(1)F’konformità mal-Artikolu 26(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), is-suq intern huwa magħmul minn żona mingħajr fruntieri interni li fiha huwa żgurat il-moviment liberu tal-prodotti, tal-persuni, tas-servizzi u tal-kapital. Sabiex jintlaħaq dan l-objettiv, l-Artikolu 50 TFUE jipprevedi li l-Parlament Ewropew u l-Kunsill jaġixxu permezz ta’ direttivi sabiex tinkiseb il-libertà ta’ stabbiliment fir-rigward ta’ attività partikolari. Barra minn hekk, l-Artikolu 114 TFUE jipprevedi li l-Parlament Ewropew u l-Kunsill jadottaw il-miżuri għall-approssimizzazzjoni tad-dispożizzjonijiet stipulati bil-liġi, regolament jew azzjoni amministrattiva fl-Istati Membri, li għandhom bħala l-għan tagħhom l-istabbiliment u l-funzjonament tas-suq intern.

(2)L-eliminazzjoni tal-ostakli għall-iżvilupp ta’ attivitajiet ta’ assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ madwar l-Istati Membri hija essenzjali sabiex tinkiseb il-libertà tal-istabbiliment tagħhom, kif ukoll libertajiet fundamentali oħra bħal-libertà li jiġi pprovdut u riċevut il-kapital u l-libertà li jiġu pprovduti u riċevuti servizzi fis-suq intern. Billi japprossimaw id-dispożizzjonijiet tad-dritt nazzjonali li jaffettwaw l-eżerċizzju ta’ dawn il-libertajiet, din id-Direttiva għandha l-għan li ttejjeb il-funzjonament tas-suq intern. B’dan il-mod, din id-Direttiva se tkompli taqdi l-objettivi tat-tisħiħ tal-integrazzjoni Ewropea, il-promozzjonil-iżgurar tat-trattament indaqs, permezz tal-promozzjoni tal-ġustizzja soċjali u l-prosperità għaċ-ċittadini tal-UE u l-iffaċilitar tal-eżerċizzju effettiv tal-libertà ta’ għaqda u ta’ assoċjazzjoni madwar l-Unjoni. [Em. 1]

(3)Il-Parlament Ewropew adotta riżoluzzjoni fis-17 ta’ Frar 2022 b’rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni dwar statut għall-assoċjazzjonijiet u l-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ transfruntieri EwropejStatut għall-assoċjazzjonijiet u l-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ transfruntiera Ewropej. Ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas-17 ta’ Frar 2022 li jinkludi rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni dwar statut għall-assoċjazzjonijiet u l-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ transfruntieri Ewropej (2020/2026(INL)) (2022/C 342/17) (ĠU C 342, 6.9.2022, p. 225)..

(4)Fid-9 ta’ Diċembru 2021, il-Kummissjoni Ewropea adottat pjan ta’ azzjoni ġdid għall-ekonomija soċjaliIl-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni, “Bini ta’ ekonomija għas-servizz tan-nies: pjan ta’ azzjoni għall-ekonomija soċjali”, COM(2021) 778 final.. Fil-pjan ta’ azzjoni, il-Kummissjoni ressqet miżuri speċifiċi biex jinħolqu opportunitajiet għall-entitajiet tal-ekonomija soċjali biex jibdew u jespandu, u biex jiġi żgurat li l-ekonomija soċjali u l-potenzjal tagħha jkunu aktar viżibbli. Il-Parlament Ewropew laqa’ l-pjan ta’ azzjoni fir-riżoluzzjoni tiegħu maħruġa fis-6 ta’ Lulju 2022Ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas-6 ta’ Lulju 2022 dwar il-pjan ta’ azzjoni tal-UE għall-ekonomija soċjali (2021/2179(INI))..

(5)B’segwitu għall-pjan ta’ azzjoni għall-ekonomija soċjali, il-Kummissjoni rrakkomandat miżuri konkreti biex tappoġġa l-ekonomija soċjali, li tagħti prijorità lin-nies, lill-kawżi soċjali u lill-kawżi ambjentali fuq il-qligħ. Il-proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar l-iżvilupp ta’ kundizzjonijiet ta’ qafas tal-ekonomija soċjali tat-13 ta’ Ġunju 2023Il-Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar l-iżvilupp ta’ kundizzjonijiet ta’ qafas tal-ekonomija soċjali, COM(2023) 316 final. tinkludi rakkomandazzjonijiet għall-Istati Membri biex ifasslu u jimplimentaw strateġiji tal-ekonomija soċjali. Fl-istess jum, il-Kummissjoni ppubblikat ukoll żewġ Dokumenti ta’ Ħidma tal-Persunal biex ittejjeb il-fehim tar-regoli tat-taxxa rilevanti għall-entitajiet tal-ekonomija soċjaliId-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, Oqfsa ta’ tassazzjoni rilevanti għall-Entitajiet tal-Ekonomija Soċjali, SWD(2023) 211 final. u tad-donazzjonijiet transfruntiera ta’ benefiċċju pubblikuId-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, Tassazzjoni mhux diskriminatorja ta’ organizzazzjonijiet tal-karità u d-donaturi tagħhom: prinċipji misluta mill-ġurisprudenza tal-UE, SWD(2023) 212 final..

(6)Fost il-forom ġuridiċi disponibbli fis-settur mingħajr skop ta’ qligħ u fl-ekonomija soċjali, il-forma ġuridika tal-assoċjazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ hija l-għażla għall-maġġoranza l-kbira. Minbarra li jikkontribwixxu għall-objettivi tal-Unjoni u għall-kisba tal-għanijiet li huma fl-interess pubbliku, l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ jagħmlu kontribut importanti għas-suq intern billi jipparteċipaw fuq bażi regolari f’firxa wiesgħa ta’ attivitajiet ekonomiċi u mhux ekonomiċi, pereżempju billi joffru servizzi f’setturi bħas-servizzi soċjali u s-saħħa, il-komunikazzjoni u l-informazzjoni, il-promozzjoni, il-kultura, il-protezzjoni tal-ambjent, l-edukazzjoni, ir-rikreazzjoni, l-isport, u fil-promozzjoni tal-avvanzi xjentifiċi u teknoloġiċi. Dan huwa minnu meta t-twettiq ta’ attivitajiet ekonomiċi jkun l-attività prinċipali jew l-objettiv tal-assoċjazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ, u f’każijiet oħra. [Em. 2]

(6a) Għalkemm il-maġġoranza tal-attivitajiet tal-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ bħalissa qed titwettaq fil-livell nazzjonali, numru dejjem akbar minnhom qed joperaw b’mod transfruntier, u b’hekk isaħħu l-koeżjoni soċjali bejn l-Istati Membri u s-suq intern. Sabiex jiġi żgurat li l-potenzjal soċjoekonomiku tal-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ u tal-entitajiet relatati u l-kontribut tagħhom għall-integrazzjoni Ewropea jiġu sfruttati bis-sħiħ, jenħtieġ li jitneħħew l-ostakli kollha, li jfixklu l-operat transfruntier tal-attivitajiet tagħhom. [Em. 3]

(7)Suq intern li jiffunzjona bis-sħiħ għall-attivitajiet ta’ assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ huwa essenzjali sabiex jiġi promoss it-tkabbir ekonomiku u soċjali fl-Istati Membri kollha. Bħalissa, l-ostakli fis-suq intern u n-nuqqas ta’ armonizzazzjoni jipprevjenu lill-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ milli jestendu l-operazzjonijiet tagħhom lil hinn mill-fruntieri nazzjonali tagħhom, peress li spiss jiffaċċjaw restrizzjonijiet mhux ġustifikabbli, u b’hekk ifixklu l-operazzjoni effettiva tas-suq intern. Il-ħidma lejn suq intern kompletament effettiv u operattiv tirrikjedi libertà sħiħa ta’ stabbiliment għall-attivitajiet kollha li jikkontribwixxu għall-objettivi tal-Unjoni u b’hekk isaħħu l-koeżjoni u l-kooperazzjoni madwar l-Unjoni. [Em. 4]

