A.budući da ženevski proces i astanski proces nisu uspjeli okončati sukob i uspostaviti uključivo prijelazno tijelo vlasti zato što sirijski režim uporno odbija ozbiljno pregovarati o vjerodostojnom političkom rješenju s oporbom; budući da se sirijski režim koristio selektivnim angažmanom u međunarodnim pregovorima kao taktikom odugovlačenja kako bi poništio rezultate međunarodnih pregovora, čime je produljio patnju sirijskog naroda;

B.budući da je od 2011. poginulo pola milijuna Sirijaca i da je 14 milijuna osoba prisilno raseljeno zbog nasilnog djelovanja naoružanih i terorističkih skupina, ali uglavnom zbog žestoke represije i demografskog inženjeringa koje sirijski režim provodi protiv vlastitog naroda uz pomoć svojih saveznika; budući da je ta represija uključivala opetovanu uporabu kemijskog oružja, kasetnog streljiva, zapaljivih bombi, bombi bačvi, projektila i bombardiranja civila konvencionalnim oružjem; budući da su tisuće civila ubijene kao posljedica stotina kemijskih napada sirijskog režima, uključujući napad sarinom u istočnoj Guti u kolovozu 2013.; budući da je najmanje 150 000 Sirijaca nestalo u režimskom sustavu masovnog proizvoljnog pritvaranja, od kojih je najmanje 112 713 prisilno nestalo, a mnogi su umrli u pritvoru i izvansudski pogubljeni; budući da obitelji još uvijek nisu obaviještene o sudbini svojih bližnjih; budući da je to trenutačno najveća kriza raseljavanja na svijetu; budući da je zbog krize humanitarna pomoć i zaštita potrebna za oko 15,3 milijuna ljudi u Siriji; budući da se procjenjuje da je potresima u veljači 2023. dodatno pogođeno 8,8 milijuna ljudi, što je pogoršalo postojeće humanitarne izazove u Siriji i susjednim zemljama; budući da, prema izvješćima UN-a, 90 % sirijskog stanovništva živi u siromaštvu i nema osnovne potrepštine; budući da je Međunarodni sud naložio Siriji da poduzme sve u svojoj moći da spriječi mučenje i druge oblike zlostavljanja, nakon što je proučio razna izvješća Neovisnog međunarodnog istražnog povjerenstva UN-a za Sirijsku Arapsku Republiku, u kojima je iznesen zaključak da postoje „opravdani razlozi za vjerovanje da je [sirijska] vlada nastavila s mučenjem i zlostavljanjem”; budući da se prema indeksu slobode medija Reportera bez granica Sirija nalazi na 175. mjestu od njih 180; budući da je od 2011. ubijeno najmanje 300 profesionalnih i neprofesionalnih novinara; budući da, unatoč brutalnoj represiji sirijskog režima nad svojim narodom, Sirijci i dalje organiziraju mirne protuvladine prosvjede, posebno one u sirijskoj pokrajini Suveidi u kojoj većinu čine Druzi, koji su započeli u kolovozu 2023. i koji su tijekom nekoliko tjedana privukli tisuće prosvjednika, posebno žena, iz cijele pokrajine; budući da su se u prosvjedima tražila politička, građanska i ljudska prava za sve Sirijce;

C.budući da autoritarni strani akteri, uključujući Rusiju i Iran i njihove pomagače, paravojnu postrojbu Wagner i libanonski Hezbolah, iračke paravojne snage i afganistanski plaćenici, kao i lokalni sirijski pomagači od 2011. destruktivno djeluju u toj zemlji; budući da Sirija služi kao poligon na kojem Rusija vježba i demonstrira svoje vojne kapacitete, taktike, logistički doseg i svoju sposobnost za strane vojne intervencije kako bi se spasio saveznički režim koji je pod udarom; budući da sirijski režim ne kontrolira cijelo državno područje i održava se na vlasti samo uz brutalnost i potporu tih stranih aktera; budući da su i Rusija i Iran i dalje glavni dobavljači vojne opreme za režimske snage;

