Articolo 1Modifiche della direttiva 2013/11/UELa direttiva 2013/11/UE è così modificata:-1. l'articolo 1 è sostituito dal seguente:

“Articolo 1

Oggetto

L'obiettivo della presente direttiva è di contribuire, mediante il raggiungimento di un livello elevato di protezione dei consumatori, al corretto funzionamento del mercato interno garantendo che i consumatori possano, su base volontaria, presentare reclamo nei confronti di professionisti dinanzi a organismi che offrono procedure indipendenti, imparziali, trasparenti, efficaci, rapide ed eque di risoluzione alternativa delle controversie.

La partecipazione dei vettori aerei che rientrano nell'ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 261/2004 alle procedure ADR è obbligatoria, fatto salvo il diritto delle parti di accedere al sistema giudiziario.

La presente direttiva non pregiudica la legislazione nazionale che prevede l'obbligatorietà di tali procedure nei settori economici diversi da quelli di cui al secondo comma, a condizione che tale legislazione non impedisca alle parti di esercitare il loro diritto di accedere al sistema giudiziario.”. [Em. 23]

1.all'articolo 2, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

"1. La presente direttiva si applica alle procedure di risoluzione extragiudiziale delle controversie tra consumatori residenti nell'Unione e professionisti che offrono beni o servizi, compresi contenuto digitale e servizi digitali, a tali consumatori, attraverso l'intervento di un organismo ADR che propone o impone una soluzione o riunisce le parti al fine di agevolare una soluzione amichevole per quanto riguarda uno dei seguenti aspetti:a)obbligazioni contrattuali derivanti da contratti di vendita, anche per la fornitura di contenuto digitale, o da contratti di servizi;, compresi gli obblighi precontrattuali e postcontrattuali, in particolare per quanto riguarda:i) pratiche commerciali sleali e clausole abusive;ii) informazioni precontrattuali obbligatorie;iii) diritti dei passeggeri e dei viaggiatori;iv) rimedi in caso di non conformità dei prodotti e del contenuto digitale; ev) accesso alle consegne; [Em. 24]b)diritti dei consumatori applicabili a situazioni extracontrattuali e precontrattuali e previsti dal diritto dell'Unione per quanto riguarda: [Em. 25]i)pratiche commerciali sleali e clausole abusivedivieto di discriminazione in base alla cittadinanza o al luogo di residenza, [Em. 26]ii)informazioni precontrattuali obbligatorieaccesso ai servizi, [Em. 27]iii)divieto di discriminazione in base alla cittadinanza o al luogo di residenza,diritto di cambiare fornitore, e [Em. 28]iv)accesso ai servizi e alle consegnele pratiche commerciali sleali non contemplate dalla lettera a), punto i), a condizione che:1) l'organismo ADR sia un organismo settoriale che possiede le conoscenze necessarie in materia di pratiche commerciali sleali;2) l'organismo ADR disponga di risorse e mezzi finanziari adeguati;3) la pratica sleale abbia causato un danno materiale o immateriale al consumatore; e che4) l'organismo applichi il diritto applicabile nel trattamento delle pratiche commerciali sleali. [Em. 29]v) rimedi in caso di non conformità dei prodotti e del contenuto digitale, [Em. 30]vi) diritto di cambiare fornitore, e [Em. 31]vii) diritti dei passeggeri e dei viaggiatori. [Em. 32]

Gli Stati membri possono applicare le procedure ADR di cui alla presente direttiva anche a categorie di controversie diverse da quelle elencate al primo comma, lettera b).".

2.all'articolo 4, paragrafo 1, le lettere e) e f) sono sostituite dalle seguenti:

"e) "controversia nazionale": una controversia tra un consumatore e un professionista concernente le obbligazioni contrattuali e/o i diritti dei consumatori previsti dal diritto dell'Unione di cui all'articolo 2, paragrafo 1, nell'ambito della quale il consumatore risiede nello stesso Stato membro in cui è stabilito il professionista;f)"controversia transfrontaliera": una controversia tra un consumatore e un professionista concernente le obbligazioni contrattuali e/o i diritti dei consumatori previsti dal diritto dell'Unione di cui all'articolo 2, paragrafo 1, nell'ambito della quale il consumatore risiede in uno Stato membro diverso da quello in cui è stabilito il professionista o nell'ambito della quale il consumatore risiede in uno Stato membro e il professionista è stabilito al di fuori dell'Unione;".

