ud fra følgende betragtninger:(1)I Rådets direktiv 96/53/EFEFT L 235 af 17.9.1996, s. 59. fastsættes den tilladte totalvægt og de største tilladte dimensioner for tunge køretøjer, der kan køre på Unionens veje, for at sikre trafiksikkerheden og et velfungerende indre marked samt fremme transportens energi- og driftseffektivitet og reducere drivhusgasemissionerne fra denne transport. Evalueringen af direktiv 96/53/EF har vist, at det kun delvist har været effektivt med hensyn til at nå målene om trafiksikkerhed, det indre marked og miljøet, og at der er behov for at tilpasse dets bestemmelser, så de afspejler den teknologiske udvikling og fremmer innovation, tager fat på de skiftende udfordringer på transportmarkedet og bidrager til Unionens politiske prioriteter om dekarbonisering af transport.
(2)I Kommissionens meddelelse om en strategi for bæredygtig og intelligent mobilitet — en europæisk transportsektor, der er klar til fremtidenCOM(2020) 789 final. gøres det klart, at der, for at kunne bidrage til at nå målet i den europæiske grønne pagtCOM(2019) 640 final. om en reduktion af drivhusgasemissionerne fra transport med 90 % senest i 2050, er behov for at gøre alle transportformer mere bæredygtige, gøre bæredygtige alternativer bredt tilgængelige i et multimodalt transportsystem og fastsætte de rette incitamenter for at sætte gang i omstillingen til nulforureningstransportsystemer i Unionen.
(3)En strømlining og præcisering af reglerne om vægt og dimensioner for tunge køretøjer i vejtransport vil kunne afhjælpe den energimæssige og driftsmæssige ineffektivitet i grænseoverskridende transport, skabe stærke incitamenter for transportvirksomhederne til at anvende nulemissionsteknologier og samtidig lette anvendelsen af eksisterende energibesparende løsninger og yderligere fremme intermodal godstransport. For at minimere de administrative byrder, forebygge konkurrenceforvridning og mindske risiciene for trafiksikkerheden og skader på vejinfrastrukturen bør visse krav vedrørende anvendelsen af tungere og længere køretøjer harmoniseres, og håndhævelsen af de gældende regler bør styrkes.
(4)For at nå disse mål bør der findes den rette balance mellem økonomisk effektivitet, miljømæssig bæredygtighed, beskyttelse af vejinfrastrukturen og trafiksikkerhedsaspekter. Med henblik på at sikre lovgivningsmæssig sammenhæng og retssikkerhed bør dette direktiv desuden så vidt muligt tilpasses forordningen om CO2-standarderne for tunge køretøjer og direktivet om kombineret godstransport. [Ændring 1]
(5)Typerne af tunge køretøjer samt disse køretøjers vægtværdier er blevet defineret med henvisning til Unionens lovgivning om typegodkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer, især Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/858Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/858 af 30. maj 2018 om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer, om ændring af forordning (EF) nr. 715/2007 og (EF) nr. 595/2009 og om ophævelse af direktiv 2007/46/EF (EUT L 151 af 14.6.2018, s. 1) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2144 af 27. november 2019 om krav til typegodkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer for så vidt angår deres generelle sikkerhed og beskyttelsen af køretøjspassagerer og bløde trafikanter og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/858 og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 78/2009, forordning (EF) nr. 79/2009 og forordning (EF) nr. 661/2009 og Kommissionens forordning (EF) nr. 631/2009, (EU) nr. 406/2010, (EU) nr. 672/2010, (EU) nr. 1003/2010, (EU) nr. 1005/2010, (EU) nr. 1008/2010, (EU) nr. 1009/2010, (EU) nr. 19/2011, (EU) nr. 109/2011, (EU) nr. 458/2011, (EU) nr. 65/2012, (EU) nr. 130/2012, (EU) nr. 347/2012, (EU) nr. 351/2012, (EU) nr. 1230/2012 og (EU) 2015/166 (EUT L 325 af 16.12.2019, s. 1). og (EU) 2019/2144Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2144 af 27. november 2019 om krav til typegodkendelse af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer for så vidt angår deres generelle sikkerhed og beskyttelsen af køretøjspassagerer og bløde trafikanter og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/858 og ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 78/2009, forordning (EF) nr. 79/2009 og forordning (EF) nr. 661/2009 og Kommissionens forordning (EF) nr. 631/2009, (EU) nr. 406/2010, (EU) nr. 672/2010, (EU) nr. 1003/2010, (EU) nr. 1005/2010, (EU) nr. 1008/2010, (EU) nr. 1009/2010, (EU) nr. 19/2011, (EU) nr. 109/2011, (EU) nr. 458/2011, (EU) nr. 65/2012, (EU) nr. 130/2012, (EU) nr. 347/2012, (EU) nr. 351/2012, (EU) nr. 1230/2012 og (EU) 2015/166 (EUT L 325 af 16.12.2019, s. 1).. Henvisningerne til disse relevante retsakter bør derfor ajourføres for at sikre klarhed i de gældende lovgivningsmæssige rammer.
