întrucât:(1)Directiva 96/53/CE a ConsiliuluiJO L 235, 17.9.1996, p. 59. stabilește greutatea și dimensiunile maxime permise ale vehiculelor grele care pot circula pe drumurile Uniunii pentru a garanta siguranța rutieră și buna funcționare a pieței interne, precum și pentru a promova eficiența energetică și operațională a operațiunilor de transport și pentru a reduce emisiile de gaze cu efect de seră generate de aceste operațiuni. Evaluarea Directivei 96/53/CE a arătat că aceasta a fost doar parțial eficace în atingerea obiectivelor sale în materie de siguranță rutieră, piață internă și mediu și că este necesară adaptarea dispozițiilor acesteia pentru a reflecta evoluțiile tehnologice și pentru a promova inovarea, pentru a aborda provocările unei piețe a transporturilor în schimbare și pentru a contribui la prioritățile de politică ale Uniunii privind decarbonizarea transporturilor.
(2)Comunicarea Comisiei intitulată „Strategia pentru o mobilitate durabilă și inteligentă – înscrierea transporturilor europene pe calea viitorului”COM(2020) 789 final., clarifică faptul că, pentru a contribui la realizarea obiectivului Pactului verde europeanCOM(2019) 640 final. de reducere cu 90 % a emisiilor de gaze cu efect de seră generate de transporturi până în 2050, este necesar ca toate modurile de transport să devină mai durabile, să se pună la dispoziție alternative durabile pe scară largă într-un sistem de transport multimodal și să se instituie stimulentele adecvate pentru a impulsiona tranziția către un sistem de transport cu poluare zero în Uniune.
(3)Prin raționalizarea și clarificarea normelor privind greutatea și dimensiunile vehiculelor grele de transport rutier, este necesar să se abordeze ineficiențele energetice și operaționale ale operațiunilor de transport transfrontaliere, să se ofere stimulente puternice operatorilor pentru adoptarea tehnologiilor cu emisii zero, facilitând în același timp utilizarea soluțiilor existente de economisire a energiei, și să se sprijine în continuare operațiunile de transport de mărfuri intermodal. Pentru a reduce la minimum sarcinile administrative, a preveni denaturarea concurenței și a reduce riscurile legate de siguranța rutieră și de deteriorarea infrastructurii rutiere, anumite cerințe privind utilizarea vehiculelor mai grele și mai lungi ar trebui armonizate, iar asigurarea aplicării normelor în vigoare ar trebui consolidată.
(4)Pentru a atinge aceste obiective, ar trebui realizat echilibrul corect între aspectele legate de eficiența economică, durabilitatea mediului, protecția infrastructurii rutiere și siguranța rutieră. În plus, pentru a asigura coerența legislativă și securitatea juridică, prezenta directivă ar trebui să fie aliniată, pe cât posibil, la Regulamentul de stabilire a standardelor de performanță privind emisiile de CO2 pentru vehiculele grele și cu Directiva privind transporturile combinate. [AM 1]
(5)Tipurile de vehicule grele, precum și valorile greutății vehiculelor respective au fost definite prin trimitere la legislația Uniunii privind omologarea de tip și supravegherea pieței vehiculelor și remorcilor acestora, precum și a sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate vehiculelor respective, în special Regulamentele (UE) 2018/858Regulamentul (UE) 2018/858 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind omologarea și supravegherea pieței autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și ale sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate vehiculelor respective, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 715/2007 și (CE) nr. 595/2009 și de abrogare a Directivei 2007/46/CE (JO L 151, 14.6.2018, p. 1) și Regulamentul (UE) 2019/2144 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 noiembrie 2019 privind cerințele pentru omologarea de tip a autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și a sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate unor astfel de vehicule, în ceea ce privește siguranța generală a acestora și protecția ocupanților vehiculului și a utilizatorilor vulnerabili ai drumurilor, de modificare a Regulamentului (UE) 2018/858 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 78/2009, (CE) nr. 79/2009 și (CE) nr. 661/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentelor (CE) nr. 631/2009, (UE) nr. 406/2010, (UE) nr. 672/2010, (UE) nr. 1003/2010, (UE) nr. 1005/2010, (UE) nr. 1008/2010, (UE) nr. 1009/2010, (UE) nr. 19/2011, (UE) nr. 109/2011, (UE) nr. 458/2011, (UE) nr. 65/2012, (UE) nr. 130/2012, (UE) nr. 347/2012, (UE) nr. 351/2012, (UE) nr. 1230/2012 și (UE) 2015/166 ale Comisiei (JO L 325, 16.12.2019, p. 1). și (UE) 2019/2144Regulamentul (UE) 2019/2144 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 noiembrie 2019 privind cerințele pentru omologarea de tip a autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și a sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate unor astfel de vehicule, în ceea ce privește siguranța generală a acestora și protecția ocupanților vehiculului și a utilizatorilor vulnerabili ai drumurilor, de modificare a Regulamentului (UE) 2018/858 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 78/2009, (CE) nr. 79/2009 și (CE) nr. 661/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentelor (CE) nr. 631/2009, (UE) nr. 406/2010, (UE) nr. 672/2010, (UE) nr. 1003/2010, (UE) nr. 1005/2010, (UE) nr. 1008/2010, (UE) nr. 1009/2010, (UE) nr. 19/2011, (UE) nr. 109/2011, (UE) nr. 458/2011, (UE) nr. 65/2012, (UE) nr. 130/2012, (UE) nr. 347/2012, (UE) nr. 351/2012, (UE) nr. 1230/2012 și (UE) 2015/166 ale Comisiei (JO L 325, 16.12.2019, p. 1). ale Parlamentului European și ale Consiliului. Prin urmare, este de dorit să se actualizeze trimiterile la aceste acte juridice relevante, pentru a se asigura claritatea cadrului legislativ aplicabil.