(8)Sabiex jiġi stabbilit suq intern ġenwin għall-attivitajiet ekonomiċi ta’ assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ, huwa meħtieġ li titneħħa kwalunkwe restrizzjoni u barriera mhux ġustifikata fuq il-libertà tal-istabbiliment, il-moviment liberu tas-servizzi, il-moviment liberu tal-merkanzija u l-moviment liberu tal-kapital li għadhom japplikaw fil-liġijiet ta’ ċerti Stati Membri. Dawn ir-restrizzjonijiet ifixklujoħolqu inċertezza legali, jiskoraġġixxu u jfixklu lill-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ milli joperaw b’mod transfruntier, mhux l-inqas minħabba li jimponu fuqhom ħtieġa speċifika li jallokaw ir-riżorsi għal attivitajiet amministrattivi jew ta’ konformità li ma humiex meħtieġa, li għandhom effett ta’ deterrent partikolari fid-dawl tan-natura mingħajr skop ta’ qligħ tagħhom. Għalhekk, jenħtieġ li l-Istati Membri ma japplikawx miżuri restrittivi jew fixkiela li jistgħu jwasslu għal piż eċċessiv jew bi spejjeż fuq l-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ. Il-libertà ta’ assoċjazzjoni ma tinkludix biss il-kapaċità li tinħoloq jew tiġi xolta assoċjazzjoni iżda anke l-kapaċità li dik l-assoċjazzjoni topera mingħajr interferenza mhux ġustifikata minn Stat Membru. Din tinkludi wkoll il-kapaċità li wieħed ifittex, jiżgura u juża riżorsi, li hija essenzjali għall-operat ta’ kwalunkwe assoċjazzjoni. B’mod partikolari, l-Artikoli 63 u 65 TFUE flimkien mal-Artikoli 7, 8 u 12 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (il-“Karta”) iħaddnu l-libertà ta’ assoċjazzjoni fil-livelli kollha u jħarsu lill-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ minn restrizzjonijiet diskriminatorji, bla bżonn u mhux iġġustifikati rigward il-moviment liberu tal-kapital. Dan il-prinċipju ġie żviluppat aktar mill-Qorti tal-Ġustizzja fil-ġurisprudenza tagħha, inkluż fis-sentenza tagħha tal-10 ta’ Ġunju 2020 fil-Kawża C-78/18, Il-Kummissjoni vs L-UngerijaSentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-10 ta’ Ġunju 2020, Il-Kummissjoni vs L-Ungerija, C-78/18, ECLI:EU:C:2020:476.. [Em. 5]

(9)Dawn l-ostakli jinħolqu minħabba inkonsistenzi fl-oqfsa legali nazzjonali tal-Istati Membri. Il-qafas legali li fih l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ iwettqu l-attivitajiet tagħhom fl-Unjoni huwa bbażat fuq id-dritt nazzjonali, li ma humiex armonizzati fil-livell tal-Unjoni. Bħalissa, l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ ma jirċevux rikonoxximent uniformi tal-personalità u tal-kapaċità ġuridiċi tagħhom madwar l-Unjoni u spiss ikollhom bżonn isegwu proċeduri amministrattivi differenti f’diversi Stati Membri, pereżempju, li jirreġistraw għat-tieni darba fi Stat Membru ieħor jew saħansitra jiffurmaw entità ġuridika ġdida sabiex jipparteċipaw f’attivitajiet fi Stat Membru għajr dak li huma stabbiliti fih. L-elementi fundamentali li jikkonċernaw il-mobilità tal-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ fl-Unjoni għadhom regolati b’mod inadegwat, u dan jirriżulta f’ambigwità ġuridika għall-assoċjazzjonijiet kollha mingħajr skop ta’ qligħ b’attivitajiet transfruntiera. Pereżempju, meta l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ ikollhom l-intenzjoni li jirrilokaw l-uffiċċju rreġistrat tagħhom fi Stat Membru ġdid, ikun għad hemm inċertezzi fir-rigward tar-rilokazzjoni. B’mod partikolari, in-nuqqas ta’ possibbiltà ta’ trasferiment tal-uffiċċju rreġistrat mingħajr ma jgħaddu minn likwidazzjoni jxekkel lill-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ milli jaġixxu, jiċċaqilqu, u jagħmlu ristrutturar bejn il-fruntieri fl-Unjoni. Ir-regoli nazzjonali jvarjaw u spiss jonqsu milli jipprovdu soluzzjonijiet u proċeduri ċari għall-eżerċizzju tal-mobilità transfruntiera u l-attivitajiet ekonomiċi ta’ assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ. [Em. 6]

(9a) L-eteroġeneità tal-liġijiet nazzjonali u n-nuqqas ta’ approssimazzjoni tal-prattiki jwasslu wkoll għal kundizzjonijiet mhux ekwi minħabba l-kundizzjonijiet differenti tas-suq u l-ostakli varjati li l-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ jiffaċċjaw fi Stati Membri differenti, pereżempju meta jiftħu kontijiet bankarji, jiġbru u jiffinanzjaw il-fondi, inklużi fondi barranin, meta jibbenefikaw minn miżuri u skemi ta’ appoġġ pubbliku u meta jivverifikaw u jikkonformaw mar-rekwiżiti fir-rigward tad-dmirijiet ta’ trasparenza. [Em. 7]

(10)Il-kapaċità li jiġu aċċessati u allokati l-fondi u l-kapital u li dawn jiġu ttrasferiti b’mod effiċjenti lil hinn mill-fruntieri hija meħtieġa sabiex jiġu ffaċilitati l-attivitajiet tal-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ fis-suq intern. Il-kooperazzjoni u l-iskambju tal-aħjar prattiki bejn l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ minn Stati differenti jistgħu jgħinu biex jiżdiedu l-effiċjenza u l-impatt tal-azzjonijiet tagħhom fil-livell Ewropew. Permezz tal-promozzjoni ta’ standards komuni u approċċ koeżiv, tista’ titnaqqas il-burokrazija u jitħeġġeġ l-appoġġ finanzjarju transfruntier b’mod aktar fluwidu u effiċjenti. Dan jinkludi remunerazzjoni għall-attivitajiet ekonomiċi, iżda wkoll donazzjonijiet, wirt, jew forom oħra ta’ finanzjament. Oqfsa regolatorji u restrizzjonijiet eżistenti differenti fl-Istati Membri rigward ir-riċeviment, is-solleċitazzjoni ta’ donazzjonijiet, u kontribuzzjonijiet simili fi kwalunkwe forma jirriżultaw fi frammentazzjoni fis-suq intern u jikkostitwixxu ostaklu għall-funzjonament tas-suq intern. [Em. 8]

(11)Barra minn hekk, il-liġijiet ta’ ċerti Stati Membri jimponu rekwiżiti rigward in-nazzjonalità jew ir-residenza ġuridika fuq il-membri ta’ assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ jew fuq il-membri tal-korp eżekuttiv ta’ tali assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ. Tali rekwiżiti jenħtieġ li jiġu eliminati sabiex jiġi protett l-eżerċizzju tal-libertà ta’ stabbiliment u l-libertà ta’ assoċjazzjoni taċ-ċittadini tal-UE, li jħeġġeġ il-parteċipazzjoni attiva taċ-ċittadini tal-Unjoni f’diversi organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ, irrispettivament mill-pajjiż ta’ nazzjonalità jew residenza tagħhom. [Em. 9]

(11a) Meta jitqiesu n-natura partikolari tagħhom u l-iskop mingħajr qligħ tagħhom, parti kbira mill-attivitajiet tal-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ tista’ tiġi organizzata b’mod mhux kummerċjali u għalhekk tista’ tkun ta’ natura mhux ekonomika. [Em. 10]