(6)Bestemmelserne i direktiv 96/53/EU supplerer Rådets direktiv 92/106/EØFRådets direktiv 92/106/EØF af 7. december 1992 om indførelse af fælles regler for visse former for kombineret godstransport mellem medlemsstaterne (EFT L 368 af 17.12.1992, s. 38). for så vidt angår fremme og støtte af væksten i intermodal transport. Definitionen af intermodal transport bør derfor tilpasses terminologien i direktiv 92/106/EØF for at gøre det muligt for lastbiler, påhængsvogne og sættevogne, der anvendes i intermodal transport, at drage fordel af de samme ekstra vægttillæg som for vejkøretøjer, der transporterer containere eller veksellad, og som anvendes i intermodal containertransport. Et sådant vægtincitament ventes at tilskynde vejtransportvirksomhederne til også at deltage i intermodal transport uden container.
(6a) Dette direktiv har til formål at forbedre vejtransportsektorens konkurrenceevne ved at fremme mere omkostningseffektiv og bæredygtig transport og ligeledes fremme intermodalitet. Selv om de nye bestemmelser vil resultere i en reduktion af de tilbagelagte køretøjskilometer, vil der fortsat været akut mangel på chauffører i Unionen. For at afhjælpe denne mangel er det afgørende hurtigst muligt at forbedre arbejdsvilkårene for førere af tunge køretøjer. Manglen på parkeringspladser af høj kvalitet til lastbiler i Unionen bidrager til forværringen af arbejdsvilkårene for lastbilchauffører, hvilket især er et problem under langdistancetransport. For at afhjælpe denne situation og gøre sektoren mere attraktiv bør de øgede dimensioner, der er nødvendige for at installere nulemissionsteknologier i køretøjer, ikke være på bekostning af et tilstrækkeligt kabineareal og bør forbedre førernes komfort. Hvor det er muligt, bør koncepter, der muliggør yderligere plads i kabinerne til installation af sanitære faciliteter i køretøjerne, undersøges og fremmes. [Ændring 2]
(7)For at sikre en fælles forståelse og ensartet gennemførelse af bestemmelserne i dette direktiv i national og international trafik bør det præciseres, at nationaleder i øjeblikket er særlige undtagelser, ofte på grundlag af bilaterale aftaler mellem nabomedlemsstater, fra visse tilladte totalvægte og største tilladte dimensioner for visse typer af køretøjer, der kører i national trafik, ikke automatisk finder anvendelse påspecialiserede køretøjer, der anvendes til grænseoverskridendeudfører transport, og disse bør bevares så længe de ikke påvirker den internationale konkurrence. [Ændring 3]
(8)Transport af udelelig last er et vigtigt markedssegment knyttet til strategiske områder inden for vedvarende energi, anlægsarbejde og infrastruktur, olie og gas, tung industri og elproduktionssektorer. På trods af den anerkendte værdi af de eksisterende retningslinjer for bedste praksis for unormal transport, der er vedtaget af eksperter udpeget af medlemsstaterne, er der kun gjort meget få fremskridt hen imod forenkling og harmonisering af reglerne og procedurerne for opnåelse af tilladelser til transport af udelelig last. , For at undgå, at medlemsstaterne anvender mange divergerende betingelser, der tjener samme formål, bør medlemsstaterne samarbejde om så vidt muligt at harmonisere disse krav, uden at det dog berører deres ret til at fastsætte de nødvendige betingelser for sikker transport af udelelig last på deres område. Medlemsstaterne bør også sikre, at de nationale krav er rimelige og ikkediskriminerende, og afholde sig fra at pålægge uberettigede krav såsom at kunne udtrykke sig flydende på den pågældende medlemsstats nationale sprog. For at mindske transportvirksomhedernes administrative byrde og at sikre en effektiv, fair og sikker drift, er det afgørende at indføre et gennemsigtigt, harmoniseret og brugervenligt system til opnåelse af tilladelser, der er tilgængeligt på alle EU-sprog og let tilgængeligt via elektroniske kommunikationsmidler. Disse tilladelser bør udstedes i elektronisk format og være baseret på det dokument for særlig europæisk registrering af lastbiler og påhængsvogne (SERT), som har til formål at harmonisere tekniske oplysninger om køretøjer såsom registrering af påhængsvogne eller modulpåhængsvogne. Transportvirksomheder bør have mulighed for at udføre transport af udelelig last ved hjælp af dette elektroniske dokument. [Ændring 4]