2 bis. all'articolo 4 è inserita la lettera seguente:

“f bis) "pratica commerciale sleale": qualsiasi pratica commerciale ingannevole ai sensi dell'allegato I della direttiva 2005/29/CE;”. [Em. 33]

3.l'articolo 5 è così modificato:a)il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

"1. Gli Stati membri agevolano l'accesso alle procedure ADR da parte dei consumatori e garantiscono che le controversie oggetto dalladella presente direttiva che coinvolgono un professionista stabilito nei loro rispettivi territori o un professionista non stabilito nel territorio di uno Stato membro ma che offre beni o servizi, compresi contenuto digitale e servizi digitali, a consumatori residenti nei loro rispettivi territori, possano essere presentate a un organismo ADR che soddisfa i requisiti di cui alla presente direttiva.; Gli Stati membri possono agevolare l'accesso alle procedure ADR da parte dei lavoratori autonomi o delle microimprese."; [Em. 34]

b)al paragrafo 2, le lettere da a) a d) sono sostituite dalle seguenti:

"-a) mantengano un sito web aggiornato che offra alle parti un facile accesso alle informazioni relative alla procedura ADR; [Em. 35]a)assicurino che i consumatori possano presentare i reclami e la documentazione di supporto necessaria online in modo tracciabile e che i consumatori che lo richiedono possano presentare tale documentazione e accedervi in formato non digitale;a bis)garantiscano che i consumatori possano presentare i reclami nello Stato membro in cui risiedono; [Em. 36]b)offrano procedure ADR digitali attraverso strumenti facilmente accessibili e inclusivi;c)concedano alle parti della controversia il diritto di chiedere che l'esito della procedura ADR sia riesaminato da una persona fisica quando la procedura è stata espletata con mezzi automatizzati, garantiscano che le parti della controversia abbiano accesso al riesame da parte di una persona fisica indipendente e imparziale; [Em. 37]d)possano raggruppare casi analoghi nei confronti di un professionista specifico in un'unica procedura, a condizione che il consumatore interessato ne sia informato e non vi si oppongaacconsenta espressamente a tale raggruppamento e che, conformemente all'articolo 6, la persona fisica responsabile delle procedure ADR disponga di conoscenze sufficienti per gestire il caso;” [Em. 38]

c)al paragrafo 4, la lettera a) è sostituito dalla seguente:

"a) il consumatore non ha tentato di contattare il professionista interessato per discutere il reclamo né cercato, come primo passo, di risolvere la questione direttamente con il professionista, senza introdurre norme sproporzionate riguardo alla forma di tale contratto;"

d)è aggiunto il seguente paragrafo 8:

"8. Gli Stati membri garantiscono che i professionisti stabiliti nel loro territorio contattati da un organismo ADR del loro paeseStato membro o di un altro Stato membro comunichino a tale organismo ADR se accettano o meno di partecipare alla procedura proposta e rispondano entro un termine ragionevole non superiore a 15 giorni lavorativi. Tuttavia, è possibile concedere una proroga di tale termine fino a un massimo di 20 giorni lavorativi, in caso di controversie complesse o circostanze eccezionali, quali periodi di elevata attività o crisi esterne.;". [Em. 39]

3 bis. l'articolo 6 è così modificato:a) al paragrafo 1, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

“a) possiedano le conoscenze e le capacità necessarie nel settore della risoluzione alternativa o giudiziale delle controversie dei consumatori, nonché una comprensione generale del diritto applicabile, compreso il diritto privato internazionale quando devono gestire casi transfrontalieri;”

b) al paragrafo 3, è inserita la seguente lettera:

“a bis) qualora una controversia sia trattata da un organismo ADR e le persone fisiche incaricate della risoluzione delle controversie siano impiegate o retribuite esclusivamente dal singolo professionista, l'organismo ADR ha accesso solo ai dati strettamente connessi al caso e specificamente forniti dal professionista o dal consumatore;”

c) il paragrafo 6 è sostituito dal seguente:

“6. Ai fini del paragrafo 1, lettera a), gli Stati membri garantiscono che gli organismi ADR provvedano alla formazione periodica delle persone fisiche incaricate della ADR, in particolare nell'ambito del diritto dei consumatori e delle altre pertinenti normative settoriali. Le autorità competenti provvedono a monitorare i programmi di formazione istituiti dagli organismi ADR in base alle informazioni comunicate loro ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 3, lettera g).” [Em. 40]

4.l'articolo 7, paragrafo 2, è così modificato:a)nella parte introduttiva, la prima frase è sostituita dalla seguente:

"Gli Stati membri garantiscono che gli organismi ADR rendano disponibili al pubblico sui loro siti web, su un supporto durevole su richiesta e in qualsiasi modo essi ritengano appropriato, le relazioni biennali d'attività.;"

(b) la lettera h) è soppressa; [Em. 41]4bis. l'articolo 8 è così modificato:a) la lettera c) è sostituita dalla seguente:

“c) la procedura ADR è gratuita o disponibile a costi minimi per i consumatori e qualora detti costi minimi siano addebitati ai consumatori, tali costi sono rimborsabili dalle autorità nazionali al momento della risoluzione della controversia;”;

b) è inserita la lettera seguente:

“d bis) su richiesta del consumatore, le parti hanno accesso alla procedura con la possibilità di tenere una riunione in presenza;” [Em. 42]

4ter. è inserito l'articolo seguente:

“Articolo 11 bis

Gli Stati membri garantiscono che, qualora non rispettino l'esito di una procedura ADR, indipendentemente dal fatto che l'esito di tale procedura sia vincolante o meno, i professionisti siano tenuti a fornire per iscritto una spiegazione alle altre parti della procedura ADR.” [Em. 43]

5.all'articolo 13, il paragrafo 3 è soppresso;2 è sostituito dal seguente:

“2. Le informazioni di cui al paragrafo 1 sono fornite:a) sul sito web del professionista, ove esista, in modo chiaro, visibile, comprensibile e facilmente accessibile;b) nelle condizioni generali applicabili al contratto di vendita o di servizi tra questo e un consumatore; nonchéc) nelle fatture emesse dal professionista.

2bis. I professionisti mettono a disposizione un indirizzo di posta elettronica che consenta ai consumatori di contattarli ai soli fini delle procedure ADR.”. [Em. 44]

6.l'articolo 14 è sostituito dal seguente:

"Articolo 14

Assistenza ai consumatori

1.Gli Stati membri garantiscono che, per quanto riguarda le controversie transfrontaliere, i consumatori e i professionisti possano ottenere assistenza nell'accesso all'organismo o agli organismi ADR competenti a trattare la loro controversia transfrontaliera.

1bis. Gli Stati membri garantiscono che i consumatori possano espletare procedure ADR transfrontaliere in una lingua ufficiale dello Stato membro in cui risiedono. [Em. 45]

2.Ciascuno Stato membro designa un punto di contatto ADR incaricato dei compiti di cui al paragrafo 1. Ciascuno Stato membro comunica alla Commissione il nome e le informazioni di contatto del proprio punto di contatto ADR. Gli Stati membri conferiscono la responsabilità per il funzionamento dei punti di contatto ADR al loro centro appartenente alla rete di centri europei dei consumatori, oppure, qualora ciò non sia possibile, ad associazioni dei consumatori o a qualsiasi altro organismo competente per la protezione dei consumatori e garantiscono che dispongano di risorse umane e di bilancio adeguate. [Em. 46]