(6)Dispozițiile Directivei 96/53/UE completează Directiva 92/106/CEE a ConsiliuluiDirectiva 92/106/CEE a Consiliului din 7 decembrie 1992 privind stabilirea de norme comune pentru anumite tipuri de transporturi combinate de mărfuri între state membre (JO L 368, 17.12.1992, p. 38). în ceea ce privește promovarea și sprijinirea creșterii transportului intermodal. Prin urmare, definiția operațiunii de transport intermodal ar trebui aliniată la terminologia aplicată în Directiva 92/106/CEE, pentru a permite camioanelor, remorcilor și semiremorcilor utilizate în operațiuni intermodale să beneficieze de aceleași aprobări de greutate suplimentară ca și vehiculele rutiere care transportă containere sau cutii mobile și care sunt utilizate în transportul intermodal containerizat. Un astfel de stimulent în materie de greutate ar trebui să încurajeze operatorii de transport rutier să se implice și în transportul intermodal necontainerizat.
(6a) Prezenta directivă vizează îmbunătățirea competitivității sectorului transportului rutier prin promovarea unor operațiuni de transport mai eficiente din punctul de vedere al costurilor și mai durabile, precum și prin încurajarea intermodalității. Deși noile dispoziții se vor traduce printr-o reducere a numărului de vehicul-kilometri parcurși, se preconizează că deficitul acut de conducători auto din Uniune va persista. Pentru a remedia această penurie, este esențial să se îmbunătățească condițiile de muncă ale conducătorilor auto de vehicule grele. Lipsa locurilor de parcare de calitate pentru camioane în UE contribuie la deteriorarea condițiilor de muncă ale șoferilor de camioane, ceea ce reprezintă o problemă în cazul călătoriilor pe distanțe lungi. Pentru a aborda această situație și a spori atractivitatea sectorului, lărgirea dimensiunile necesare pentru instalarea de tehnologii cu emisii zero în vehicule ar trebui să îmbunătățească confortul conducătorilor auto, fără să-i priveze de un spațiu suficient în cabină. Acolo unde este posibil, ar trebui studiate și stimulate concepte care să permită un spațiu suplimentar în cabine pentru instalarea instalațiilor sanitare la bord. [AM 2]
(7)Pentru a se asigura o înțelegere comună și o punere în aplicare uniformă a dispozițiilor prezentei directive în traficul național și internațional, este necesar să se clarifice faptul că derogările naționaleîn prezent există derogări specifice, bazate adesea pe acorduri bilaterale între state membre vecine, de la anumite limite maxime permise de greutate și dimensiune pentru anumite tipuri de vehicule specializate care efectueazăcare circulă în traficul național nu se aplică în mod automat vehiculelor utilizate în operațiuni transfrontalierede transport, care ar trebui menținute atât timp cât nu afectează concurența internațională. [AM 3]
(8)Transportul de încărcături indivizibile este un segment de piață important legat de domeniile strategice ale energiei din surse regenerabile, ingineriei civile și infrastructurii, petrolului și gazelor, industriei grele și sectoarelor producătoare de energie electrică. În pofida valorii recunoscute a orientărilor europene existente privind cele mai bune practici pentru transportul anormal, adoptate de experți desemnați de statele membre, s-au înregistrat foarte puține progrese în direcția simplificării și armonizării normelor și procedurilor pentru obținerea permiselor pentru transportul de încărcături indivizibile. Fără a se aduce atingere dreptului statelor membre de a stabili condițiile necesare pentru a asigura transportul în condiții de siguranță al încărcăturilor indivizibile pe teritoriile lor, statele membre ar trebui să coopereze pentru a armoniza, în măsura posibilului, cerințele respective astfel încât să se evite multiplicarea condițiilor divergente care servesc aceluiași scop. Statele membre ar trebui, de asemenea, să se asigure că cerințele naționale sunt proporționale și nediscriminatorii, abținându-se de la impunerea unor cerințe nejustificate, cum ar fi fluența în limba națională a statului membru în cauză. Pentru a reduce sarcina administrativă a operatorilor și pentru a asigura operațiuni eficiente, echitabile și sigure, este esențial să se instituie un sistem transparent, armonizat și ușor de utilizat pentru obținerea permiselor, care să fie disponibil în toate limbile UE și ușor accesibil prin mijloace de comunicare electronică. Aceste permise ar trebui eliberate în format electronic și ar trebui să se bazeze pe documentul de înregistrare specială europeană a camioanelor și a remorcilor, care vizează armonizarea informațiilor tehnice referitoare la vehicule, cum ar fi înmatricularea remorcilor sau a remorcilor modulare. Operatorilor de transport ar trebui să li se permită să efectueze operațiuni de transport de încărcături indivizibile utilizând acest document electronic. [AM 4]