(9)Europæiske modulsystemer er blevet anvendt og afprøvet udførligt, og de har vist sig at være en interessant løsning til at forbedre den økonomiske og energimæssige effektivitet af transport, samtidig med at trafiksikkerheden og beskyttelsen af infrastrukturen sikres, takket være deres begrænsning til egnede dele af vejnettet. I betragtning af særlige nationale forhold, forskellige økonomiske interesser, transportbehov og forskellig transportinfrastrukturkapacitet i medlemsstaterne er de bedste til at vurdere og tillade udbredelsen af europæiske modulsystemer på deres område. Før medlemsstaterne giver tilladelse til europæiske modulsystemer, bør de foretage en forhåndsvurdering for nye ruter af deres mulige indvirkning på trafiksikkerheden, infrastrukturen, det modale samarbejde, modalskiftet og miljøet. For at øge de positive socioøkonomiske og miljømæssige virkninger af anvendelsen af europæiske modulsystemer er det samtidig afgørende at fjerne unødvendige hindringer for deres anvendelse i grænseoverskridende transport mellem nabomedlemsstater, som tillader sådanne vogntog på deres område, uden at begrænse antallet af krydsede grænser, så længe de overholder den tilladte totalvægt og de største tilladte dimensioner for europæiske modulsystemer, som medlemsstaterne har fastsat på deres respektive områder. Dette skal sikre, at europæiske modulsystemer, der anvendes til grænseoverskridende transport, overholder den fælles laveste vægt- og dimensionsgrænse for europæiske modulsystemer i disse medlemsstater. Af hensyn til driftssikkerheden, gennemsigtigheden og den juridiske klarhed bør der fastsættes fælles betingelser for kørslen med europæiske modulsystemer i national og international trafik. Disse betingelser bør bl.a. sikre, at europæiske modulsystemer anvendes på veje, hvor bløde trafikanters sikkerhed er garanteret. Medlemsstaterne bør fremlægge, herunder klare oplysninger om vægt- og dimensionsgrænser for europæiske modulsystemer og om de dele af vejnettet, der er forenelige med specifikationerne for sådanne køretøjer, samt for overvågningen af. Medlemsstaterne bør indføre et overvågningssystem for at evaluere virkningerne af anvendelsen af europæiske modulsystemer på trafiksikkerheden, vejinfrastrukturen, det modale samarbejde samt de europæiske modulsystemers miljøvirkninger på transportsystemet, herunder indvirkningen på fordelingen på transportmidler. Den klare definition af europæiske modulsystemer i dette direktiv garanterer, at europæiske modulsystemer består af standardkøretøjsenheder, således at der kan sikres kompatibilitet med andre transportformer, navnlig jernbane. For effektivt at fremme omstillingen til nulemissionsmobilitet bør europæiske modulsystemer i international trafik, så snart det er teknisk og operationelt muligt, bestå af nulemissionskøretøjer eller vogntog. [Ændring 5]
(9a) For at maksimere trafiksikkerheden og sikre ordentlige arbejdsforhold er det vigtigt at sikre, at førere af europæiske modulsystemer har tilstrækkelig uddannelse og de kvalifikationer, der kræves for at håndtere tungere og længere køretøjer og vogntog. Medlemsstaterne bør have mulighed for at fastsætte minimumskrav eller en certificeringsordning for førere af europæiske modulsystemer. For at skabe lige konkurrencevilkår, der sikrer ligebehandling og ikkeforskelsbehandling af førere og operatører af europæiske modulsystemer, bør medlemsstaterne sikre, at disse certificeringer anerkendes gensidigt i de berørte medlemsstater. [Ændring 6]
(10)Medlemsstaterne bør fortsat have mulighed for midlertidigt at gennemføre forsøg. Nye teknologier, der tillader opladning under kørsel, f.eks. solcellepaneler, pantografer og elektriske veje, eller den gradvise indførelse af europæiske modulsystemer i medlemsstaterne kan kræve, at den største vægt og de største dimensioner overskrides i et testmiljø, herunder på grænseoverskridende strækninger af vejnettet. Medlemsstaterne bør derfor fortsat have mulighed for at gennemføre sådanne forsøg samt for at teste foreneligheden af nye teknologier og koncepter på tværs af grænserne. Forsøgenes midlertidige og innovative karakter skal gøres tydelig ved at fastsætte en maksimal frist for udførelsen af dem. Samtidig bør antallet af forsøg med nye teknologier og innovative ordninger ikke begrænses for at undgå at hæmme innovationen. Medlemsstaterne bør regelmæssigt overvåge og vurdere resultaterne og indvirkningen af afprøvningen af nye teknologier og nye koncepter på trafiksikkerheden, vejinfrastrukturen, det modale samarbejde samt miljøvirkningerne på transportsystemet såsom indvirkningen på fordelingen på transportmidler.