D.budući da je u tijeku nekoliko istraga i kaznenih progona teških zločina počinjenih u Siriji na temelju načela opće nadležnosti, što daje nadu u borbi za privođenje pravdi i pozivanje na odgovornost za mučenje, zločine protiv čovječnosti ili ratne zločine u Siriji; budući da je Francuska izdala međunarodni uhidbeni nalog za sirijskog diktatora Bašara al-Asada, njegova brata Mahera, koji je de facto načelnik sirijske elitne vojne jedinice, i dvojice generala oružanih snaga optuženih za sudioništvo u zločinima protiv čovječnosti u vezi s napadima kemijskim oružjem 2013.; budući da su Rusija i Kina, kako bi spriječile moguće sankcije i vojne intervencije, uložile veto na rezolucije o Siriji koje su sponzorirale zapadne i arapske zemlje u Vijeću sigurnosti UN-a, čime su sirijski režim zaštitile od snošenja odgovornosti za njegove ratne zločine;

E.budući da je režim u Siriji podržao rusku invaziju na Ukrajinu i priznao okupirane regije Luhansk i Doneck u istočnoj Ukrajini; budući da je 7. veljače 2024. ukrajinska vojna obavještajna agencija izvijestila da Rusija obučava 1000 sirijskih plaćenika za sudjelovanje u ratu koji Rusija vodi u Ukrajini; budući da Rusija tvrdi da je od 2015. radi potpore Asadovu režimu i njegove zaštite od urušavanja onamo poslala više od 63 000 ruskih namještenika, uključujući specijalne snage, vojne savjetnike, osoblje zračnih snaga i privatne vojne najamnike, kao što je skupina Wagner; budući da Rusija kontinuirano čini ratne zločine u Siriji, uključujući bombardiranje zdravstvenih ustanova i civilnih zona te upotrebu neselektivnog oružja; budući da se vojni trag Rusije u zemlji sastoji od dvije glavne baze, zrakoplovne baze Hmeimim i pomorske baze Tartus, te više od sto manjih vojnih lokacija diljem zemlje; budući da je Rusija najveći dobavljač oružja za Asadov režim, čija prodajna vrijednost doseže milijarde eura;

F.budući da je Hezbolah u više navrata uspješno primio iransko oružje preko sirijskog teritorija; budući da je Izrael u listopadu 2023. izveo niz zračnih napada kako bi spriječio taj prijenos oružja, među ostalim na zračne luke u Damasku i Alepu nakon terorističkih napada Hamasa na izraelske civile od 7. listopada; budući da je sukob između Izraela i Hamasa, potaknut terorističkim napadima Hamasa na Izrael 7. listopada 2023., prouzročio novi ciklus nasilja u toj regiji; budući da se Sirija mora suzdržati od bilo kakvog vojnog sudjelovanja u ratu u pojasu Gaze; budući da su navodni izraelski napadi u Alepu i Damasku doveli do privremenog prekida humanitarnih letova UN-a; budući da su od brutalnog napada Hamasa na Izrael 7. listopada 2023. paravojne postrojbe u Siriji koje podupire Iran povećale broj ispaljenih bespilotnih letjelica i raketa na Izrael te američke i međunarodne snage na sjeveroistoku Sirije; budući da se Iran koristi sirijskim zračnim lukama za prijevoz oružja iz Irana i Iraka u Siriju i do Hezbolaha u Libanonu, ali i da te zračne luke pomažu Iranu da isporučuje oružje Hamasu; budući da je režim ubio tisuće sirijskih Palestinaca i izbjeglica;

G.budući da Turska, koja drži pod okupacijom područja u sjevernoj Siriji, redovito sudjeluje u vojnim operacijama velikih razmjera na sirijskom teritoriju, izravno i preko pomagača, osobito usmjerenima na područja pod kurdskom vlašću koja se nalaze na sjeveroistoku Sirije, kao i na sjeverozapadu, u Afrinu i oko njega; budući da jednostrane turske vojne intervencije na sjeveru Sirije predstavljaju kršenje međunarodnog prava; budući da je u listopadu 2023. turski parlament izglasao produljenje mandata kojim se vojne operacije u Siriji omogućuju tijekom dvije dodatne godine; budući da bi Turska trebala prestati s nezakonitom okupacijom sjeverne Sirije i povući svoju vojsku i paravojne pomagače;

H.budući da je Islamska država Iraka i Sirije (ISIS) počinila teška, sustavna kršenja ljudskih prava i povrede međunarodnog prava, uključujući zločine protiv čovječnosti i genocid, na područjima koja su privremeno bila pod njezinom kontrolom prije intervencije međunarodne koalicije; budući da je 2014. osnovana široka međunarodna koalicija kako bi porazila ISIS, a sastojala se od 86 članova koalicije koji su se obvezali na pružanje vojne potpore partnerima, sprečavanje protoka stranih boraca, zaustavljanje financiranja ISIS-a, rješavanje humanitarnih kriza u toj regiji i razotkrivanje prave prirode džihadističkih pokreta;