(9)Sistemele modulare europene (EMS) au fost utilizate și încercate pe larg și s-au dovedit a fi o soluție interesantă pentru îmbunătățirea eficienței economice și energetice a operațiunilor de transport, care asigură în același timp siguranța rutieră și protecția infrastructurii, datorită limitării lor la părți adecvate ale rețelelor rutiere. Având în vedere particularitățile naționale, interesele economice diferitele, nevoile de transport și capacitățile diverse ale infrastructurii de transport din statele membre, acestea sunt cele mai în măsură să evalueze și să autorizeze circulația EMS pe teritoriile lor. Înainte de a autoriza EMS, statele membre ar trebui să efectueze o evaluare prealabilă, pentru noile rute, a eventualului lor impact asupra siguranței rutiere, a infrastructurii, a cooperării modale, transferului modal și a mediului. În același timp, pentru a extinde impactul socioeconomic și de mediu pozitiv al utilizării EMS, este esențial să se elimine barierele inutile din calea utilizării lor în operațiunile transfrontaliere dintre statele membre învecinate care permit astfel de ansambluri de vehicule pe teritoriile lor, fără limitarea numărului de frontiere traversate, atât timp cât ele respectă greutatea și dimensiunile maxime autorizate pentru EMS stabilite de statele membre pe teritoriile acestora. Scopul este de a se asigura că EMS utilizate în operațiunile transfrontaliere respectă limita minimă comună de greutate și dimensiune pentru EMS aplicabilă în statele membre respective. În interesul siguranței operațiunilor, al transparenței și al clarității juridice, ar trebui stabilite condiții comune pentru circulația EMS în traficul național și internațional. Aceste condiții ar trebui, printre altele, să asigure circulația EMS pe drumurile pe care este garantată siguranța utilizatorilor vulnerabili ai drumurilor. Statele membre ar trebui să furnizeze, inclusiv furnizarea de informații clare privind limitele de greutate și dimensiune pentru EMS și privind părțile rețelei rutiere compatibile cu specificațiile unor astfel de vehicule, precum și monitorizarea impactului. Statele membre ar trebui să stabilească un sistem de monitorizare pentru a evalua impactul utilizării EMS asupra siguranței rutiere, a infrastructurii rutiere și a cooperării modale și monitorizarea impactului sistemelor modulare europene asupra sistemului de transport, inclusiv a impactului asupra ponderii modale. Definiția clară a EMS din prezenta directivă garantează că EMS sunt compuse din unități de vehicule standard pentru a asigura compatibilitatea cu alte moduri de transport, în special cu transportul feroviar. Pentru a stimula în mod eficace tranziția către o mobilitate cu emisii zero, EMS implicate în traficul internațional ar trebui, de îndată ce acest lucru este fezabil din punct de vedere tehnic și operațional, să fie compus din vehicule sau combinații de vehicule cu emisii zero. [AM 5]
(9a) Pentru a maximiza siguranța rutieră și condițiile de muncă adecvate, este important să se asigure că conducătorii auto de EMS dispun de o formare adecvată și de calificările necesare pentru manipularea vehiculelor și ansamblurilor de vehicule mai grele și mai lungi. Statele membre ar trebui să aibă posibilitatea de a stabili cerințe minime sau un sistem de certificare pentru conducătorii de EMS. Pentru a asigura condiții de concurență echitabile care să asigure egalitatea de tratament și nediscriminarea conducătorilor auto și a operatorilor de EMS, statele membre ar trebui să garanteze că acestea sunt recunoscute reciproc în statele membre în cauză. [AM 6]
(10)Statelor membre ar trebui să li se permită în continuare să efectueze trialuri temporare. Într-adevăr, noile tehnologii care permit încărcarea în mișcare, cum ar fi panourile solare, pantografele și drumurile electrice, sau introducerea progresivă a EMS în statele membre pot necesita depășirea greutății și a dimensiunilor maxime într-un mediu de încercare, inclusiv pe tronsoanele transfrontaliere ale rețelei rutiere. Prin urmare, statele membre ar trebui să aibă în continuare posibilitatea să efectueze astfel de trialuri și să poată efectua încercări privind compatibilitatea noilor tehnologii și concepte la nivel transfrontalier. Caracterul temporar și inovator al trialurilor trebuie clarificat prin stabilirea unei perioade maxime pentru desfășurarea acestora. În același timp, pentru a se evita obstrucționarea inovării, nu ar trebui limitat numărul de trialuri privind noile tehnologii și sistemele inovatoare. Statele membre ar trebui să monitorizeze și să evalueze periodic performanța și impactul testării noilor tehnologii și a noilor concepte asupra siguranței rutiere, a infrastructurii rutiere, a cooperării modale, precum și impactul de mediu asupra sistemului de transport, cum ar fi impactul asupra ponderii modale.