(10a) De nye harmoniserede regler for europæiske modulsystemer i national og international trafik i medlemsstater, som tillader dem, bør indebære indsamling af data om trafiksikkerheden i disse medlemsstater, herunder andelen af dræbte og kvæstede ved kollisioner. I betragtning af at bløde trafikanter tegner sig for næsten en tredjedel af dødsfaldene i forbindelse med kollisioner, hvor tunge køretøjer er impliceret, bør medlemsstaterne sikre, at europæiske modulsystemer ikke påvirker trafiksikkerheden negativt, navnlig sikkerheden for bløde trafikanter såsom fodgængere og cyklister samt motorcyklister og personer med handicap eller nedsat mobilitet og orienteringsevne. [Ændring 7]
(11)Transport af udelelig last udført af køretøjer eller vogntog, der overskrider den største vægt eller de største dimensioner, og anvendelsen af europæiske modulsystemer kræver i betragtning af behovet for yderligere sikkerhedsforanstaltninger og for passende infrastruktur, at der lægges særlig vægt på elementer såsom gennemsigtigheden af relevante oplysninger, retssikkerhed og harmonisering af tilladelsesprocedurerne. Medlemsstaterne bør derfor oprette et enkelt elektronisk informations- og kommunikationssystem, som indeholder alle relevante oplysninger om de driftsmæssige og administrative betingelser for transport af udelelig last og for anvendelsen af europæiske modulsystemer på en tydelig og lettilgængelig måde. Dette nationale system bør også gøre det muligt for transportvirksomhederne elektronisk at indhente oplysninger og indsende ansøgninger, i et standardiseret formatEU-format, om særlige tilladelser til transport af udelelig last i den pågældende medlemsstat. Desuden bør dette nationale system give oplysninger om den største tilladte vægt og de største tilladte dimensioner på nationalt plan for køretøjer og vogntog og oplysninger om mulige begrænsninger, navnlig for højden. For at sikre, at transportvirksomheder og borgere kan få adgang til alle relevante oplysninger på ét sted, bør Kommissionen oprette en særlig europæisk webportal, der forbinder de nationale elektroniske systemer og kommunikationssystemer og bl.a. giver et klart grafisk overblik over de veje, hvor europæiske modulsystemer og, hvis det er relevant, køretøjer, der transporterer udelelig last, må anvendes i de relevante medlemsstater, senest [seks måneder efter datoen for dette direktivs gennemførelse]. [Ændring 8]
(12)De kunstige hindringer for grænseoverskridende transport med tungere lastbiler, der primært anvendes til transport over lange afstande (f.eks. vogntog med fem og seks aksler), bør fjernes på en harmoniseret måde for på kort sigt at udnytte den driftsmæssige, energimæssige og miljømæssige effektivitet, der er forbundet med den større lastkapacitet, som medlemsstaterne indrømmer, herunder til intermodal transport. For effektivt at fremme omstillingen til nulemissionsmobilitet og maksimere virkningerne af den relevante eksisterende miljøret bør brugen af sådanne tungere lastbiler, der kører på fossile brændstoffer, udfases fra 2035, når for at styrke retssikkerheden for investeringer og yderligere at fremme markedsindtrængningen af mere effektive tunge nulemissionskøretøjer forventes at stige betydeligt op til omkring 50 % af nye registreringer af tunge køretøjer. Efter udfasningen bør tungere lastbiler fortsat være tilladt i national trafik, mens de i international trafik bør opfylde kravene vedrørende den tilladte totalvægt, der er fastsat i bilag I til direktiv 96/53/EF, som begrænser den ekstra tilladte vægt til kun at gælde for nulemissionskøretøjer og køretøjer, som deltager i intermodal transport. [Ændring 9]