(12)Il-libertà ta’ assoċjazzjoni hija kruċjali għall-funzjonament tad-demokrazija, peress li tikkostitwixxi kundizzjoni essenzjali għall-eżerċizzju ta’ drittijiet fundamentali oħra mill-individwi, inkluż id-dritt għal-libertà ta’ espressjoni u ta’ informazzjoni. Kif rikonoxxut fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (CFR) u fil-Konvenzjoni għall-Protezzjoni tad-Drittijiet tal-Bniedem u tal-Libertajiet Fundamentali (KEDB), il-libertà ta’ assoċjazzjoni hija dritt fundamentali. Barra minn hekk, ir-rwol essenzjali tas-soċjetà ċivili u tal-organizzazzjonijiet rappreżentattivi fil-kontribut għal-livelli kollha tad-demokrazija jitqies bħala valur fundamentali tal-Unjoni, kif riknoxxut b’mod partikolari mill-Artikolu 11 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (TUE), u jirrikjedi l-eżistenza ta’ djalogu miftuħ, trasparenti u regolari. Dan għalhekk jimplika wkoll li l-oqfsa għal djalogu bħal dan jenħtieġ li jintużaw għall-implimentazzjoni u l-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva. [Em. 11]

(13)GħalhekkHuwa importanti li tiġi żgurata l-konverġenza fil-livell tal-Unjoni u tiġi evitata kwalunkwe frammentazzojni bla bżonn. B’hekk, huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti regoli armonizzati li jiffaċilitaw it-twettiq ta’ attivitajiet transfruntiera tal-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ. Jenħtieġ li r-regoli nazzjonali eżistenti dwar l-assoċjazzjonijiet transfruntiera jiġu armonizzati sabiex jippermettu li dawk l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ jieħdu forma legali mfassla speċifikament biex tiffaċilita l-operazzjonijiet fuq bażi transkonfinali. Dik il-forma ġuridika jenħtieġ li tiġi pprovduta fl-ordnijiet ġuridiċi domestiċi tal-Istat Membru permezz tal-adattament tar-regoli rispettivi tagħhom dwar l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ. Din il-forma ġuridika, li għandha tissejjaħ l-“assoċjazzjoni transfruntiera Ewropea” (“ATE”), jenħtieġ li tiġi rikonoxxuta awtomatikament mill-Istati Membri kollha u tippermetti lill-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ jegħlbu l-ostakli li jiffaċċjaw fis-suq intern, filwaqt li jiġu rrispettati t-tradizzjonijiet tal-Istati Membri fir-rigward tal-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ. Dawn huma passi importanti lejn l-approfondiment u fl-aħħar mill-aħħar it-tlestija tas-suq intern. [Em. 12]

(13a) L-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ bħalissa ma humiex rikonoxxuti awtomatikament meta joperaw f’pajjiż għajr dak li fih huma stabbiliti, u spiss ikollhom jistabbilixxu entità ġdida, u dan jikkonċerna lil madwar 310 000 assoċjazzjoni fl-UE, b’185 000 entità oħra li x’aktarx jinvolvu ruħhom f’attivitajiet transfruntiera f’qafas simplifikat. Jenħtieġ li l-istatut tal-ATE jiffaċilita l-attivitajiet transfruntiera tal-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ u l-mobbiltà tagħhom. Jenħtieġ li ċ-ċertifikat ta’ akkumpanjament jagħtihom dan ir-rikonoxximent awtomatiku u jippermettilhom li jiżviluppaw l-attivitajiet tagħhom fi Stati Membri oħra, u b’hekk igawdu bis-sħiħ il-benefiċċji tas-suq intern. [Em. 13]

(14)Barra minn hekk, li l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ jitħallew igawdu bis-sħiħ il-libertà ta’ stabbiliment fl-Unjoni permezz ta’ reġistrazzjoni unika li tkun valida madwar l-Unjoni u r-rikonoxximent awtomatiku tal-personalità ġuridika tagħhom huwa direttament relatat mal-funzjonament tas-suq intern u meħtieġ għalih u l-possibbiltà li jibbenefikaw b’mod effettiv mid-drittijiet derivati minn dik il-libertà.

(15)It-trade unions u l-assoċjazzjonijiet tat-trade unions jenħtieġ li jitħallewx jistabbilixxu ATE, peress li għandhom status partikolari fid-dritt nazzjonali. Madankollu jenħtieġ li jkun possibbli li tali organizzazzjonijiet isiru membri mhux fundaturi tal-ATE, jekk jagħżlu li jagħmlu dan. [Em. 14]

(16)Jenħtieġ li lanqas il-partiti politiċi u l-assoċjazzjonijiet tal-partiti politiċi ma għandhom jitħallew jistabbilixxu ATE, peress li jgawdu status partikolari fid-dritt nazzjonali u fid-dritt tal-Unjoni kif stabbilit fir-Regolament (UE, Euratom) 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-KunsillIr-Regolament (UE, Euratom) Nru 1141/2014 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Ottubru 2014 dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej (ĠU L 317, 4.11.2014, p. 1).. [Em. 15]

(17)Il-knejjes u organizzazzjonijiet reliġjużi oħra u l-organizzazzjonijiet filosofiċi jew mhux konfessjonali, skont it-tifsira tal-Artikolu 17 TFUE, kif ukoll assoċjazzjonijiet ta’ dawn l-entitajiet, jenħtieġ li ma jitħallewx jistabbilixxu ATE, minħabba n-nuqqas ta’ kompetenza tal-Unjoni biex tirregola l-istatus tagħhom, u minħabba li għandhom status partikolari fid-dritt nazzjonali, li jenħtieġ li ma jkunx affettwat b’mod negattiv minn din id-Direttiva. Għalhekk, jenħtieġ li dawn l-entitajiet jitħallew jistabbilixxu jew isiru membru ta’ ATE, jekk jagħżlu li jagħmlu dan. [Em. 16]

(18)L-istabbiliment ta’ ATE jenħtieġ li jkun ir-riżultat ta’ ftehim bejn persuni fiżiċi li huma ċittadini tal-Unjoni jew ċittadini ta’ pajjiżi terzi legalment residenti fl-Unjoni, jew entitajiet ġuridiċi stabbiliti fl-Unjoni, ħlief persuni li jkunu nstabu ħatja ta’ reati li jikkonċernaw ħasil tal-flus, reati predikati assoċjatiId-Direttiva (UE) 2018/1673 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2018 dwar il-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus permezz tal-liġi kriminali (ĠU L 284, 12.11.2018, p. 22–30)., jew finanzjament tat-terroriżmu jew li huma soġġetti għal miżuri li jipprojbixxu l-operazzjonijiet tagħhom fi Stat Membru għall-istess raġunijiet. F’dan ir-rigward, jenħtieġ li jiġu żgurati livell proporzjonat ta’ responsabbiltà, rapportar pubbliku u t-trasparenza tal-istruttura ta’ finanzjament u ta’ governanza. Fid-dawl tal-għan mingħajr skop ta’ qligħ tal-ATE, fejn ATE hija kostitwita minn entitajiet ġuridiċi, dawn jenħtieġ li jkollhom ukoll għan mingħajr skop ta’ qligħ. [Em. 17]

(19)L-għan mingħajr skop ta’ qligħ ta’ ATE jenħtieġ li jfisser li meta jiġi ġġenerat qligħ permezz tal-attivitajiet ekonomiċi, dan jenħtieġ li jintuża biss biex jintlaħqu l-objettivi tal-ATE, kif definiti fl-istatuti tiegħu, u ma jistax jitqassam mill-ġdid b’mod dirett jew indirett fost il-membri tagħha, inkluż membri tal-korpi ta’ tmexxija tagħha, u lanqas fost il-fundaturi tagħha jew partijiet privati oħra. Jenħtieġ li l-benefiċjarji diretti tal-organizzazzjonijiet immirati li jipprovdu servizzi ta’ kura għal individwi bi ħtiġijiet soċjali jew kundizzjonijiet tas-saħħa speċifiċi, ma jitqisux bħala partijiet privati f’dan ir-rigward. Għalhekk, jenħtieġ li jkun hemm imblukkar tal-assi li jirrikjedi li ma ssir l-ebda distribuzzjoni tal-assi lill-membri, anke fil-każ ta’ xoljiment. Fil-każ tal-aħħar, l-assi residwi jenħtieġ li jiġu ttrasferiti b’mod diżinteressat, bħal lil assoċjazzjonijiet oħra mingħajr skop ta’ qligħ jew lil awtorità lokali biex jintużaw għal skop simili. [Em. 18]

(20)F’soċjetà fejn jipprevalu l-pluraliżmu, in-nondiskriminazzjoni, it-tolleranza, il-ġustizzja, is-solidarjetà u l-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel, l-ATE jenħtieġ li jsegwu objettivi li huma kompatibbli mal-valuri stabbiliti fl-Artikolu 2 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea (“TUE”) bħar-rispett għad-dinjità tal-bniedem, il-libertà, id-demokrazija, l-ugwaljanza, l-istat tad-dritt u r-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, inklużi d-drittijiet ta’ persuni li jappartjenu għal minoranzi. Barra minn hekk, jenħtieġ li ma jkunx possibbli li l-ATE jintużaw għall-finanzjament tat-terroriżmu, l-evażjoni tat-taxxa, l-evitar tat-taxxa, il-ħasil tal-flus jew kwalunkwe reat kriminali jew skop illegali.