(10a) Noile norme armonizate pentru EMS în traficul național și internațional din statele membre, care permit circulația acestora, ar trebui să implice colectarea de date privind siguranța rutieră în statele membre respective, inclusiv ponderea deceselor și a vătămărilor cauzate de coliziuni. Ținând seama de faptul că utilizatorii vulnerabili ai drumurilor reprezintă aproape o treime din decesele în coliziunile în care sunt implicate vehicule grele, statele membre ar trebui să se asigure că EMS nu are un impact negativ asupra siguranței rutiere, în special asupra siguranței utilizatorilor vulnerabili ai drumurilor, cum ar fi pietonii și bicicliștii, precum și motocicliștii și persoanele cu dizabilități sau cu mobilitate și orientare reduse. [AM 7]
(11)Transportul de încărcături indivizibile efectuat cu vehicule sau ansambluri de vehicule care depășesc greutatea sau dimensiunile maxime și utilizarea EMS, având în vedere necesitatea unor elemente de siguranță suplimentare și a unei infrastructuri adecvate, necesită acordarea unei atenții speciale unor aspecte precum transparența informațiilor relevante, securitatea juridică și armonizarea procedurilor de obținere a permiselor. Prin urmare, este necesar ca statele membre să instituie un sistem electronic unic de informare și comunicare care să conțină toate informațiile relevante privind condițiile operaționale și administrative pentru transportul încărcăturilor indivizibile și pentru utilizarea EMS, într-un mod clar și ușor accesibil. Acest sistem național ar trebui, de asemenea, să permită operatorilor să obțină informațiile și să transmită pe cale electronică, într-un format standardizat la nivelul UE, cererea de permise speciale pentru transportul de încărcături indivizibile în statul membru în cauză. În plus, sistemul național respectiv ar trebui să furnizeze informații privind greutățile și dimensiunile maxime autorizate la nivel național ale vehiculelor și ale ansamblurilor de vehicule, informații privind eventualele restricții, în special în ceea ce privește înălțimea. Pentru a se asigura că operatorii și cetățenii pot avea acces la toate informațiile relevante într-un singur loc, Comisia ar trebui să creeze, cel târziu până la [6 luni de la data transpunerii prezentei directive], un portal web european dedicat care să conecteze sistemele electronice și de comunicare naționale și care să ofere, printre altele, o prezentare grafică clară a drumurilor pe care EMS și, atunci când există informații disponibile, vehiculele care transportă încărcături indivizibile, sunt autorizate să circule în statele membre relevante. [AM 8]
(12)Barierele artificiale existente în calea transportului transfrontalier cu camioane mai grele utilizate în principal în transportul pe distanțe lungi (cum ar fi ansamblurile de vehicule cu 5 și 6 osii) ar trebui eliminate într-un mod armonizat pentru a profita pe termen scurt de eficiența operațională, energetică și de mediu legată de capacitatea de încărcare mai mare acordată de statele membre, inclusiv pentru transportul intermodal. Pentru a impulsiona în mod eficace tranziția către o mobilitate cu emisii zero și pentru a maximiza efectele legislației relevante existente în domeniul mediului, este necesar să se elimine treptat utilizarea unor astfel de camioane mai grele care funcționează pe bază decu combustibili fosili, începând din 2035, când se preconizează căpentru a consolida securitatea juridică pentru investiții și a încuraja mai mult pătrunderea pe piață a vehiculelor grele cu emisii zero va crește semnificativ până la aproximativ 50 % din noile înmatriculări de vehicule grelemai eficiente. După eliminarea treptată, camioanele mai grele ar trebui să fie permise în continuare în traficul național, în timp ce, în traficul internațional, acestea ar trebui să respecte greutățile maxime autorizate stabilite în anexa I la Directiva 96/53/CE, care limitează aprobarea de greutate suplimentară la vehiculele cu emisii zero și la vehiculele implicate într-o operațiune de transport intermodal. [AM 9]