(13)Beviset for køretøjers overholdelse af de værdier, der er fastsat i direktiv 96/53/EF, bør indeholde omfattende oplysninger i overensstemmelse med de ajourførte EU-regler om ensartede procedurer og tekniske specifikationer for typegodkendelse af køretøjer. Henvisningerne til de gældende EU-regler bør derfor ajourføres, så de omfatter en specifik henvisning til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/535Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/535 af 31. marts 2021 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2019/2144 for så vidt angår ensartede procedurer og tekniske specifikationer for typegodkendelse af køretøjer og systemer, komponenter og separate tekniske enheder beregnet til sådanne køretøjer med hensyn til deres almindelige specifikationer og sikkerhed (EUT L 117 af 6.4.2021, s. 1).. De oplysninger, der bør indgå i beviset for overholdelse, bør yderligere tilpasses den tilladte totalvægt, der er fastsat i direktiv 96/53/EF. Kontrol af en transports intermodale karakter som defineret i artikel 2 kan være særligt udfordrende i forbindelse med transport uden container. For at sikre, at den ekstra tilladte vægt for tunge køretøjer i intermodal transport anvendes hensigtsmæssigt, bør transportvirksomhederne fremlægge bevis for transportens intermodale karakter. Platformene for digitale transportdata, der er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1056/2020Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 1056/2020 af 15. juli 2020 om elektronisk godstransportinformation (EUT L 249 af 31.7.2020, s. 33). ("eFTI-platforme"), er et egnet værktøj, da de er bygget til at omfatte de lovgivningsmæssige oplysningskrav, der er fastsat i artikel 3 og 7 i direktiv 92/106/EØF. Derfor bør anvendelsen af en eFTI-platform gøres obligatorisk til registrering og tilrådighedsstillelse af relevante transportoplysninger med hensyn til de transportformer, der anvendes til transport af gods.
(14)Potentialet til at reducere energiforbruget for biltransporter, hvoraf mange har et med åbent lad, gennem forbedret aerodynamik er yderst begrænset. Divergerende nationale regler om overhængende last på biltransporter skaber konkurrenceforvridning og begrænser i væsentlig grad potentialet for at forbedre driftseffektiviteten og den energimæssige ydeevne i international trafik. Reglerne om overhængende last på biltransporter med åbent lad bør derfor harmoniseres for at sikre, at disse mål opfyldes korrekt. [Ændring 10]
(15)Tunge køretøjer med forlængede førerhuse, som indeholder nulemissionsfremdriftssystemer, er begyndt at komme ind på markedet. Brugen af nulemissionsfremdriftssystemer kræver, afhængigt af teknologien, ekstra plads, som ikke bør medregnes på bekostning af køretøjets nyttelast, så nulemissionsvejtransportsektoren ikke straffes økonomisk. Det bør derfor præciseres, at en overskridelse af den største længde, der gælder for forlængede førerhuse, kan give den nødvendige plads til nulemissionsteknologi såsom batterier og brinttanke, forudsat at de aerodynamiske førerhuses sikkerhed, effektivitet og komfort ikke bringes i fare, og at det pågældende køretøj overholder "vendediameterreglen". [Ændring 11]
(16)I lighed med behovet for ekstra plads kan de nuværende standarder heller ikke tage højde for tunge nulemissionskøretøjers ekstra vægt, især i langdistancetransport. Nulemissionsvogntog kræver, ligesom de mest almindelige personbiler, der bruges i Unionen, en større vægt og et større akseltryk. Lettere teknologier og bedre aerodynamiske egenskaber vil gøre brugen af nulemissionsfremdriftssystemer mere effektiv (f.eks. længere kørerækkevidde og længere batterilevetid) ved at reducere deres energiforbrug. For at skabe yderligere incitamenter til udbredelsen af tunge nulemissionskøretøjer, fremme den teknologiske udvikling, samt udstyr til køretøjer med forbedret aerodynamik, bør ekstra tilladt vægt derfor ikke være forbundet med vægten af nulemissionsteknologien.