(20a) Jenħtieġ li l-valuri tal-Unjoni Ewropea stabbiliti fl-Artikolu 2 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jiġu rispettati kemm fl-iskop kif ukoll fl-eżerċizzju tal-attività ta’ ATE, kullimkien u kull ħin. Għal dak il-għan, jenħtieġ li l-istatuti tal-ATE jinkludu dikjarazzjoni li din se tirrispetta dawk il-valuri fl-objettivi tagħha u fit-twettiq tal-attivitajiet tagħha. [Em. 19]

(21)L-element transfruntier ta’ ATE huwa ċentrali. Għalhekk, ATE jenħtieġ li twettaq jew ikollha fl-istatuti tagħha l-objettiv li twettaq mill-inqas parti mill-attivitajiet tagħha b’mod transfruntier fl-Unjoni, f’mill-inqas żewġ Stati Membri, u jkollha membri fundaturi b’rabtiet ma’ mill-inqas żewġ Stati Membri, jew abbażi taċ-ċittadinanza jew tar-residenza fil-każ ta’ persuni fiżiċi, jew abbażi tal-post tal-uffiċċju rreġistrat tagħhom fil-każ ta’ entitajiet ġuridiċi. Il-kunċett ta’ “transfruntier” skont din id-Direttiva huwa mingħajr preġudizzju għal dan il-kunċett f’leġiżlazzjoni oħra tal-Unjoni. [Em. 20]

(22)Sabiex jiġi żgurat li l-ATE jissodisfaw l-objettivi sottostanti għall-ħolqien tagħhom, il-grad ta’ armonizzazzjoni tal-karatteristiċi u d-drittijiet ta’ ATE jenħtieġ li jkun proporzjonat għall-iskala u l-ambitu tal-problemi identifikati li jiffaċċjaw l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ meta jipparteċipaw f’attivitajiet transfruntiera.

(23)L-armonizzazzjoni fl-Unjoni kollha tal-karatteristiċi ewlenin tal-personalità u l-kapaċità ġuridika tal-ATE u r-rikonoxximent awtomatiku tagħhom madwar l-Istati Membri u l-proċedura ta’ reġistrazzjoni, mingħajr ma l-Istati Membri jistabbilixxu regoli diverġenti dwar dawn il-kwistjonijiet, hija kundizzjoni essenzjali biex jiġu żgurati kundizzjonijiet ekwivalenti ta’ kompetizzjoni għall-ATE kollha, meħtieġa taħt is-suq uniku, u tinħoloq ċertezza legali. Dan jista’ jwassal għal tnaqqis fl-ispejjeż, aċċess aħjar għas-suq uniku għall-assoċjazzjonijiet, aktar offerti u kwalità tas-servizzi u tal-prodotti, kooperazzjoni aħjar u trawwim tal-innovazzjoni. L-aspetti tal-attivitajiet tal-ATE li ma humiex armonizzati minn din id-Direttiva jenħtieġ li jkunu regolati mir-regoli nazzjonali li japplikaw għall-aktar tipforma ġuridika unika simili jew użata l-aktar ta’ assoċjazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ fid-dritt nazzjonali. Dan japplika, pereżempju, fir-rigward tar-regoli nazzjonali dwar il-kisba potenzjali ta’ stat ta’ benefiċċju pubbliku jew l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-impjieg f’konformità mal-leġiżlazzjoni fl-Istat Membru fejn isiru l-attivitajiet u l-operazzjonijiet rilevanti. Tali entitajiet, indipendentement minn isimhom fl-ordni ġuridika domestika, jenħtieġ li fil-każijiet kollha jkunu bbażati fuq sħubija u jkunu awtonomi, ikollhom għan mingħajr skop ta’ qligħ u jkollhom personalità ġuridika. Awtonomi f’dan il-kuntest tfisser li jkollhom struttura istituzzjonali li tippermetti l-eżerċizzju tal-funzjonijiet organizzazzjonali interni u esterni kollha, u tippermetti li t-teħid ta’ deċiżjonijiet essenzjali jitwettaq b’mod indipendenti. Sabiex jiġu żgurati t-trasparenza u ċ-ċertezza ġuridika, l-Istati Membri jenħtieġ li jinnotifikaw lill-Kummissjoni b’dawk ir-regoliu lill-Kumitat ATE bil-forma ġuridika uniku tal-assoċjazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ li hija l-aktar simili jew użata fid-dritt nazzjonali u bir-regoli applikabbli għal forma ġuridika bħal din. [Em. 21]

(23a) L-assoċjazzjonijiet diġà huma permessi li jiksbu status ta’ benefiċċju pubbliku fl-Istati Membri kollha, għalkemm ir-rekwiżiti u l-implikazzjonijiet tal-akkwist ta’ tali status huma diversi ħafna. Tali status preferenzjali, irrispettivament mid-denominazzjoni eżatta tiegħu, jinvolvi numru ta’ benefiċċji. Fir-rigward tar-rikonoxximent jew l-għoti ta’ status ta’ benefiċċju pubbliku, jeżistu approċċi differenti fir-regoli nazzjonali fl-Unjoni kollha. F’xi Stati Membri, tali status legali huwa konness, pereżempju, ma’ privileġġi fiskali jew aċċess għal finanzjament pubbliku, u l-assoċjazzjonijiet jistgħu jiddeċiedu li jiksbu tali status flimkien mal-forma ġuridika tagħhom, sakemm jissodisfaw rekwiżiti speċifiċi u skont il-ġurisdizzjoni li fiha joperaw. Pereżempju, entitajiet stabbiliti legalment fil-forma ta’ assoċjazzjoni jistgħu jiksbu l-istatus legali u d-denominazzjoni ta’ organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ, organizzazzjonijiet ta’ benefiċċju pubbliku, organizzazzjonijiet mhux governattivi, organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, organizzazzjonijiet tas-settur terz, istituzzjonijiet tal-karità, sakemm jissodisfaw ir-rekwiżiti legali għal tali status u denominazzjoni. Din id-Direttiva ma għandhiex taffettwa tali status preferenzjali u jenħtieġ li tippromwovi l-attivitajiet ta’ assoċjazzjonijiet irrispettivament minn tali status taħt ir-regoli nazzjonali. Madankollu, il-Kummissjoni jenħtieġ li tivvaluta fil-futur jekk huwiex xieraq li tiġi żviluppata aktar leġiżlazzjoni biex tirregola wkoll tali status fil-livell tal-Unjoni. [Em. 22]