(13)Dovada conformității vehiculelor cu valorile stabilite în Directiva 96/53/CE ar trebui să conțină informații cuprinzătoare în conformitate cu normele actualizate ale Uniunii privind procedurile și specificațiile tehnice uniforme pentru omologarea de tip a vehiculelor. Prin urmare, trimiterile la normele aplicabile ale Uniunii ar trebui să fie actualizate, pentru a include o trimitere specifică la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/535 al ComisieiRegulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/535 al Comisiei din 31 martie 2021 pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2019/2144 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește procedurile și specificațiile tehnice uniforme pentru omologarea de tip a autovehiculelor, precum și a sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate destinate unor astfel de vehicule, în ceea ce privește caracteristicile lor de construcție generale și siguranța generală a acestora (JO L 117, 6.4.2021, p. 1).. Informațiile care ar trebui incluse în dovada conformității ar trebui să fie aliniate, de asemenea, la greutățile maxime autorizate în temeiul Directivei 96/53/CE. Verificarea caracterului intermodal al unei operațiuni de transport, astfel cum este definită la articolul 2, poate fi deosebit de dificilă în transportul necontainerizat. Pentru a se asigura utilizarea corespunzătoare a aprobării de greutate suplimentară pentru vehiculele grele implicate în operațiuni de transport intermodal, este necesar ca operatorii să furnizeze o dovadă a caracterului intermodal al operațiunii. Platformele pentru datele digitale privind transportul instituite în temeiul Regulamentului (UE) 2020/1056 al Parlamentului European și al ConsiliuluiRegulamentul (UE) 2020/1056 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2020 privind informațiile electronice referitoare la transportul de mărfuri (JO L 249, 31.7.2020, p. 33). („platformele eFTI”) oferă un instrument adecvat, deoarece sunt construite pentru a include cerințele reglementare privind informațiile, prevăzute la articolele 3 și 7 din Directiva 92/106/CEE. Prin urmare, utilizarea unei platforme eFTI ar trebui să devină obligatorie pentru înregistrarea și punerea la dispoziție a informațiilor relevante privind transportul, în ceea ce privește modurile de transport utilizate pentru transportul mărfurilor.
(14)Transportatoarele de vehicule, dintre care multe au cu caroserii deschise, au un potențial foarte limitat de a-și reduce consumul de energie prin îmbunătățirea aerodinamicii. Normele naționale divergente privind încărcăturile care depășesc marginea în cazul transportatoarelor de vehicule produc denaturări ale concurenței și limitează în mod semnificativ potențialul acestora de a îmbunătăți eficiența operațională și performanța energetică a traficului internațional. Prin urmare, este necesară armonizarea normelor privind încărcăturile care depășesc marginea în cazul transportatoarelor de vehicule cu caroserii deschise, astfel încât să se asigure că aceste obiective sunt îndeplinite în mod corespunzător. [AM 10]
(15)Au început să intre pe piață vehicule grele cu cabine cu formă alungită, combinate cu sisteme de propulsie cu emisii zero. Utilizarea sistemelor de propulsie cu emisii zero necesită, în funcție de tehnologie, spațiu suplimentar care nu ar trebui luat în calcul în detrimentul sarcinii efective a vehiculului, astfel încât sectorul transportului rutier cu emisii zero să nu fie penalizat din punct de vedere economic. Prin urmare, ar trebui să se clarifice faptul că depășirea lungimilor maxime prevăzute pentru cabinele cu formă alungită poate fi de așa natură încât să ofere spațiul necesar pentru încorporarea tehnologiilor cu emisii zero, cum ar fi bateriile și rezervoarele de hidrogen, cu condiția să nu fie periclitate siguranța, eficiența și caracteristicile de confort ale cabinelor aerodinamice și ca vehiculul în cauză să respecte „regula cercului de rotație”. [AM 11]
(16)Ca și în cazul nevoii de spațiu suplimentar, standardele actuale nu sunt adecvate nici pentru a compensa greutatea suplimentară a vehiculelor grele cu emisii zero, în special în transportul pe distanțe lungi. Greutatea suplimentară și greutatea suplimentară pe osie sunt necesare pentru ansamblurile de vehicule cu emisii zero, precum și pentru cele mai comune vehicule destinate transportului de călători aflate în uz în Uniune. Tehnologiile mai ușoare și o mai bună aerodinamică vor eficientiza utilizarea sistemelor de propulsie cu emisii zero (de exemplu, pentru a permite o rază de acțiune mai lungă și o durată de viață mai lungă a bateriei) prin reducerea consumului de energie al acestora. Pentru a oferi stimulente suplimentare pentru introducerea vehiculelor grele cu emisii zero și pentru a promova dezvoltarea tehnologică, precum și echiparea vehiculelor cu o aerodinamică îmbunătățită, ar trebui, prin urmare, ca aprobările de greutate suplimentară să nu mai fie legate de greutatea tehnologiei cu emisii zero.