(16a) De mange forskellige mærkninger og signaler for køretøjer i medlemsstaterne kan være forvirrende for trafikanterne og til skade for trafiksikkerheden i Unionen. For at forbedre trafiksikkerheden bør der på EU-plan indføres et standardiseret EU-mærke for motorkøretøjers eller vogntogs længde, der anvendes i europæiske modulsystemer, eller som afviger fra standarddimensionerne. Dette EU-mærke vil hjælpe trafikanterne med at genkende og gøre sig bekendt med sådanne køretøjer og vil reducere eventuelle risici som følge af synlighedsbegrænsninger eller blinde vinkler, f.eks. ved overhaling af sådanne lange køretøjer eller vogntog. [Ændring 12]
(16b) Batteridrevne elkøretøjer, brændselscellekøretøjer og andre brintdrevne køretøjer har et stort potentiale til at dekarbonisere bestemte segmenter i sektoren for tung transport, og udviklingen af disse bør tilskyndes, samtidig med at der tages højde for, at al teknologi påvirker miljøet. Hvis elektrificering ikke er mulig eller er mindre effektiv, og brintdrevne køretøjer ikke er hensigtsmæssige eller omkostningsdygtige, giver princippet om teknologisk neutralitet mulighed for at sikre lige konkurrencevilkår i forhold til andre teknologier, som er mere modne. [Ændring 13]
(17)Effektiv, virkningsfuld og konsekvent håndhævelse af reglerne er af største betydning for at sikre lige konkurrencevilkår mellem transportvirksomhederne og fjerne de risici for trafiksikkerheden og for vejinfrastrukturen, som køretøjer, der ulovligt overskrider den gældende vægt eller de gældende dimensioner, udgør. For bedre at målrette vejkontrollen mod overlastede køretøjer bør medlemsstaterne, hvis de vælger at anvende automatiske systemer på vejinfrastrukturen, som minimum sikre udbredelsen af sådanneautomatiske systemer i det transeuropæiske vejtransportnet, herunder certificerede systemer på TEN-T-hovednettet. Det bør endvidere være muligt at anvende nøjagtige og fuldt interoperable vejeanordninger på køretøjer. Disse certificerede automatiske systemer bør kunne genkende køretøjer eller vogntog, der overstiger den største tilladte vægt, men have en undtagelse herfor baseret på en gyldig særlig tilladelse eller en lignende ordning. Systemerne bør også kunne opdage, om kravene i de særlige tilladelser er opfyldt. Det forventes, at man herigennem kan undgå uberettigede sanktioner og spare administrative omkostninger for både transportvirksomhederne og medlemsstaterne. Af hensyn til pålideligheden og konsekvensen i håndhævelsen i hele Unionen bør det obligatoriske minimumsniveau for de kontroller, der skal udføres af medlemsstaterne, fastsættes i forhold til trafikniveauet på deres område med de køretøjer, der er omfattet af dette direktiv, herunder et passende antal kontroller om natten. [Ændring 14]
(18)For yderligere at styrke håndhævelsen og overvågningen af kørslen af tunge køretøjer på Unionens veje, mindske trængslen, forbedre trafiksikkerheden, mindske risikoen for skader på infrastrukturen og fremme bæredygtig transport bør medlemsstaterne tilskyndes til at indføre ordninger for intelligent adgangspolitik, som sikrer overholdelse af reglerne om den tilladte totalvægt og de største tilladte dimensioner. Når Medlemsstaterne indfører sådanne ordninger, bør debør anvende fælles minimumskrav for sådanne ordninger for at sikre harmonisering og interoperabilitet i hele EUUnionen, især med hensyn til tilgængeligheden og formatet af de relevante data, der skal udveksles. Der bør være adgang til de relevante data i realtid og på Unionens officielle sprog. Ordningerne bør bidrage til at sikre, at det rette køretøj med den rette last kører på den rette vej på det rette tidspunkt for at sikre en minimal indvirkning på miljøet, infrastrukturen, menneskers sundhed og sikkerhed og samfundet. Oprettelsen af sådanne ordninger bør gøre brug af avancerede intelligente transportsystemer såsom kommunikation mellem køretøj og infrastruktur, kommunikation mellem køretøj og netværk, datadeling i realtid og fjernovervågning for at sikre en sikker og gnidningsløs trafik med tunge køretøjer, og de bør ikke føre til uforholdsmæssige eller diskriminerende trafikbegrænsninger. [Ændring 15]
