandit kui olulist osa maailma kultuuripärandist ja kui allikat riigi mõningate probleemide lahendamiseks; tunnistada aramea keel ohustatud vähemuskeeleks, sest seda räägib Süürias vaid umbes 100 000 inimest, samas kui Euroopas on see arv koguni 500 000 inimest;
- r)mõista teravalt hukka Venemaa lugematu arvu vetod abi kohaletoimetamisele Süüria põhjaosa elanikkonnale, täpsemalt tema veto ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 2672 (2023) uuendamisele, millega ta ei luba Bab al-Hawa kaudu humanitaarabile juurdepääsu laiendamist; mõista veel kord hukka tema katsed rikkuda rahuvalvajate (Süüria tsiviilkaitse) mainet; rõhutada, et rahuvalvajatel on oluline roll Süüria tsiviilelanike päästmisel; tunnustada ajakirjanike, blogijate ning üksikisikute ja organisatsioonide, näiteks rahuvalvajate tööd, kes hoolimata režiimi julmusest jätkavad oma tööd riigis, teavitades rahvusvahelist üldsust, toetades ohvreid kohapeal ja keskendudes riigi tulevikule; võtta teadmiseks valitsuse otsus võimaldada ÜRO humanitaarabiorganisatsioonidele ja partneritele edasine juurdepääs Bab-al-Hawa koridori kaudu kuni 13. juulini 2024; taunib asjaolu, et puudub otsus Bab al-Salami ja al-Rai kaudu juurdepääsu pikendamise kohta, mida oli varem pikendatud 13. veebruarini 2024; tuletada kõigile vastutavatele osapooltele meelde, et need juurdepääsud tuleb tingimata avatuna hoida; nõuda tungivalt, et Euroopa Komisjon ja ELi liikmesriigid tagaksid paralleelselt jõulise diplomaatilise tegevusega ÜRO Julgeolekunõukogu tasandil Bab-al-Hawa, Bab-al-Salaami ja Al-Rai piiriületuspunktide jätkuva toimimise vähemalt 12 kuu jooksul; uurida võimalust suunata vahendeid ka hiljuti loodud Põhja-Süüria abifondi (Aid Fund for Northern Syria) kaudu; mõista hukka Süüria režiimi süstemaatilised katsed suunata rahvusvaheline humanitaarabi ümber ja kanda see üle relvastatud rühmitustele ning režiimi poolse vahetuskursiga manipuleerimise, et hõlmata suurem osa abist oma kontrolli all olevatel territooriumidel;
- s)tuletada meelde, et Süüriat ei tohiks pidada täielikult või osaliselt turvaliseks tagasipöördumisriigiks tema Euroopas ja kogu maailmas pagulastena ja varjupaigataotlejatena viibivate kodanike jaoks, kes on põgenenud Euroopasse režiimi toime pandud kuritegude eest ning keda ähvardab Süüriasse tagasipöördumisel piinamise või sunniviisilise kadumise oht; rõhutada vastuvõtvatele riikidele, nagu Türgi, Liibanon, Jordaania, Iraak ja Egiptus, et Süüria ei ole turvaline riik, ei tervikuna ega osaliselt, ning et Süüria kodanikud ei saa seetõttu turvaliselt tagasi pöörduda; rõhutada, et iga tagasipöördumine peab toimuma vabatahtlikult ja väärikates tingimustes; rõhutada, et mõned süürlased on põgenenud Süürias tegutsevate terroriorganisatsioonide, näiteks ISISe eest; rõhutada, et Süürias on piirkondi, kus vägivaldsed džihaadirühmitused ja relvarühmitused on endiselt aktiivsed; rõhutada Süüria konflikti mõju riigis hinnanguliselt 438 000 Palestiina pagulasele, kes sõltuvad oma põhivajaduste rahuldamisel peamiselt ÜRO Palestiina Põgenike Abi- ja Tööorganisatsioonist Lähis-Idas (UNRWA); väljendada muret organisatsiooni finantsolukorra pärast ja nõuda Palestiina pagulaste paremat kaasamist ELi humanitaarkavadesse Süürias;