2bis. I consumatori e i professionisti coinvolti in controversie transfrontaliere si avvalgono del punto di contatto ADR assegnato sulla base del luogo di residenza del consumatore e dell'organismo ADR dello Stato membro in cui risiede. [Em. 47]

3.I punti di contatto ADR agevolano la comunicazione tra le parti e l'organismo ADR competente, il che può comprendere in particolare:a)l'assistenza nella presentazione del reclamo e, se del caso, dei documenti pertinenti;a bis) l'assistenza alle parti e agli organismi ADR, ove necessario, nella traduzione delle informazioni, della documentazione o delle norme procedurali; [Em. 48]b)la comunicazione alle parti e agli organismi ADR di informazioni generali sui diritti dei consumatori dell'UE;b bis) la comunicazione alle parti e agli organismi ADR di informazioni pertinenti sul diritto dello Stato membro a tutela dei consumatori; [Em. 49]c)la fornitura alle parti di spiegazioni sulle norme procedurali applicate dagli specifici organismi ADR;d)la comunicazione al reclamante di informazioni sugli altri mezzi di ricorso se una controversia non può essere risolta tramite una procedura ADR.

4.Gli Stati membri possono riconoscere ai punti di contatto ADR il diritto di fornire ai consumatori e ai professionisti l'assistenza di cui al presente articolo nell'accesso agli organismi ADR anche per quanto riguarda le controversie nazionali.

5.Gli Stati membri provvedono affinché tutti i soggetti che assistono i consumatori nelle controversie transfrontaliere o nazionali agiscano in buona fede per consentire alle parti della controversia di giungere a una composizione amichevole, e forniscano ai consumatori le informazioni pertinenti in piena trasparenza, comprese le informazioni sulle norme procedurali e sulle eventuali tariffe applicabili.".

6 bis. all'articolo 15, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

“2. Gli Stati membri assicurano che le organizzazioni di consumatori e le associazioni di categoria di imprese pertinenti a rendere disponibili al pubblico sui loro siti web e opuscoli e in qualsiasi modo esse ritengano appropriato l'elenco degli organismi ADR di cui all'articolo 20, paragrafo 4.”. [Em. 50]

6 ter. all'articolo 17, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

“2. Tale cooperazione comprende in particolare lo scambio di informazioni sulle prassi vigenti in settori commerciali specifici nei confronti delle quali i consumatori hanno ripetutamente presentato reclami. Essa include inoltre, se del caso, l'obbligo per gli organismi ADR di indirizzare i consumatori alle autorità nazionali di cui al paragrafo 1 ogniqualvolta segnalino pratiche commerciali sleali. Inoltre, ove opportuno, essa include l'obbligo per gli organismi ADR di segnalare pratiche commerciali sleali e condizioni generali abusive a tali autorità nazionali ogniqualvolta ne vengano a conoscenza. È inclusa anche la fornitura di valutazioni tecniche e informazioni, se già disponibili, da parte delle autorità nazionali agli organismi ADR che ne necessitano per il trattamento di singole controversie.”. [Em. 51]

6 quater.all'articolo 17 è aggiunto il seguente paragrafo 5:

“5. Quando una pratica commerciale sleale è portata all'attenzione dell'organismo ADR da parte di un consumatore, il principio di riservatezza non si applica. Se vi sono motivi credibili per sospettare che tale pratica si sia verificata, l'organismo ADR ne informa l'autorità nazionale competente e, se del caso, la tiene informata dell'esito della controversia.”. [Em. 52]

6 quinquies. all'articolo 18, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

“1. Ciascuno Stato membro designa un'autorità competente incaricata di svolgere le funzioni di cui agli articoli 19 e 20. Gli Stati membri garantiscono che le rispettive autorità competenti dispongano delle risorse necessarie, comprese sufficienti risorse di bilancio e di altro tipo, come una quantità sufficiente di personale competente, competenze, procedure e altre disposizioni necessarie per espletare correttamente le proprie funzioni. Le persone fisiche che lavorano per le autorità competenti dovrebbero essere imparziali e indipendenti dagli organismi ADR che controllano. Ogni Stato membro può designare più di un'autorità competente. Se uno Stato membro procede in tal senso, esso determina quale delle autorità competenti designate è il punto di contatto unico con la Commissione. Ogni Stato membro comunica alla Commissione l'autorità competente o, se del caso, le autorità competenti, compreso il punto di contatto unico, che ha designato.”. [Em. 53]