(16a) Multitudinea de marcaje și semnalizări diferite ale vehiculelor în statele membre poate crea confuzii pentru utilizatorii drumurilor și poate afecta siguranța rutieră în Uniune. Pentru a îmbunătăți siguranța rutieră, ar trebui stabilită la nivelul Uniunii o etichetă UE standardizată pentru lungimea autovehiculelor sau a ansamblurilor de vehicule utilizate în EMS sau care se abat de la dimensiunile standard. Această etichetă UE i-ar ajuta pe utilizatorii drumurilor să identifice și să se familiarizeze cu astfel de vehicule și ar reduce orice riscuri care rezultă din restricțiile de vizibilitate sau din unghiurile moarte, de exemplu atunci când depășesc astfel de vehicule lungi sau ansambluri de vehicule. [AM 12]
(16b) Vehiculele electrice pe bază de baterii, vehiculele cu pile de combustie și alte vehicule pe bază de hidrogen au un potențial ridicat de a decarboniza anumite segmente ale sectorului transportului cu vehicule grele, iar dezvoltarea lor ar trebui să fie încurajată, ținându-se seama totodată de faptul că nu există nicio tehnologie fără impact asupra mediului. În cazurile în care electrificarea nu este posibilă sau este mai puțin eficientă și vehiculele cu hidrogen nu sunt adecvate sau nu sunt competitive din punctul de vedere al costurilor, principiul neutralității tehnologice permite asigurarea unor condiții de concurență echitabile cu alte tehnologii mai mature. [AM 13]
(17)Asigurarea unei aplicări eficace, eficiente și consecvente a normelor este extrem de importantă pentru a asigura o concurență nedenaturată între operatori și pentru a elimina riscurile la adresa siguranței rutiere și a infrastructurii rutiere prezentate de vehiculele care depășesc în mod ilegal greutatea sau dimensiunile aplicabile. Pentru a direcționa mai bine controalele în trafic asupra vehiculelor supraîncărcate și dacă aleg să utilizeze sisteme automate pe infrastructura rutieră, statele membre ar trebui să asigure cel puțin implementarea unor astfel de sisteme automate în rețeaua transeuropeană de transport rutier, inclusiv sistemele certificate pe rețeaua centrală TEN-T. În plus, ar trebui să fie posibilă și utilizarea unor echipamente de cântărire la bord exacte și complet interoperabile. Aceste sisteme automate certificate ar trebui să fie capabile să recunoască vehiculele sau ansamblurile de vehicule care depășesc greutățile maxime autorizate, dar care beneficiază de o derogare bazată pe un permis special valabil sau pe un acord similar. De asemenea, sistemele ar trebui să fie capabile să detecteze dacă sunt îndeplinite cerințele permiselor speciale. Se preconizează că astfel se vor evita sancțiuni nejustificate și se vor reduce costurile administrative atât pentru operatori, cât și pentru statele membre. În plus, pentru a se asigura fiabilitatea și consecvența aplicării în întreaga Uniune, nivelul minim obligatoriu al controalelor care trebuie efectuate de statele membre ar trebui să fie stabilit proporțional cu nivelul traficului pe teritoriile lor al vehiculelor care intră în domeniul de aplicare al prezentei directive, incluzând un număr adecvat de controale pe timp de noapte. [AM 14]
(18)Pentru a intensifica în continuare asigurarea aplicării legislației și monitorizarea circulației vehiculelor grele pe drumurile Uniunii, pentru a reduce congestionarea traficului, pentru a spori siguranța rutieră, pentru a reduce riscurile de deteriorare a infrastructurii și pentru a promova operațiunile de transport durabile, statele membre ar trebui să fie încurajate să instituie sisteme de politici de acces inteligent care să asigure respectarea normelor privind greutatea și dimensiunile maxime autorizate. Atunci când instituie astfel de sisteme, Statele membre ar trebui să aplice cerințe comune minime acestor sisteme pentru a garanta armonizarea și interoperabilitatea în întreaga UEUniune, în special în ceea ce privește accesibilitatea și formatul datelor relevante care urmează să fie transmise. Datele relevante ar trebui să fie accesibile în timp real și în limbile oficiale ale Uniunii. Aceste sisteme ar trebui să contribuie la asigurarea faptului că vehiculul potrivit, cu încărcătura potrivită, funcționează pe drumul potrivit și la momentul potrivit pentru a asigura un impact minim asupra mediului, a infrastructurii, a siguranței și sănătății umane și a societății. Instituirea unor astfel de sisteme ar trebui să utilizeze sisteme de transport inteligente avansate, cum ar fi comunicarea dintre vehicul și infrastructură, comunicarea dintre vehicul și rețea, schimbul de date în timp real și monitorizarea de la distanță, pentru a asigura un trafic sigur și fără probleme al vehiculelor grele și nu ar trebui să conducă la restricții de trafic disproporționate sau discriminatorii. [AM 15]