(24)Sabiex jiġi żgurat li l-Istati Membri jkollhom l-għodod xierqa biex jiġġieldu l-finanzjament tat-terroriżmu u jiżguraw it-trasparenza ta’ ċerti movimenti ta’ kapital, Ir-regoli applikabbli għall-ATE skont din id-Direttiva jenħtieġ li jkunu mingħajr preġudizzju għall-miżuri adottati mill-Istati Membri biex jipprevjenu l-użu ħażin tal-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ minħabba raġunijiet ta’ ordni pubbliku u sigurtà pubblika u biex tiġi żgurata t-trasparenza ta’ ċerti movimenti ta’ kapital, fil-kuntest tal-ġlieda kontra l-finanzjament tat-terroriżmu u tal-ħasil tal-flus, meta dan ikun meħtieġ mid-dritt tal-Unjoni, jew mid-dritt nazzjonali f’konformità mad-dritt tal-Unjoni. Jenħtieġ li miżuri bħal dawn ikunu leġittimi u xierqa, ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa strettament meħtieġ u jenħtieġ li l-impatt tal-miżura fuq l-ATE ikun proporzjonat għall-objettiv segwit. Sabiex jiġi żgurat li dawn is-salvagwardji jiġu sostnuti, jenħtieġ li applikazzjoni ta’ dawn il-miżuri tkun ibbażata fuq valutazzjoni każ b’każ mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri. [Em. 23]

(25)Sabiex jitneħħew l-ostakli ġuridiċi u amministrattivi għall-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ li joperaw f’aktar minn Stat Membru wieħed u jiġi żgurat il-funzjonament tas-suq intern, l-Istati Membri kollha jenħtieġ li jirrikonoxxu awtomatikament il-personalità ġuridika u l-kapaċità ġuridika tal-ATE. Din il-personalità ġuridika u l-kapaċità ġuridika jenħtieġ li jingħataw mar-reġistrazzjoni tal-ATE fi Stat Membru.

(26)Jenħtieġ li l-ATE ikunu jistgħu jiddeċiedu b’mod liberu dwar ir-regoli tal-operazzjoni tagħhom. Kwalunkwe limitazzjoni fuq din il-libertà imposta minn Stat Membru jenħtieġ li tiġi applikata b’mod ġenerali u nondiskriminatorju, stipulat mil-liġi, meta tkun iġġustifikata minn raġuni prevalenti fl-interess pubbliku, u tkun xierqa biex jiġi żgurat li jintlaħaq l-objettiv segwit u ma tmurx lil hinn minnu limitata għal dak li huwa strettament meħtieġ biex jintlaħaq, u l-impatt tal-miżura fuq l-ATE jenħtieġ li jkun proporzjonat għall-objettiv segwit. [Em. 24]

(27)L-Artikoli 52, 62 u 65 TFUE u l-ġurisprudenza rilevanti japplikaw ukoll għall-ATE. Dawn l-Artikoli TFUE jipprevedu l-ġustifikazzjoni ta’ miżuri li jirrestrinġu l-libertà ta’ stabbiliment, il-libertà li jiġu pprovduti servizzi u l-moviment liberu tal-kapital għal raġunijiet li jinkludu l-ordni pubbliku, is-sigurtà pubblika u s-saħħa pubblika. Barra minn hekk, il-kunċett ta’ “raġunijiet prevalenti fl-interess pubbliku” li ssir referenza għalih f’ċerti dispożizzjonijiet ta’ din id-Direttiva ġie żviluppat mill-Qorti tal-Ġustizzja fil-ġurisprudenza tagħha. Il-miżuri mill-Istati Membri li jistgħu jxekklu jew li jagħmlu inqas attraenti l-eżerċizzju ta’ dawk il-libertajiet tat-Trattat jenħtieġ li jkunu permessi biss meta jkunu jistgħu jiġu ġġustifikati mill-objettivi elenkati fit-Trattat jew minn raġunijiet prevalenti fl-interess pubbliku rikonoxxuti mid-dritt tal-Unjoni. Filwaqt li ma teżisti l-ebda definizzjoni eżawrjenti, il-Qorti tal-Ġustizzja rrikonoxxiet li huma possibbli ġustifikazzjonijiet minħabba diversi raġunijiet bħall-ordni pubbliku, is-sigurtà pubblika u s-saħħa pubblika, iż-żamma tal-ordni fis-soċjetà, l-objettivi tal-politika soċjali, il-protezzjoni tar-riċevituri tas-servizzi, il-protezzjoni tal-konsumatur, il-protezzjoni tal-ħaddiema, jew il-protezzjoni tal-kredituri, dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet l-oħra. Dawn il-miżuri jeħtieġ, fi kwalunkwe każ, li jkunu stipulati bil-liġi, xierqa biex jiżguraw l-ilħuq tal-objettiv inkwistjoni u ma jmorrux lil hinn minnu limitati għal dak li huwa strettament meħtieġ sabiex jintlaħaq dak l-objettiv, u l-impatt tal-miżura fuq l-ATE jeħtieġ li jkun proporzjonat għall-objettiv segwit. Dan huwa rilevanti b’mod partikolari għaliex ħafna assoċjazzjonijiet huma attivi fl-oqsma ta’ interess pubbliku msemmija f’din il-premessa. [Em. 25]

(28)Sabiex jiġi żgurat approċċ komuni u xieraq għall-governanza madwar l-Unjoni, l-ATE jenħtieġ li jinkludu korp deċiżjonali li jfisser il-korp li jiġbor il-membri kollha, li f’xi Stati Membri tradizzjonalment jissejjaħ il-laqgħa ġenerali jew l-assemblea ġenerali. L-ATE jenħtieġ li jinkludu wkoll korp eżekuttiv, li f’xi Stati Membri huwa tradizzjonalment magħruf bħala kumitat eżekuttiv jew bord tad-diretturi; il-korp eżekuttiv jenħtieġ li jkun inkarigat mill-amministrazzjoni, mill-ġestjoni u mit-tmexxija tal-ATE. Dan jenħtieġ li jiżgura wkoll il-konformità mal-istatuti ta’ ATE u mal-obbligi ġuridiċi, kif ukoll jirrappreżenta ATE f’negozjati ma’ partijiet terzi u fi proċedimenti legali. Il-korp eżekuttiv ta’ ATE jenħtieġ li jkun magħmul minn minimu ta’ tliet persuni, kemm jekk ikunu persuni fiżiċi kif ukoll entitajiet ġuridiċi permezz tar-rappreżentanti tagħhom.

(29)Sabiex jiġi żgurat li l-ATE ikunu jistgħu jwettqu b’mod effettiv l-attivitajiet tagħhom u jiżguraw it-trattament indaqs fir-rigward tal-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ fid-dritt nazzjonali, jenħtieġ li l-ATE ma jiġux trattati b’mod inqas favorevoli mill-aktar assoċjazzjonimill-assoċjazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ tal-aktar forma ġuridika unika simili jew użata l-aktar fl-ordni ġuridiku domestiku tal-Istat Membru domiċiljari fejn topera. [Em. 26]

(30)F’konformità mal-prinċipjumal-prinċipji tal-ugwaljanza u tan-nondiskriminazzjoni u biex tiġi żgurata l-libertà ta’ assoċjazzjoni, fl-implimentazzjoni u fl-applikazzjoni ta’ din id-Direttiva jenħtieġ li ma jkun hemm l-ebda diskriminazzjoni kontra kwalunkwe grupp jew individwu għal kwalunkwe raġuni, bħat-twelid, l-età, il-kulur, is-sess u l-ġeneru, l-orjentazzjoni sesswali, l-identità tal-ġeneru, il-kundizzjonijiet tas-saħħa, l-immigrazzjoni jew l-istatus ta’ residenza, il-karatteristiċi ġenetiċi, il-lingwa, l-oriġini nazzjonali, etnika jew soċjali, l-opinjoni politika jew opinjoni oħra, l-appartenenza għal minoranza nazzjonali, id-diżabilità fiżika jew mentali, il-proprjetà, ir-razza, ir-reliġjon jew it-twemmin, jew xi status ieħor. [Em. 27]