(18a) Håndhævelsen af direktiv 96/53/EF er en afgørende del af de veletablerede overvågnings- og håndhævelsessystemer på EU-plan og nationalt plan, som bidrager til gennemførelsen af Unionens sociale, markedsmæssige og tekniske regler, der gælder for vejtransport. Når der konstateres manglende overholdelse af de foreskrevne vægt- og dimensionskrav, bør de kompetente nationale myndigheder træffe håndhævelsesforanstaltninger. Medlemsstaterne bør sikre, at sanktionerne er ikkediskriminerende, både med hensyn til de valgte sanktionstyper og deres niveau, og at de er effektive, har en afskrækkende virkning og står i et rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed. Disse overtrædelser bør registreres i det nationale register over vejtransportvirksomheder, udveksles med det europæiske register over vejtransportvirksomheder (ERRU) og afspejles i virksomhedernes risikovurderingsscore i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 1071/2009. Det forventes, at den grænseoverskridende gennemførelse af sanktioner inden for anvendelsesområdet for direktiv 96/53/EF vil blive lettet, når direktiv (EU) 2015/413 om grænseoverskridende håndhævelse ændres. [Ændring 16]
(18b) For at gøre fremskridt i den grønne og den digitale omstilling og opfylde målene i den europæiske grønne pagt og strategien for bæredygtig og intelligent mobilitet, navnlig for så vidt angår reduktionen af drivhusgasemissioner fra transportsektoren, bør medlemsstaterne tilskyndes til at anvende indtægterne fra de sanktioner, der gælder for overtrædelser af dette direktiv, eller den tilsvarende økonomiske værdi af disse indtægter til at støtte udbredelsen af bæredygtige transportmidler og dermed mindske de eksterne omkostninger, der genereres af transportoperationer, tilskynde til intermodalitet og øge bæredygtigheden af grænseoverskridende transport. [Ændring 17]
(19)For at fremme væksten i det multimodale transportsystem bør containertransport, herunder transport med containere med en længde på 45 fod eller 48 fod, veksellad med en længde på 45 fod eller high cube-containere, lettes yderligere ved at tillade ekstra højde og længde for vejkøretøjer, der transporterer high cube-containeredisse containere. [Ændring 18]
(19a) Kommissionen bør revidere den nuværende typegodkendelseslovgivning med henblik på at styrke nye tunge køretøjers og vogntogs tekniske og driftsmæssige kompatibilitet, bl.a. med hensyn til deres vægt, form, størrelse, mulighed for at blive flyttet med kraner og fremstående anordningers udtrækkelighed og foldbarhed, med kravene til kombineret transport og for at lette brugen og udbredelsen af nulemissionspåhængsvogne og sættevogne. [Ændring 19]
(20)Europa-Parlamentet og Rådet bør regelmæssigt underrettes om resultaterne af de overensstemmelseskontroller, der udføres af medlemsstaternes kompetente myndigheder, og om udrulningen og anvendelsen af håndhævelsesværktøjer og overvågningssystemer, især i forbindelse med vurderingen af de driftsmæssige, sikkerhedsmæssige og miljømæssige virkninger af anvendelsen af tungere og/eller længere køretøjer, herunder modulopbyggede vogntog. Disse oplysninger fra medlemsstaterne bør sætte Kommissionen i stand til at overvåge markedsudviklingen og overholdelsen af direktiv 96/53/EF. For at gøre det lettere for medlemsstaterne at indgive de nødvendige oplysninger til Kommissionen og for at sikre ensartethed og sammenlignelighed af data, hvilket vil gør det muligt at overvåge overholdelsen og evaluere den overordnede præstation af direktiv 96/53/EF, bør Kommissionen indføre et ensartet brugervenligt rapporteringsformat.
