Artikel 1Wijzigingen van Richtlijn 2013/11/EURichtlijn 2013/11/EU wordt als volgt gewijzigd:-1) artikel 1 wordt vervangen door:

“Artikel 1

Onderwerp

Het doel van deze richtlijn is door de verwezenlijking van een hoog niveau van consumentenbescherming bij te dragen tot de goede werking van de interne markt, door te verzekeren dat consumenten op vrijwillige basis klachten tegen ondernemers kunnen voorleggen aan entiteiten die onafhankelijke, onpartijdige, transparante, doeltreffende, snelle en billijke procedures voor alternatieve geschillenbeslechting aanbieden.

Luchtvaartmaatschappijen die binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 261/2004 vallen, zijn verplicht deel te nemen aan ADR-procedures, onverminderd het recht van de partijen op toegang tot de rechter.

Deze richtlijn doet geen afbreuk aan nationale wetgeving die de deelname aan dergelijke procedures in andere economische sectoren dan in de tweede alinea worden vermeld verplicht stelt, mits die wetgeving de partijen niet belet hun rechtop toegang tot de rechter uit te oefenen.”. [Am. 23]

1.in artikel 2 wordt lid 1 vervangen door:

“1. Deze richtlijn is van toepassing op procedures voor de buitengerechtelijke beslechting van geschillen tussen een in de Unie woonachtige consument en een ondernemer die goederen of diensten, waaronder digitale inhoud en digitale diensten, aanbiedt aan die consument, door tussenkomst van een ADR-entiteit die een oplossing voorstelt of oplegt, of die de partijen bijeenbrengt teneinde een minnelijke schikking te vergemakkelijken, met betrekking tot het volgende:a)contractuele verbintenissen die voortvloeien uit verkoopovereenkomsten, met inbegrip van de levering van digitale inhoud, of dienstenovereenkomsten;, waaronder precontractuele en postcontractuele verbintenissen en in het bijzonder met betrekking tot:i) oneerlijke handelspraktijken en oneerlijke bedingen;ii) verplicht te verstrekken precontractuele informatie;iii) passagiers- en reizigersrechten;iv) vormen van genoegdoening in geval van gebrek aan overeenstemming van de producten en digitale inhoud; env) toegankelijkheid van de leveringen; [Am. 24](b)consumentenrechten die van toepassing zijn op niet-contractuele en precontractuele situaties en die voortvloeien uit de wetgeving van de Unie inzake: [Am. 25]i)oneerlijke handelspraktijken en oneerlijke bedingennon-discriminatie op grond van nationaliteit of woonplaats; [Am. 26]ii)verplicht te verstrekken precontractuele informatietoegankelijkheid van de leveringen; [Am. 27]iii)non-discriminatie op grond van nationaliteit of woonplaatshet recht om naar een andere aanbieder over te stappen; en [Am. 28]iv)toegankelijkheid van de dienstverrichting en levering;oneerlijke handelspraktijken die niet onder punt a), i), vallen mits:1) de ADR-entiteit een entiteit met sectorale dekking is die over de nodige kennis van oneerlijke handelspraktijken beschikt;2) de ADR-entiteit over toereikende middelen en financiering beschikt;3) de consument als gevolg van de oneerlijke praktijk materiële of immateriële schade heeft geleden; en4) de entiteit zich bij het aanpakken van oneerlijke handelspraktijken laat leiden door toepasselijk recht. [Am. 29]v) vormen van genoegdoening in geval van gebrek aan overeenstemming van de producten en digitale inhoud; [Am. 30]vi) het recht om naar een andere aanbieder over te stappen; en [Am. 31]vii) passagiers- en reizigersrechten. [Am. 32]

De lidstaten kunnen de in deze richtlijn beschreven ADR-procedures ook toepassen op andere categorieën geschillen dan de in punt b) genoemde.”.

2.in artikel 4, lid 1, worden de punten e) en f) vervangen door:

“e) “binnenlands geschil”: een geschil tussen een consument en een ondernemer dat verband houdt met contractuele verplichtingen en/of consumentenrechten die in het Unierecht zijn vastgelegd, zoals bedoeld in artikel 2, lid 1, wanneer de consument woonachtig is in dezelfde lidstaat als die waar de ondernemer is gevestigd;f)“grensoverschrijdend geschil”: een geschil tussen een consument en een ondernemer dat verband houdt met contractuele verplichtingen en/of consumentenrechten die in het Unierecht zijn vastgelegd, zoals bedoeld in artikel 2, lid 1, wanneer de consument woonachtig is in een andere lidstaat dan waar de ondernemer is gevestigd, of wanneer de consument woonachtig is in een lidstaat en de ondernemer buiten de Unie is gevestigd;”.