(31)Sabiex tiġi ffaċilitata l-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni, l-Istati Membri jenħtieġ li jaħtru awtorità kompetenti responsabbli għall-applikazzjoni tar-regola li tittrasponi din id-Direttiva (“awtorità kompetenti”) u jinformaw lill-Kummissjoni u lill-ATE biha. Jenħtieġ li l-awtoritajiet kompetenti jibqgħu f’kuntatt mill-qrib mal-Kummissjoni u mal-Kumitat ATE. Il-Kummissjoni jenħtieġ li tippubblika l-lista tal-awtoritajiet kompetenti fuq sit web pubbliku u taġġornaha mingħajr dewmien żejjed meta jkun hemm bidliet. Sabiex ikun hemm ħarsa ġenerali komprensiva lejn it-trattament ġuridiku tal-ATE fl-Istati Membri, l-Istati Membri jenħtieġ li jinnotifikaw lill-Kummissjoni bl-ismijiet u bil-kompiti tal-awtoritajiet rilevanti, għajr l-awtoritajiet kompetenti, stabbiliti jew maħtura għall-finijiet tar-regoli nazzjonali applikabbli għall-aktar assoċjazzjoniforma ġuridika unika simili jew użata l-aktar tal-assoċjazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ simili fid-dritt nazzjonali, jekk applikabbli. [Em. 28]

(32)F’konformità mad-dritt għal rimedju effettiv u għal proċess ġust kif stabbilit fl-Artikolu 47 CFR u fl-Artikolu 13 KEDB, id-deċiżjonijiet meħuda mill-awtoritajiet kompetenti fl-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet nazzjonali li jimplimentaw din id-Direttiva jenħtieġ li jkunu soġġetti għal stħarriġ ġudizzjarju. Tali stħarriġ ġudizzjarju jenħtieġ li jkun disponibbli għall-ATE, kif ukoll għal kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika oħra, fir-rigward ta’ deċiżjonijiet meħuda mill-awtoritajiet kompetenti rigward l-ATE, inkluż f’każijiet ta’ nuqqas ta’ azzjoni. Id-dritt għal stħarriġ ġudizzjarju jinkludi d-dritt għal smigħ ġust u pubbliku fi żmien raġonevoli minn tribunal indipendenti u imparzjali stabbilit minn qabel bil-liġi skont id-dritt nazzjonali tal-Istat Membru rilevanti f’konformità mal-Artikolu 47 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni.

(33)Fid-dawl tal-għan tagħhom mingħajr skop ta’ qligħ, l-ATE jenħtieġ li jkunu jistgħu japplikaw għal finanzjament minn sors pubbliku jew privat fl-Istat(i) Membru/i li fih(om) joperaw fuq bażi mhux diskriminatorja. Għalhekk, jenħtieġ li japplikaw għall-ATE l-istess regoli bħal dawk applikabbli għall-aktar forma ġuridika unika simili jew użata. Jenħtieġ li ma jkun hemm l-ebda restrizzjoni fuq id-dritt tal-ATE li tirċievi u tipprovdi finanzjament, ħlief meta restrizzjoni tkun stipulata mil-liġi, ġustifikata minn raġuni prevalenti fl-interess pubbliku, tkun xierqa biex jiġi żgurat li jintlaħaq l-objettiv segwit u ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex tintlaħaq u jew meta l-Istat Membru jista’ jagħti prova li l-ATE tikser il-valuri tal-Unjoni stabbiliti fl-Artikolu 2 TUE b’mod flagranti u ripetut permezz tal-attivitajiet tagħha, meta tkun konformi mad-dritt tal-Unjoni, tkun xierqa u limitata għal dak li huwa strettament meħtieġ, u meta l-impatt tar-restrizzjoni fuq l-ATE jkun proporzjonat għall-objettiv segwit. [Em. 29]

(34)Sabiex jiġi żgurat li l-ATE jibbenefikaw bis-sħiħ mis-suq intern, l-ATE jenħtieġ li jkunu jistgħu jipprovdu u jirċievu servizzi, kif ukoll li jipparteċipaw fil-kummerċ tal-oġġetti mingħajr interferenza mill-Istati Membri. Ir-restrizzjonijiet jenħtieġ li jkunu permessi biss jekk ikunu stipulati mil-liġi, ġustifikati minn raġunijiet prevalenti fl-interess pubbliku, u jkunu xierqa biex jiġi żgurat li jintlaħaq l-objettiv segwit u ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq. Dan jenħtieġ li ma jaffettwax id-dispożizzjonijiet ta’ atti oħra tal-Unjoni. Dan jenħtieġ li jinkludi d-dispożizzjonijiet tal-atti tal-Unjoni li jsaħħu l-libertajiet fundamentali, bħal dawk stabbiliti fid-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-KunsillId-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2006 dwar is-servizzi fis-suq intern (ĠU L 376, 27.12.2006, p. 36). li jiggarantixxu l-libertà tal-istabbiliment u l-libertà li jiġu pprovduti servizzi kif ukoll id-dispożizzjonijiet ta’ atti oħra tal-Unjoni li jirregolaw attivitajiet ekonomiċi speċifiċi li jinvolvu ruħhom fihom l-ATE.

(35)Sabiex jiġi stabbilit suq intern ġenwin għall-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ, huwa meħtieġ li jitneħħew ċerti restrizzjonijiet fuq il-libertà tal-istabbiliment, il-moviment liberu tas-servizzi u l-moviment liberu tal-kapital li għadhom japplikaw fil-liġijiet ta’ ċerti Stati Membri. Għalhekk, l-Istati Membri jenħtieġ li ma jimponu l-ebda rekwiżit diskriminatorju bbażat fuq in-nazzjonalità tal-membri ta’ ATE jew tal-korp eżekuttiv tagħha, ħlief kif previst minn din id-Direttiva. L-Istati Membri jenħtieġ li lanqas ma jipprevedu xi rekwiżit dwar il-preżenza fiżika tal-membri għall-validità ta’ laqgħa. Sabiex l-ATE ikunu jistgħu jgawdu l-benefiċċji sħaħ tas-suq intern, jenħtieġ li l-Istati Membri ma jirrikjedux li l-uffiċċju rreġistrat ta’ ATE jkun fl-istess Stat Membru bħall-amministrazzjoni ċentrali tiegħu jew il-post prinċipali tal-operazzjonijiet. Jenħtieġ ukoll li l-Istati Membri ma jimponux projbizzjonijiet ġenerali fuq l- li jwettqu attivitajiet ekonomiċi, u lanqas ma jenħtieġ li jippermettulhom ATE jinvolvu ruħhom biss f’attivitajiet ekonomiċi jekk ikunu marbuta ma’ objettiv stabbilit fl-istatuti tal-ATE.

(35a) F’konformità mad-dritt għal-liberta ta’ espressjoni u għal-liberta ta’ assoċjazzjoni, huwa importanti li jiġi żgurat li l-Istati Membri ma jillimitawx id-dritt għall-parteċipazzjoni tal-assoċjazzjonijiet fil-ħajja pubblika u fid-dibattitu pubbliku jew politiku, li jista’ jikkonċerna pereżempju l-organizzazzjoni tal-promozzjoni tal-interess pubbliku jew tal-għaqda paċifika jew il-parteċipazzjoni fihom. Madankollu tali parteċipazzjoni fid-dibattitu pubbliku jew politiku jenħtieġ li ma jkollhiex l-għan li tibbenefika partit politiku jew kandidat politiku partikolari. [Em. 30]

(36)Ir-reġistrazzjoni ta’ ATE jenħtieġ li tkun kostituttiva tal-ATE. Sabiex tirreġistra, ATE jenħtieġ li jkollha minimu ta’ tliet membri fundaturi. Kemm l-entitajiet ġuridiċi mingħajr skop ta’ qligħ stabbiliti fl-Unjoni kif ukoll il-persuni fiżiċi li huma ċittadini tal-Unjoni jew li jirrisjedu legalment fit-territorju tal-Unjoni jenħtieġ li jkunu jistgħu jkunu membri fundaturi ta’ ATE. Jenħtieġ li jkun possibbli wkoll li l-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ jikkonvertu f’ATE fl-istess Stat Membru.