I.budući da imovina 358 pojedinaca i 95 subjekata izravno uključenih u represiju nad sirijskim stanovništvom podliježe sankcijama EU-a; budući da je zbog kontinuiranog ometanja Rusije u Vijeću sigurnosti UN-a za isporuku međunarodne humanitarne pomoći zadržan samo jedan prijelaz između Turske i područja koja nisu pod kontrolom režima u Siriji; budući da se od 2014. prijelaz Bab al-Hawa koristi za prekogranične isporuke pomoći iz Turske u Siriju uz odobrenje Vijeća sigurnosti UN-a; budući da je Rusija često otežavala obnovu tog odobrenja u Vijeću sigurnosti UN-a i u konačnici u srpnju 2023. uložila veto na odobrenje za koridor pomoći, zbog čega je prijelaz Bab al-Hawa ostao zatvoren; budući da su u rujnu 2023. slijedom pregovora između agencija UN-a, sirijskog režima i skupine Hajat Tahrir al-Šam, dominantne oružane skupine u Idlibu, nastavljene isporuke pomoći preko prijelaza Bab al-Hawa te da su koridori pomoći preko graničnih prijelaza Bab al-Salam i Al-Rai, koje je sirijski režim pristao otvoriti nakon razornog potresa u veljači 2023., ostali otvoreni tijekom tri dodatna mjeseca; budući da nisu poznati uvjeti pod kojima su sirijski režim i skupina Hajat Tahrir al-Šam dopustili UN-u da nastavi s isporukama pomoći preko tih triju graničnih prijelaza; budući da poznati stručnjaci za međunarodno humanitarno pravo dovode u pitanje je li za prekograničnu pomoć UN-a potrebno odobrenje Vijeća sigurnosti UN-a;

J.budući da je nekoliko zemalja u toj regiji započelo proces normalizacije svojih odnosa sa sirijskim režimom, što je rezultiralo reintegracijom Sirije u Arapsku ligu u skladu s odlukom koju su ministri vanjskih poslova Lige donijeli 7. svibnja 2023. u Kairu, unatoč ozbiljnim međunarodnim zločinima Sirije i bez ikakvih naznaka da je njezino nasilno postupanje prestalo; budući da su od rujna 2023. aktivnosti radnih skupina Arapske lige zaustavljene zbog činjenice da sirijski režim nije poštovao svoje obveze, među ostalim u pogledu ograničavanja trgovine drogom, olakšavanja sigurnog povratka izbjeglica, oslobađanja političkih zatvorenika i dopuštanja pružanja humanitarne pomoći u svim područjima; budući da su se u međuvremenu predstavnici Arapske lige i sirijskog režima prestali sastajati; budući da od donošenja Rezolucije Parlamenta od 11. ožujka 2021. o sukobu u Siriji – deset godina nakon ustanka SL C 474, 24.11.2021., str. 130. nisu poduzete nikakve mjere kako bi se osiguralo da osumnjičenici za ratne zločine ne mogu dobiti azil ni u jednoj državi članici EU-a, posebno kada su druge države članice EU-a već odbile njihov zahtjev za azil;

K.budući da su stanovništvu pogođenom sukobom od 2011. godine najviše financijski pomogli Europska unija i njezine države članice s donacijama u iznosu od 30 milijardi EUR; budući da europska pomoć obećana na briselskoj konferenciji u lipnju 2023. iznosi 3,8 milijardi EUR od ukupno 5,6 milijardi EUR; budući da su EU i države članice pružili hitnu pomoć zbog potresa u Siriji i da je 23. veljače 2023. EU donio odluku o privremenom humanitarnom izuzeću iz sankcija kako bi se olakšala isporuka pomoći žrtvama; budući da UN upozorava da 90 % sirijskog stanovništva živi ispod granice siromaštva, pri čemu mnogi Sirijci danas preživljavaju u uvjetima koji su čak i lošiji nego tijekom godina sukoba; budući da je u okviru Svjetskog programa za hranu procijenjeno da zbog nesigurnosti opskrbe hranom trpi 12,4 milijuna Sirijaca, odnosno gotovo 60 % ukupnog stanovništva; budući da je za trenutačno teško stanje u prvom redu odgovoran Asadov režim;