2 bis.in artikel 4 wordt het volgende punt ingevoegd:

“f bis) “oneerlijke handelspraktijk”: elke misleidende handelspraktijk in de zin van bijlage I van Richtlijn 2005/29/EG;”. [Am. 33]

3.artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:(a)lid 1 wordt vervangen door:

“1. De lidstaten bevorderen dat consumenten toegang hebben tot ADR-procedures en zien erop toe dat onder deze richtlijn vallende geschillen waarbij een op hun grondgebied gevestigde ondernemer betrokken is, of een ondernemer die niet in een lidstaat is gevestigd, maar goederen of diensten, met inbegrip van digitale inhoud en digitale diensten, aanbiedt aan consumenten die op hun grondgebied wonen, kunnen worden voorgelegd aan een ADR-entiteit die voldoet aan de vereisten van deze richtlijn. De lidstaten kunnen de toegang voor zelfstandigen of micro-ondernemingen tot ADR-procedures bevorderen.”. [Am. 34]

(b)in lid 2 worden de punten a) tot en met d) vervangen door:

“-a) een geactualiseerde website onderhouden die de partijen gemakkelijk toegang biedt tot informatie betreffende de ADR-procedure; [Am. 35]a)ervoor zorgen dat consumenten klachten en de vereiste ondersteunende documenten online en op een traceerbare manier kunnen indienen en ervoor zorgen dat consumenten deze documenten op verzoek ook in niet-digitale vorm kunnen indienen en inzien;a bis)ervoor zorgen dat consumenten klachten kunnen indienen in de lidstaat waar zij woonachtig zijn; [Am. 36]b)digitale ADR-procedures aanbieden via gemakkelijk toegankelijke en inclusieve instrumenten;c)de partijen bij het geschil het recht verlenen om te verzoeken dat de uitkomst van de ADR-procedure door een natuurlijke persoon wordt beoordeeld als de procedure op geautomatiseerde wijze werd uitgevoerd, ervoor zorgen dat de partijen bij het geschil toegang hebben tot een beoordeling door een natuurlijke persoon, die onafhankelijk en onpartijdig is; [Am. 37]d)soortgelijke zaken tegen één specifieke ondernemer in één procedure kunnen bundelen, op voorwaarde dat de betrokken consument wordt geïnformeerd en daar geen bezwaar tegen maakt;uitdrukkelijk met die bundeling instemt en dat de met de ADR-procedures belaste natuurlijke personen, overeenkomstig artikel 6, over voldoende kennis beschikken om de zaak te behandelen;” [Am. 38]

(c)in lid 4 wordt punt a) vervangen door:

“a) de consument heeft niet geprobeerd contact op te nemen met de betrokken ondernemer om de klacht te bespreken en te trachten het probleem in eerste instantie rechtstreeks met de ondernemer op te lossen, zonder onevenredige voorschriften op te leggen over de vorm van dergelijke contacten;”

(d)het volgende lid 8 wordt toegevoegd:

“8. De lidstaten zorgen ervoor dat op hun grondgebied gevestigde ondernemers met wie contact wordt opgenomen door een ADR-entiteit uit hun land of uiteigen of een andere lidstaat, die ADR-entiteit ervan op de hoogte brengen of zij al dan niet instemmen met deelname aan de voorgestelde procedure en binnen een redelijke termijn van maximaal twintig15 werkdagen antwoorden. Voor complexe geschillen of onder uitzonderlijke omstandigheden, zoals een drukke periode of een externe crisis, kan de termijn echter tot ten hoogste twintig werkdagen worden verlengd.”. [Am. 39]

3 bis.artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:a) in lid 1 wordt punt a) vervangen door:

“a) “over de noodzakelijke kennis en vaardigheden op het gebied van alternatieve of gerechtelijke beslechting van consumentengeschillen beschikken, alsmede over een algemeen begrip van het recht, en, bij het behandelen van grensoverschrijdende zaken, van het internationaal privaatrecht;”;

b) in lid 3 wordt het volgende punt ingevoegd:

“a bis) indien een geschil door een ADR-entiteit wordt behandeld en de met de geschillenbeslechting belaste natuurlijke personen uitsluitend in dienst zijn of uitsluitend een vergoeding ontvangen van de individuele ondernemer, heeft de ADR-entiteit alleen toegang tot gegevens die strikt verband houden met de zaak en uitdrukkelijk door de ondernemer of de consument zijn verstrekt;”;

c) lid 6 wordt vervangen door:

“6. Voor de toepassing van lid 1, onder a), zorgen de lidstaten ervoor dat ADR-entiteiten in een regelmatige opleiding voor de met de ADR belaste natuurlijke personen voorzien, met name op het gebied van het consumentenrecht en andere relevante sectorale wetgeving. De bevoegde autoriteiten houden toezicht op de opleidingsprogramma’s van de ADR-entiteiten op basis van de overeenkomstig artikel 19, lid 3, onder g), verstrekte informatie.”. [Am. 40]

4.artikel 7, lid 2, wordt als volgt gewijzigd:(a)in de inleiding wordt de eerste zin vervangen door:

“De lidstaten zorgen ervoor dat de ADR-entiteiten op hun website, op een duurzame gegevensdrager indien daarom wordt verzocht, en op elke andere wijze die zij geschikt achten, tweejaarlijkse activiteitenverslagen voor het publiek toegankelijk maken.”.

(b) punt h) wordt geschrapt. [Am. 41]4 bis.artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:a) punt c) wordt vervangen door:

“c) de ADR-procedure is voor consumenten kosteloos of tegen een geringe vergoeding beschikbaar en, ingeval consumenten om een geringe vergoeding wordt gevraagd, wordt deze vergoeding terugbetaald door de nationale autoriteiten wanneer het geschil is beslecht;”;

b) het volgende punt wordt ingevoegd:

“d bis) op verzoek van de consument hebben de partijen toegang tot de procedure waarbij de mogelijkheid bestaat een fysieke bijeenkomst te houden;”. [Am. 42]

4 ter.het volgende artikel wordt ingevoegd:

“Artikel 11 bis

De lidstaten zorgen ervoor dat ondernemers, wanneer zij niet aan de uitkomst van een ADR-procedure voldoen, ongeacht of de uitkomst van die procedure bindend is, verplicht zijn de andere partijen bij de ADR-procedure een schriftelijke toelichting te verstrekken.”. [Am. 43]

5.in artikel 13 wordt lid 3 geschrapt.2 vervangen door:

“2. De in lid 1 bedoelde informatie wordt verstrekt:a) op duidelijke, prominente, begrijpelijke en gemakkelijk toegankelijke wijze op de website van de ondernemers, indien voorhanden;b) in de algemene voorwaarden van tussen de ondernemer en een consument gesloten verkoop- of dienstenovereenkomsten; enc) op de door de ondernemer verstuurde facturen.

2 bis.Ondernemers stellen een e-mailadres beschikbaar om consumenten in staat te stellen contact met hen op te nemen, ook louter voor ADR-procedures.”. [Am. 44]

6.artikel 14 wordt vervangen door:

“Artikel 14

Bijstand aan consumenten

1.De lidstaten zorgen ervoor dat consumenten en ondernemers met betrekking tot grensoverschrijdende geschillen geholpen kunnen worden om toegang te verkrijgen tot de ADR-entiteit of -entiteiten die bevoegd is of zijn ter zake van hun grensoverschrijdend geschil.

1 bis.De lidstaten zien erop toe dat consumenten grensoverschrijdende ADR-procedures kunnen uitvoeren in een officiële taal van de lidstaat waar zij woonachtig zijn. [Am. 45]

2.Elke lidstaat wijst een ADR-contactpunt aan dat verantwoordelijk is voor de in lid 1 bedoelde taak. Elke lidstaat deelt de naam en contactgegevens van zijn ADR-contactpunt mee aan de Commissie. De lidstaten dragen de verantwoordelijkheid voor de ADR-contactpunten over aan hun centrum dat bij het netwerk van Europese consumentencentra is aangesloten of, indien dit niet mogelijk is, aan een consumentenvereniging of een andere instantie die zich met consumentenbescherming bezighoudt, en zien erop toe dat deze over voldoende budgettaire en personele middelen beschikken. [Am. 46]