6 sexies. all'articolo 19, paragrafo 3, la lettera d) è sostituita dalla seguente:

“d) la percentuale di rispetto, se nota, degli esiti delle procedure ADR e i professionisti che rifiutano sistematicamente e indebitamente di rispettare gli esiti delle procedure ADR;”. [Em. 54]

7. all'articolo 19, paragrafo 3, le lettere f), g) e h) sono soppresse; [Em. 55]8.alll'articolo 20 è aggiunto il paragrafo seguentecosì modificato:a) al paragrafo 2, dopo il secondo comma è aggiunto il comma seguente:

“Le autorità competenti effettuano controlli periodici del funzionamento e delle attività degli organismi ADR per monitorare la conformità alle prescrizioni della presente direttiva.”;

b) è aggiunto il comma seguente:

"8. La Commissione sviluppa e mantiene uno strumento digitale interattivo di facile utilizzo che fornisce informazioni generali sui ricorsi dei consumatori, informazioni pratiche su come i consumatori possono avvalersi delle procedure ADR in un contesto transfrontaliero e link alle pagine web degli organismi ADR che le sono notificati a norma del paragrafo 2, indirizzando i consumatori verso un ente competente per la risoluzione delle loro controversie.;

Laddove esistano strumenti digitali simili a livello nazionale, essi dovrebbero fornire un link allo strumento digitale della Commissione al fine di informare i consumatori in merito alle questioni transfrontaliere.". [Em. 56]

8 bis. l'articolo 21 è sostituito dal seguente:

“Articolo 21

Sanzioni

Gli Stati membri stabiliscono norme riguardanti sanzioni applicabili alle violazioni delle disposizioni di diritto interno adottate conformemente alla presente direttiva, in particolare all'articolo 5, paragrafo 8, e all'articolo 13, e adottano tutte le misure necessarie per garantirne l'applicazione. Le sanzioni previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive.”. [Em. 57]

9.all'articolo 24 è aggiunto il paragrafo 4 seguente:

"4. Entro il [inserire la data] gli Stati membri comunicano alla Commissione i nomi e le informazioni di contatto dei punti di contatto ADR designati a norma dell'articolo 14, paragrafo 2.".

Articolo 2Modifica della direttiva (UE) 2015/2302All'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2015/2302, la lettera g) è sostituita dalla seguente:

"g) informazioni riguardo alle esistenti procedure interne di trattamento dei reclami e ai meccanismi di risoluzione alternativa delle controversie ("ADR") ai sensi della direttiva 2013/11/UE del Parlamento europeo e del Consiglio e, se applicabile, all'organismo ADR da cui il professionista è disciplinato;".

Articolo 3Modifica della direttiva (UE) 2019/2161All'articolo 5 della direttiva (UE) 2019/2161, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

"b) presentare un reclamo al centro competente della rete dei centri europei dei consumatori, a seconda delle parti interessate.".

Articolo 5Recepimento1.Entro il [gg/mese/anno — 1 anno dopo l'entrata in vigore] gli Stati membri adottano e pubblicano le disposizioni necessarie per conformarsi all'articolo 1 della presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione.Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal [data].2.Entro il [gg/mese/anno... 1 anno dopo l'entrata in vigore del regolamento xx/.... [proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga il regolamento (UE) n. 524/2013 relativo alla risoluzione delle controversie online dei consumatori]] gli Stati membri adottano e pubblicano le misure necessarie per conformarsi agli articoli 2, 3 e 4 della presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione.Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal [data].3.Le disposizioni di cui ai paragrafi 1 e 2 adottate dagli Stati membri contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di tale riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono stabilite dagli Stati membri.4.Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni principali di diritto interno che adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.