(21)For at gøre det muligt for vejtransportsektoren hurtigt at reagere på eventuelle kriser såsom naturkatastrofer, pandemier, militære konflikter eller infrastruktursvigt bør der indføres en nødbestemmelse i direktiv 96/53/EF, som midlertidigt muliggør kørsel med tunge køretøjer, der overskrider den tilladte totalvægt og/eller de største tilladte dimensioner, for at sikre fortsat levering af nødvendige varer og tjenesteydelser. En sådan undtagelsesbestemmelse bør kun anvendes, når almene hensyn kræver det, og forudsat at trafiksikkerheden ikke derved bringes i fare, og bør udelukkende kunne fornyes, hvis krisen varer ved. [Ændring 20]
(22)For at sikre, at de overvågningssystemer, som medlemsstaterne opretter til vurdering af virkningerne af europæiske modulsystemer og forsøg, overholder de harmoniserede minimumskrav, bør beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med henblik på at supplere direktiv 96/53/EF med hensyn til de minimumssæt af data og/eller resultatindikatorer, som disse overvågningssystemer skal levere. Det er især vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april 2016EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.. For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(23)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af dette direktiv bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser til at fastlægge en fælles standardansøgningsformularEU-standardansøgningsformular og harmonisere reglerne og procedurerne for udstedelse af nationale tilladelser eller lignende aftaler for køretøjer eller vogntog, som overskrider den største vægt og/eller de største dimensioner, og som er beregnet til at transportere udelelig last, til at fastsætte et standardrapporteringsformat for medlemsstaternes opfyldelse af deres rapporteringsforpligtelser og til at fastsætte midlertidige undtagelser fra anvendelsen af de vægt- og dimensionsgrænser, som anvendes i international trafik mellem medlemsstater, der påvirkes af en krise. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).. [Ændring 21]
(23a) For at vurdere effektiviteten af dette direktiv og for at måle fremskridt i forhold til dets specifikke mål er det vigtigt regelmæssigt at evaluere dets gennemførelse og virkning. Kommissionen bør derfor forelægge regelmæssige vurderingsrapporter om anvendelsen af dette direktiv baseret på grundforudsætningerne for markedsudbredelsen af tunge nulemissionskøretøjer såsom tilgængeligheden og kapaciteten af passende infrastruktur for alternative brændstoffer, det europæiske systems indvirkning på vejtransport og kørselsafgifter differentieret efter CO2-emissioner i medlemsstaterne. Disse rapporter bør indeholde detaljerede oplysninger om disse grundforudsætninger og om udviklingen inden for national og international vejtransport, indvirkningen på trafiksikkerheden og vejinfrastrukturen, modalskift, anvendelsen af intelligente håndhævelsessystemer og teknologiske fremskridt inden for vejtransport. Desuden bør der i rapporterne tages højde for skalerbarheden af foranstaltninger i overensstemmelse med direktivets langsigtede mål. På grundlag af resultaterne af disse vurderinger bør rapporten, hvor det er relevant, ledsages af et lovgivningsmæssigt forslag om ændring af dette direktiv og de deri fastsatte forpligtelser. [Ændring 22]
(24)I betragtning af de mange ændringer af bilag I til direktiv 96/53/EF, der følger af behovet for at skabe yderligere incitamenter til udrulningen af tunge nulemissionskøretøjer, for at harmonisere den største vægt af 5-akslede motorkøretøjer og for at fremme intermodal transport, er det af klarhedshensyn hensigtsmæssigt at erstatte det.
(25)For at kunne tilføje de oplysninger, der kræves i henhold til direktiv 96/53/EF, til anvendelsesområdet for forordning (EU) 2020/1056 skal denne forordning ændres.
(26)Da målene for dette direktiv, nemlig at sikre trafiksikkerheden, fremme bæredygtig og effektiv transport og fremme det indre markeds funktion, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne, men på grund af vejtransportens grænseoverskridende karakter og de problemer, direktivet har til formål at løse, bedre kan opfyldes på EU-plan, kan Unionen vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går dette direktiv ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(27)I henhold til den fælles politiske erklæring af 28. september 2011 fra medlemsstaterne og Kommissionen om forklarende dokumenterEUT C 369 af 17.12.2011, s. 14. har medlemsstaterne forpligtet sig til i tilfælde, hvor det er berettiget, at lade meddelelsen af gennemførelsesforanstaltninger ledsage af et eller flere dokumenter, der forklarer forholdet mellem et direktivs bestanddele og de tilsvarende dele i de nationale gennemførelsesinstrumenter. I forbindelse med dette direktiv finder lovgiveren, at fremsendelse af sådanne dokumenter er berettiget.
(28)Direktiv 96/53/EF bør derfor ændres —