(18a) Asigurarea respectării Directivei 96/53/CE este o parte esențială a sistemelor consacrate de monitorizare și asigurare a respectării legislației la nivelul Uniunii și la nivel național, care contribuie la punerea în aplicare a normelor de piață, sociale și tehnice ale Uniunii aplicabile transportului rutier. Atunci când se constată nerespectarea cerințelor privind greutatea și dimensiunile, autoritățile naționale competente trebuie să ia măsuri de asigurare a respectării legislației. Statele membre ar trebui să se asigure că sancțiunile sunt nediscriminatorii atât în ceea ce privește tipurile de sancțiuni alese, cât și nivelurile acestora și că sunt eficace, disuasive și proporționale cu gravitatea încălcării comise. Aceste încălcări ar trebui înregistrate în registrul național al întreprinderilor de transport rutier, comunicate prin intermediul Registrului european al întreprinderilor de transport rutier (ERRU) și reflectate în punctajul de risc al întreprinderilor în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1071/2009. Se preconizează că punerea în aplicare transfrontalieră a sancțiunilor care intră în domeniul de aplicare al Directivei 96/53/CE va fi facilitată prin Directiva (UE) 2015/413 privind asigurarea respectării normelor la nivel transfrontalier modificată. [AM 16]
(18b) Pentru a înregistra progrese în ceea ce privește tranziția verde și cea digitală și pentru a respecta obiectivele stabilite în Pactul verde european și în Strategia pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă, în special în ceea ce privește reducerile emisiilor de GES din sectorul transporturilor, statele membre ar trebui să fie încurajate să utilizeze veniturile generate de sancțiunile aplicabile în cazul încălcării prezentei directive sau echivalentul valorii financiare a acestor venituri, pentru a sprijini utilizarea mijloacelor de transport durabile și pentru a atenua astfel costurile externe generate de operațiunile de transport, pentru a încuraja intermodalitatea și pentru a face operațiunile de transport transfrontalier mai sustenabile. [AM 17]
(19)Pentru a promova dezvoltarea sistemului de transport multimodal, transportul containerizat, inclusiv al celui care utilizează containere de 45 sau 48 de picioare, cutii mobile de 45 de picioare sau containere-cub înalte, ar trebui facilitat în continuare, permițându-se vehiculelor rutiere să aibă o înălțime și o lungime suplimentară pentru a transporta containere-cub înalteaceste containere. [AM 18]
(19a) Comisia ar trebui să revizuiască legislația actuală privind omologarea de tip pentru a consolida compatibilitatea tehnică și operațională a vehiculelor grele noi și a ansamblurilor de vehicule, printre altele în ceea ce privește greutatea, forma, dimensiunea, capacitatea de ridicare și retractabilitatea și pliabilitatea dispozitivelor proeminente, cu cerințele operațiunilor de transport combinat, precum și pentru a facilita utilizarea și adoptarea remorcilor și semiremorcilor cu emisii zero. [AM 19]
(20)Parlamentul European și Consiliul ar trebui să fie informate periodic cu privire la rezultatele verificărilor de conformitate efectuate de autoritățile competente ale statelor membre referitoare la implementarea și utilizarea instrumentelor de asigurare a aplicării legislației și a sistemelor de monitorizare, în special în contextul evaluării impactului operațional, asupra siguranței și asupra mediului al utilizării vehiculelor mai grele și/sau mai lungi, inclusiv a ansamblurilor modulare de vehicule. Aceste informații furnizate de statele membre ar trebui să permită Comisiei să monitorizeze evoluțiile pieței și respectarea Directivei 96/53/CE. Pentru a facilita transmiterea către Comisie a informațiilor necesare de către statele membre și pentru a asigura uniformitatea și comparabilitatea datelor, permițând monitorizarea conformității și evaluarea performanței generale a Directivei 96/53/CE, este de dorit ca Comisia să stabilească un format de raportare uniform și ușor de utilizat.