L.budući da režim ne zadovoljava u dovoljnoj mjeri osnovne potrebe sirijskog stanovništva, da je gospodarska situacija u zemlji iznimno nesigurna i da se Sirija pretvorila u narkodržavu, što dodatno destabilizira regiju; budući da borci za ljudska prava i stručnjaci u području humanitarne pomoći i dalje izražavaju zabrinutost u pogledu sigurnosti i zaštite povratnika i raseljenih osoba s obzirom na uvjete u mnogim područjima zemlje te postavljaju pitanja o pristupu sirijskog režima političkom pomirenju; budući da to otežava socijalni i gospodarski napredak Sirije, te blokira izlazak te zemlje iz krize;

M.budući da je prema izvješću Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama (EMCDDA) i njemačkog Saveznog ureda kriminalističke policije (BKA) iz rujna 2023. Europa ključna zona pretovara za kaptagon (fenetilin) koji dolazi s Bliskog istoka, uglavnom iz Sirije i Libanona, i kojemu je odredište Arapski poluotok; budući da su zemlje u regiji zabranile uvoz voća i povrća iz Libanona kako bi pokušale suzbiti krijumčarenje kaptagona; budući da je Europa postala i odredište, ali i popularno tranzitno čvorište za kaptagon te da je prema podacima Europskog centra za praćenje droga i ovisnosti o drogama u Europi od 2018. zaplijenjeno više od milijun tableta i gotovo dvije tisuće kilograma kaptagona; budući da je u travnju 2023. EU sankcionirao 25 pojedinaca i osam subjekata u Siriji zbog njihova sudjelovanja u trgovini opojnim drogama;

N.budući da su uništavanje i zanemarivanje izvora vode i zdravstvenog sustava od strane sirijskog režima u kolovozu 2022. doveli do širenja epidemije kolere u cijeloj zemlji te ona još traje; budući da je javno obrazovanje u Siriji i u zemljama koje su prihvatile sirijske izbjeglice pod pritiskom te da otprilike polovica sirijske djece školske dobi (gotovo 2,4 milijuna učenika) ne sudjeluje ni u kakvom obliku obrazovanja, zbog čega mnoga djeca trpe psihosocijalne posljedice dugotrajnog sukoba i raseljavanja; budući da prema navodima UNESCO-a samo otprilike polovica mladih u dobi od 15 do 24 godine u Siriji zadovoljava minimalne očekivane razine kompetencija u području pismenosti, matematičke pismenosti i životnih vještina;

O.budući da je sirijski režim etničkim čišćenjem provodio brutalnu kampanju promjene demografskog sastava zemlje; budući da su kršćani u Siriji činili oko 10 % predratnog sirijskog stanovništva, tj. ukupno brojali 2,2 milijuna stanovnika; budući da je brutalnost rata prouzročila masovni egzodus kršćana, tako da je ih je sada preostalo samo oko 640 000; budući da su, osim sirijskog režima, kršćane u zemlji progonili ISIS i druge islamističke paravojne postrojbe; budući da se Asadov režim pokušao prikazati kao sekularni zaštitnik kršćana u Siriji, dok je navodno namjerno uništavao crkve i lišio slobode najmanje stotine kršćanskih građana; budući da je režim, uz aktivnu potporu Ruske Federacije, držao Alep, grad s najvećom kršćanskom populacijom u zemlji, u opsadi te ga desetkovao; budući da se ta zemlja uvrštena na 12. mjesto na popisu zemalja u kojima je najteže biti kršćanin;

P.budući da bi se,prema navodima agencije UN-a za izbjeglice (UNHCR) većina sirijskih izbjeglica htjela vratiti u Siriju, ali je opravdano zabrinuta za svoju sigurnost; budući da to znači da su u trenutačnoj situaciji preseljenje i popratni mehanizmi i dalje najodrživije trajno rješenje za sirijske izbjeglice; budući da je Neovisno međunarodno istražno povjerenstvo UN-a za Sirijsku Arapsku Republiku u svojem najnovijem izvješću iz rujna 2023. utvrdilo da je nesigurnost i dalje prevladava i daleko od bojišta, zbog čega je siguran povratak sirijskih izbjeglica neizgledan te je nadalje iznio zaključak da su dokumentirani konkretni slučajevi u kojima sirijske sigurnosne snage loše postupaju prema sirijskim izbjeglicama koje se vraćaju iz susjednih zemalja;