2 bis.Consumenten en ondernemers die betrokken zijn bij grensoverschrijdende geschillen maken gebruik van het ADR-contactpunt dat is aangewezen op basis van de woonplaats van de consument en van de ADR-entiteit van de lidstaat waar hij of zij woonachtig is. [Am. 47]

3.De ADR-contactpunten vergemakkelijken de communicatie tussen partijen en de bevoegde ADR-entiteit, hetgeen met name kan omvatten:(a)het verlenen van bijstand bij het indienen van de klacht en in voorkomend geval van ter zake dienende documenten;a bis)het verlenen van bijstand aan de partijen en ADR-entiteiten, in voorkomend geval, bij het vertalen van informatie, documenten en procedurevoorschriften; [Am. 48](b)het verstrekken van algemene informatie over consumentenrechten in de EU aan de partijen en ADR-entiteiten;b bis)het verstrekken van ter zake doende informatie over het consumentenrecht van de lidstaat aan de partijen en ADR-entiteiten; [Am. 49](c)het verstrekken van toelichtingen aan de partijen over de door de specifieke ADR-entiteiten toegepaste procedurevoorschriften;(d)het informeren van de indiener van de klacht omtrent andere verhaalmogelijkheden wanneer een geschil niet via een ADR-procedure kan worden beslecht.

4.De lidstaten kunnen ADR-contactpunten het recht verlenen om consumenten en ondernemers de in dit artikel bedoelde bijstand te verlenen bij toegang tot ADR-entiteiten, ook met betrekking tot binnenlandse geschillen.

5.De lidstaten zorgen ervoor dat alle actoren die consumenten bijstaan bij grensoverschrijdende of binnenlandse geschillen, te goeder trouw handelen om de partijen bij het geschil in staat te stellen een minnelijke schikking te treffen en in volledige transparantie relevante informatie aan consumenten verstrekken, waaronder informatie over procedurevoorschriften en eventuele toepasselijke vergoedingen.”.

6 bis.in artikel 15 wordt lid 2 vervangen door:

“2. De lidstaten zien erop toe dat de betrokken consumenten- en bedrijfsorganisaties de in artikel 20, lid 4, bedoelde lijst van ADR-entiteiten op hun websites, in hun brochures en op elke andere wijze die zij passend achten voor het publiek toegankelijk maken.”. [Am. 50]

6 ter.in artikel 17 wordt lid 2 vervangen door:

“2. Deze samenwerking omvat in het bijzonder de uitwisseling van gegevens over praktijken in specifieke bedrijfssectoren waarover er herhaaldelijk klachten van consumenten zijn binnengekomen. Daarnaast omvat deze samenwerking een verplichting voor ADR-entiteiten om consumenten door te verwijzen naar de in lid 1 bedoelde nationale autoriteiten wanneer zij oneerlijke handelspraktijken melden. Voorts omvat deze samenwerking in voorkomend geval een verplichting voor ADR-entiteiten om oneerlijke handelspraktijken en oneerlijke voorwaarden aan die nationale autoriteiten te melden wanneer zij daar kennis van krijgen. Zij omvat tevens de terbeschikkingstelling door die nationale instanties aan de ADR-entiteiten van technische evaluaties en informatie, wanneer die voor de afhandeling van individuele geschillen noodzakelijk zijn en zij reeds beschikbaar zijn.”. [Am. 51]

6 quater.aan artikel 17 wordt het volgende lid 5 toegevoegd:

“5. Wanneer een oneerlijke handelspraktijk door een consument onder de aandacht van de ADR-entiteit wordt gebracht, is het vertrouwelijkheidsbeginsel niet van toepassing. Indien er geloofwaardige gronden zijn voor het vermoeden dat zich een dergelijke praktijk heeft voorgedaan, stelt de ADR-entiteit de nationale bevoegde autoriteit daarvan in kennis en houdt zij deze zo nodig van de uitkomst van het geschil op de hoogte.”. [Am. 52]

6 quinquies.in artikel 18 wordt lid 1 vervangen door:

“1. Elke lidstaat wijst een bevoegde autoriteit aan die belast is met de uitvoering van de in de artikelen 19 en 20 vermelde taken. De lidstaten zorgen ervoor dat hun bevoegde autoriteiten beschikken over de financiële en andere middelen, zoals afdoende bekwaam personeel, deskundigheid, procedures en andere regelingen die zij nodig hebben om hun taken naar behoren te kunnen vervullen. De natuurlijke personen die voor de bevoegde autoriteiten werken, moeten onpartijdig en onafhankelijk zijn van de ADR-entiteiten waarop zij toezicht uitoefenen. Elke lidstaat kan meerdere bevoegde autoriteiten aanwijzen. Als een lidstaat dat doet, bepaalt hij welke van de aangewezen bevoegde autoriteiten als enig contactpunt van de Commissie fungeert. Elke lidstaat deelt de Commissie mee welke bevoegde autoriteit of, in voorkomend geval, welke bevoegde autoriteiten, met inbegrip van het enig contactpunt, zij heeft aangewezen.”. [Am. 53]

6 sexies.in artikel 19, lid 3, wordt punt d) vervangen door:

“d) voor zover bekend, het percentage gevallen waarin de uitkomsten van de ADR-procedures zijn nageleefd en de ondernemers die systematisch en zonder rechtvaardiging weigeren de uitkomst van ADR-procedures na te leven;”. [Am. 54]

7. In artikel 19 worden in lid 3 de punten f), g) en h) geschrapt. [Am. 55]8.Aan artikel 20 wordt het volgende lid toegevoegdals volgt gewijzigd:a) in lid 2 wordt na de tweede alinea de volgende alinea ingevoegd:

“De bevoegde autoriteiten voeren geregeld controles uit van de werking en activiteiten van de ADR-entiteiten om toezicht te houden op de naleving van de vereisten van deze richtlijn.”;

b) de volgende alinea wordt toegevoegd:

“8. De Commissie ontwikkelt en onderhoudt een gebruiksvriendelijk digitaal interactief instrument dat algemene informatie verstrekt over de verhaalmogelijkheden van consumenten, naast praktische informatie over de wijze waarop consumenten gebruik kunnen maken van ADR-procedures in een grensoverschrijdende context, en links bevat naar de webpagina’s van de ADR-entiteiten die overeenkomstig lid 2 van dit artikel aan haar zijn doorgegeven, waarbij consumenten worden doorgeleid naar een bevoegde instantie om hun geschillen te beslechten.

Indien op nationaal niveau vergelijkbare digitale instrumenten voorhanden zijn, moet hierin een link worden aangeboden naar het digitale instrument van de Commissie, om consumenten met een grensoverschrijdend probleem te informeren.”. [Am. 56]

8 bis.artikel 21 wordt vervangen door:

“Artikel 21

Sancties

De lidstaten stellen regels vast voor de sancties die van toepassing zijn op inbreuken op krachtens deze richtlijn, en met name artikel 5, lid 8, en artikel 13, vastgestelde nationale bepalingen en nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze worden toegepast. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.” [Am. 57]

9.aan artikel 24 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:

“4. Uiterlijk op [datum invullen] delen de lidstaten de Commissie de namen en contactgegevens mede van de overeenkomstig artikel 14, lid 2, aangewezen ADR-contactpunten.”

Artikel 2Wijziging van Richtlijn (EU) 2015/2302In artikel 7, lid 2, van Richtlijn (EU) 2015/2302 wordt punt g) vervangen door:

“g) informatie over beschikbare interne procedures voor klachtenafhandeling en over alternatieve geschillenbeslechtingsmechanismen (“ADR”) overeenkomstig Richtlijn 2013/11/EU van het Europees Parlement en de Raad, en in voorkomend geval, over de ADR-entiteit waaronder de handelaar valt;”.

Artikel 3Wijziging van Richtlijn (EU) 2019/2161In artikel 5 van Richtlijn (EU) 2019/2161, wordt punt b) vervangen door:

“b) een klacht in te dienen bij het bevoegde centrum van het netwerk van Europese consumentencentra, afhankelijk van de betrokken partijen.”.

Artikel 5Omzetting1.De lidstaten dienen uiterlijk op [datum invullen – 1 jaar na inwerkingtreding] de nodige bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan artikel 1 van deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis.Zij passen die bepalingen toe met ingang van [datum].2.De lidstaten dienen uiterlijk op [datum invullen – 1 jaar na inwerkingtreding van Richtlijn xx/.... [het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot intrekking van Richtlijn (EU) nr. 524/2013 betreffende onlinebeslechting van consumentengeschillen]] de nodige bepalingen vast te stellen en bekend te maken om aan de artikelen 2, 3 en 4 van deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.Zij passen die bepalingen toe met ingang van [datum].3.Wanneer de lidstaten die in de leden 1 en 2 bedoelde bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.4.De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.