(36a) Il-possibbiltajiet offruti mid-diġitalizzazzjoni jenħtieġ li jiġu sfruttati bis-sħiħ mill-Istati Membri sabiex jiġi ffaċilitat l-eżerċizzju tal-libertà ta’ assoċjazzjoni u ta’ stabbiliment kif ukoll sabiex jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi u l-ispejjeż ta’ konformità. Biex jiġi ffaċilitat il-proċess ta’ reġistrazzjoni, inkluż fil-każ ta’ fużjonijiet u konverżjonijiet, l-Istati Membri jenħtieġ li jiżguraw li l-applikazzjoni għar-reġistrazzjoni tkun tista’ tiġi ppreżentata online. Dan jenħtieġ li japplika wkoll għat-talbiet għat-trasferiment tal-uffiċċju rreġistrat u għan-notifika għal bidla fl-informazzjoni taċ-ċertifikat ATE. Meta jkun possibbli, jenħtieġ li jiġu mħeġġa wkoll il-mezzi diġitali biex jiffaċilitaw u jħaffu l-proċeduri amministrattivi u l-kooperazzjoni. [Em. 31]

(37)Sabiex jiġi żgurat li l-ATE ikunu jistgħu joperaw bejn il-fruntieri u f’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, dawn jenħtieġ li jkunu meħtieġa jirreġistraw darba biss, fl-Istat Membru domiċiljari, sabiex jiksbu l-personalità ġuridika u l-kapaċità ġuridika tagħhom. Sabiex jiġi żgurat ir-rikonoxximent awtomatiku ta’ din ir-reġistrazzjoni fl-Unjoni kollha, huwa meħtieġ li l-proċedura ta’ reġistrazzjoni tiġi armonizzata. Din tikkonċerna b’mod partikolari d-dokumenti u l-informazzjoni meħtieġa għal applikazzjoni biex tiġi rreġistrata ATE, kif ukoll il-kontrolli li għandhom jitwettqu.

(38)L-Istati Membri jenħtieġ li jkollhom dritt li jirrikjedu li ATE rreġistrata tagħmel dikjarazzjoni, tipprovdi informazzjoni, titlob jew tikseb awtorizzazzjonijiet għall-involviment f’attivitajiet partikolari biss meta tali rekwiżiti jkunu (i) applikati b’mod ġenerali u nondiskriminatorju, (ii) stipulati bil-liġi, (iii) ġustifikati minn raġunijiet prevalenti fl-interess pubbliku, (iv) xierqa biex jiġi żgurat li jintlaħaq l-objettiv segwit u ma jmorrux lil hinn minn daku limitati għal dak li huwa strettament meħtieġ, u l-impatt tal-miżura fuq l-ATE jenħtieġ li jkun neċessarju sabiex jintlaħaqproporzjonat għall-objettiv segwit. Tali rekwiżiti jistgħu jkunu konnessi, pereżempju, mal-ispeċifiċitajiet ta’ ċerti setturi, bħall-kura tas-saħħa. Meta l-Istati Membri jipprevedu proċeduri addizzjonali bħal dawn, din l-informazzjoni jenħtieġ li ssir disponibbli għall-pubbliku b’mod ċar, faċilment aċċessibbli u komprensibbli, sabiex jiġi żgurat li ATE tkun tista’ tikkonforma ma’ dawn ir-rekwiżiti. [Em. 32]

(39)Sabiex jiġu pprevenuti l-frodi u tiġi żgurata l-affidabbiltà tar-reġistru rilevanti, huwa importanti li l-Istati Membri jivverifikaw l-identità tal-membri fundaturi u tar-rappreżentanti ġuridiċi tal-ATE. Il-verifika tal-identità hija partikolarment importanti, b’mod speċjali jekk l-applikazzjoni għar-reġistrazzjoni titwettaq b’mod elettroniku. Minħabba l-varjetà ta’ prattiki differenti fl-Istati Membri, il-metodi speċifiċi ta’ verifika tal-identità jenħtieġ li jibqgħu fil-prerogattiva tal-Istat Membru kkonċernat. Dan l-approċċ jipprovdi l-flessibbiltà meħtieġa biex jitqiesu t-tradizzjonijiet, l-ispeċifiċitajiet u l-proċeduri speċifiċi ta’ kull Stat Membru, filwaqt li jiġi żgurat li l-istandards ta’ sigurtà u awtentiċità jiġu rrispettati fil-livell tal-Unjoni. [Em. 33]

(40)Filwaqt li tirrispetta l-libertà ta’ stabbiliment u ta’ assoċjazzjoni, ir-reġistrazzjoni ta’ ATE jenħtieġ li tiġi miċħuda f’każijiet ta’ nuqqas ta’ konformità mar-rekwiżiti formali għar-reġistrazzjoni, kif stabbilit f’din id-Direttiva, meta l-applikazzjoni ma tkunx kompluta jew jekk l-objettivi deskritti fl-istatuti jiksru d-dritt tal-Unjoni jew id-dritt nazzjonali konformi mad-dritt tal-Unjoni. Barra minn hekk, ir-reġistrazzjoni trid tiġi miċħuda, jekk l-applikazzjoni tonqos milli tikkonforma mar-rekwiżiti bażiċi stabbiliti f’din id-Direttiva biex tiġi kostitwita ATE, jiġifieri l-għan mingħajr skop ta’ qligħ, l-għadd minimu ta’ membri fundaturi u l-element transfruntier f’termini tat-twettiq jew tal-għan tat-twettiq ta’ attivitajiet f’mill-inqas żewġ Stati Membri u membri fundaturi b’rabtiet ma’ mill-inqas żewġ Stati Membri. Kwalunkwe rifjut li tiġi rreġistrata ATE jenħtieġ li jsir bil-miktub u debitament motivat mill-awtorità kompetenti. [Em. 34]

(41)L-Istati Membri jenħtieġ li jkunu meħtieġa jistabbilixxu reġistru jew jagħmlu użu minn reġistru nazzjonali eżistenti għall-finijiet tar-reġistrazzjoni u għall-finijiet taż-żamma u tal-pubblikazzjoni tal-informazzjoni dwar l-ATE. Dan ir-reġistru jenħtieġ li jkun fih l-informazzjoni dwar l-ATE u d-dokumenti ppreżentati. Peress li l-informazzjoni miżmuma fir-reġistru tista’ ssir skaduta, l-Istati Membri jenħtieġ li jiżguraw li l-ATE tinnotifika kwalunkwe tibdil li jikkonċerna l-informazzjoni dwar l-ATE lill-awtorità kompetenti u li l-informazzjoni miżmuma fir-reġistru tiġi aġġornata. L-Istati Membri jenħtieġ li jitħallew jagħmlu użu mir-reġistri nazzjonali eżistenti tagħhom għall-finijiet ta’ din id-Direttiva. Sabiex tiġi żgurata t-trasparenza speċjalment għall-membri ta’ ATE u għall-kredituri tagħha, jekk applikabbli, iċ-ċertifikat tal-ATE, il-likwidazzjoni u x-xoljiment ta’ ATE huma biċċiet ta’ informazzjoni li jenħtieġ li jsiru disponibbli għall-pubbliku sa massimusat-tmiem tas-sena finanzjarja ta’ 6 xhur wara x-xoljiment ta’ ATE. Is-soluzzjonijiet ta’ interoperabbiltà żviluppati bħala parti mill-implimentazzjoni tal-proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi miżuri għal livell għoli ta’ interoperabbiltà tas-settur pubbliku madwar l-UnjoniCOM(2022)720. jistgħu jappoġġaw ulterjorment lill-Istati Membri biex jimxu lejn l-interoperabbiltà transfruntiera tar-reġistri tagħhom. Sabiex jiġi żgurat li l-informazzjoni dwar l-eżistenza ta’ ATE tkun għadha disponibbli anke wara x-xoljiment tagħha, id-data kollha miżmuma u maħżuna fir-reġistru jenħtieġ li tinżamm għal sentejnmill-inqas ħames snin wara x-xoljiment. Kwalunkwe rekwiżit nazzjonali jew Ewropew li jikkonċerna l-awtentiċità, l-affidabbiltà jew il-forma ġuridika xierqa tad-dokumenti jew tal-informazzjoni li għandhom jitressqu f’każ ta’ reġistrazzjoni online tal-aktar forma ġuridika unika simili jew użata, jenħtieġ li japplika wkoll għall-ATE. [Em. 35]