(21)Pentru a facilita un răspuns rapid al sectorului transportului rutier la orice criză, cum ar fi dezastrele naturale, pandemiile, conflictele militare sau avariile infrastructurii, este necesar să se introducă în Directiva 96/53/CE o clauză de urgență, care să permită temporar circulația vehiculelor grele care depășesc greutatea și/sau dimensiunile maxime permise, pentru a asigura furnizarea continuă a bunurilor și serviciilor necesare. O astfel de clauză excepțională ar trebui aplicată numai în cazul în care interesul public impune acest lucru și, cu condiția să nu fie periclitată siguranța rutieră și ca eventuala sa reînnoire să fie condiționată de persistența crizei. [AM 20]
(22)Pentru a se asigura faptul că sistemele de monitorizare care urmează să fie instituite de statele membre pentru evaluarea impactului EMS și al trialurilor respectă cerințele minime armonizate, Comisiei ar trebui să i se delege competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene pentru a completa Directiva 96/53/CE în ceea ce privește stabilirea seturilor minime de date și/sau de indicatori de performanță care trebuie furnizate de sistemele de monitorizare respective. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferareJO L 123, 12.5.2016, p. 1.. În special, pentru a asigura participarea egală la întocmirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții celor două instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu elaborarea actelor delegate.
(23)În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentei directive, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru a stabili un formular de cerere comun la nivelul UE și pentru a armoniza normele și procedurile de eliberare a permiselor naționale sau a acordurilor similare pentru vehicule sau ansambluri de vehicule care depășesc greutatea și/sau dimensiunile maxime și care sunt destinate să transporte încărcături indivizibile, pentru a stabili un format de raportare prin care statele membre să își respecte obligațiile de raportare și pentru a stabili excepții temporare de la aplicarea limitelor de greutate și dimensiune utilizate în traficul internațional dintre statele membre afectate de o criză. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al ConsiliuluiRegulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).. [AM 21]
(23a) Pentru a evalua eficacitatea și eficiența prezentei directive și pentru a măsura progresele înregistrate în raport cu obiectivele sale specifice, este important să se evalueze periodic punerea sa în aplicare și impactul său. Prin urmare, Comisia ar trebui să prezinte rapoarte periodice de evaluare privind aplicarea prezentei directive, pe baza condițiilor favorizante pentru introducerea pe piață a vehiculelor grele cu emisii zero, cum ar fi disponibilitatea și capacitatea infrastructurii adecvate pentru combustibili alternativi, impactul sistemului european asupra transportului rutier, precum și taxele de utilizare a drumurilor diferențiate în funcție de emisiile de CO2 în statele membre. Aceste rapoarte ar trebui să conțină informații detaliate cu privire la aceste condiții favorizante și la evoluția transportului rutier național și internațional, la impactul asupra siguranței rutiere și a infrastructurii rutiere, la transferul modal, la utilizarea sistemelor inteligente de aplicare și la progresele tehnologice în domeniul transportului rutier. În plus, rapoartele ar trebui să ia în considerare scalabilitatea măsurilor în conformitate cu obiectivele pe termen lung ale directivei. Pe baza rezultatelor acestor evaluări, raportul este însoțit, după caz, de o propunere legislativă de modificare a prezentei directive și obligațiile stabilite de aceasta. [AM 22]
(24)Având în vedere numeroasele modificări aduse anexei I la Directiva 96/53/CE în ceea ce privește necesitatea de a oferi stimulente suplimentare pentru introducerea vehiculelor grele cu emisii zero, necesitatea de a armoniza greutatea maximă a autovehiculelor cu 5 osii și necesitatea de a promova transportul intermodal, este oportun, din motive de claritate, ca directiva respectivă să fie înlocuită.
(25)Pentru a adăuga informațiile solicitate în temeiul Directivei 96/53/CE la domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2020/1056, regulamentul respectiv trebuie modificat.
(26)Întrucât obiectivele prezentei directive, și anume asigurarea siguranței rutiere, promovarea unor operațiuni de transport durabile și eficiente și promovarea funcționării pieței interne, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere caracterul transfrontalier al transportului rutier și al problemelor pe care prezenta directivă intenționează să le abordeze, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul menționat, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.
(27)În conformitate cu Declarația politică comună din 28 septembrie 2011 a statelor membre și a Comisiei privind documentele explicativeJO C 369, 17.12.2011, p. 14., statele membre s-au angajat ca, în cazuri justificate, să transmită alături de notificarea măsurilor lor de transpunere și unul sau mai multe documente care să explice relația dintre componentele unei directive și părțile corespunzătoare din instrumentele naționale de transpunere. În ceea ce privește prezenta directivă, legiuitorul consideră că este justificată transmiterea unor astfel de documente.
(28)Prin urmare, Directiva 96/53/CE ar trebui modificată în consecință,