(42)Ir-Regolamenti (UE) 2016/679Ir-Regolament (UE) 2016/679 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta’ April 2016 dwar il-protezzjoni tal-persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar id-Direttiva 95/46/KE (ĠU L 119, 4.5.2016, p. 1). u (UE) 2018/1725Ir-Regolament (UE) 2018/1725 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Ottubru 2018 dwar il-protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali mill-istituzzjonijiet, korpi, uffiċċji u aġenziji tal-Unjoni u dwar il-moviment liberu ta’ tali data, u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 45/2001 u d-Deċiżjoni Nru 1247/2002/KE (ĠU L 295, 21.11.2018, p. 39). tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill japplikaw għall-ipproċessar ta’ data personali mwettaq fil-kuntest ta’ din id-Direttiva, inkluż l-ipproċessar ta’ data personali biex jinżamm ir-reġistru jew ir-reġistri nazzjonali dwar l-ECBAs u r-rappreżentanti ġuridiċi tagħhom, l-aċċess għad-data personali f’tali reġistri u l-iskambju ta’ data personali fil-kuntest tal-kooperazzjoni amministrattiva u l-assistenza reċiproka bejn l-Istati Membri skont din id-Direttiva, meta applikabbli permezz tas-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern (IMI) stabbilita bir-Regolament (UE) Nru 1024/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill,Ir-Regolament (UE) 1024/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar il-kooperazzjoni amministrattiva permezz tas-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern u li jħassar id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2008/49/KE (ĠU L 316, 14.11.2012, p. 1). u ż-żamma ta’ rekords f’konformità ma’ din id-Direttiva.

(43)Sabiex l-ATE ikunu jistgħu jgawdu l-benefiċċji sħaħ tas-suq intern u minħabba li d-drittijiet tal-mobilità huma direttament relatati u meħtieġa għall-funzjonament tas-suq intern, l-ATE jenħtieġ li jkunu jistgħu jittrasferixxu l-uffiċċju rreġistrat tagħhom minn Stat Membru għal ieħor. Tali trasferiment ta’ uffiċċju rreġistrat jenħtieġ li ma jirriżultax fix-xoljiment ta’ ATE fl-Istat Membru domiċiljari jew fil-ħolqien ta’ entità ġuridika ġdida fl-Istat Membru domiċiljari l-ġdid, jew ma jaffettwax assi jew obbligazzjonijiet, inkluż kwalunkwe terminu li jinsab f’kuntratti, jew krediti, drittijiet jew obbligi ta’ ATE eżistenti qabel it-trasferiment. Fil-każ ta’ mobilità, l-Istati Membri jenħtieġ li jiżguraw il-protezzjoni tal-interessi tal-kredituri tal-ATE jekk ikun hemm. Sabiex tiġi żgurata l-protezzjoni tal-impjegati tal-ATE, l-ATE jenħtieġ li jkunu meħtieġa jinfurmawhom dwar kwalunkwe trasferiment propost fi żmien xieraq u jippermettulhom jeżaminaw l-abbozz tat-termini ta’ tali trasferiment. Dispożizzjonijiet oħra tal-liġi tal-Unjoni u dik nazzjonali dwar il-protezzjoni tal-impjegati, bħad-Direttiva 2002/14/KE tal-Parlament Ewropew u tal-KunsillId-Direttiva 2002/14/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2002 li tistabbilixxi qafas ġenerali dwar l-informazzjoni u l-konsultazzjoni tal-impjegati fil-Komunità Ewropea (ĠU L 80. 23.3.2002, p. 39)., jistgħu jkunu applikabbli wkoll.

(44)Biex jarmonizzaw il-proċedura tat-trasferiment tal-uffiċċju rreġistrat ta’ ATE, l-Istati Membri jenħtieġ li jiżguraw li trasferiment ta’ uffiċċju rreġistrat jiġi deċiż mill-korp deċiżjonali tal-ATE kkonċernata. L-ATE jenħtieġ li tissottometti t-talba bid-dokumenti rilevanti lill-awtorità kompetenti tal-Istat Membru li fih irid isir it-trasferiment u tinforma b’mod parallel lill-awtorità kompetenti tal-Istat Membru domiċiljari tagħha meta tissottometti t-talba għat-trasferiment. Wieħed mid-dokumenti rilevanti fil-każ ta’ trasferiment ikun rapport li jispjega s-salvagwardji għall-kredituri u l-impjegati, jekk applikabbli skont id-dritt tal-Unjoni jew dak nazzjonali. Jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li t-tħejjija ta’ tali rapport ma timponix piż amministrattiv eċċessiv. Meta applikabbli, l-istatuti proposti tal-ATE jenħtieġ li jiġu emendati skont ir-rekwiżiti tad-dritt nazzjonali tal-Istat Membru li l-ATE titlob li jsir it-trasferiment lejh.Mat-trasferiment tal-uffiċċju rreġistrat, l-ATE ssir ATE skont id-dritt nazzjonali tal-Istat Membru domiċiljari l-ġdid. Din il-bidla fil-liġi applikabbli li tirriżulta mit-trasferiment tal-uffiċċju rreġistrat jenħtieġ li ma twassalx, sabiex jiġu evitati duplikazzjonijiet, lill-awtorità kompetenti tal-Istat Membru domiċiljari l-ġdid biex tivverifika kwalunkwe element diġà vverifikat matul ir-reġistrazzjoni fl-Istat Membru preċedenti u armonizzat b’din id-Direttiva. L-awtorità kompetenti tal-Istat Membru li l-ATE beħsiebha tittrasferixxi l-uffiċċju rreġistrat tagħha lejh jenħtieġ li tirrifjuta t-talba ta’ trasferiment biss meta r-rekwiżiti stabbiliti fid-dritt nazzjonali li jittrasponi din id-Direttiva ma jkunux issodisfati u jenħtieġ li ma tirrifjutahiex għal ebda raġuni oħra. B’mod partikolari, jenħtieġ li l-awtorità kompetenti ma tirrifjutax it-talba minħabba nuqqas ta’ konformità mar-rekwiżiti skont id-dritt nazzjonali tagħha li ma setax ikun raġuni biex tiġi miċħuda r-reġistrazzjoni f’konformità mal-Artikolu 19. Sabiex jiġi ffaċilitat it-trasferiment tal-uffiċċju rreġistrat ta’ ECBAATE fis-suq intern, l-awtorità kompetenti tal-Istat Membru domiċiljari l-ġdid jenħtieġ li toħroġ ċertifikat aġġornat f’konformità mal-paragrafu 2 tal-Artikolu 21, li jadatta n-numru ta’ reġistrazzjoni uniku u l-kodiċi tal-pajjiż b’żewġ ittri tal-Istat Membru fejn jiġi ttrasferit l-uffiċċju tal-ECBAtal-ATE u l-indirizz postali tal-uffiċċju rreġistrat, kif ukoll kwalunkwe element ieħor, jekk applikabbli. [Em. 36]

(45)F’konformità mal-libertà ta’ għaqda u ta’ assoċjazzjoni, ATE jenħtieġ li tiġi xolta biss b’deċiżjoni tal-membri tagħha jew b’deċiżjoni tal-awtorità kompetenti tal-Istat Membru domiċiljari. Meta x-xoljiment ta’ ATE jkun ir-riżultat ta’ deċiżjoni tal-membri tagħha, din jenħtieġ li tittieħed minn żewġ terzi tal-voti li jirrappreżentaw mill-inqas nofs it-total tal-membri matul laqgħa straordinarja. Ix-xoljiment ta’ ECBAATE jista’ jkun involontarju b’deċiżjoni tal-awtorità kompetenti tal-Istat Membru domiċiljari tal-ECBAtal-ATE, bħala l-aħħar alternattiva,. Għalhekk xoljiment involontarju jenħtieġ li jseħħ biss meta ECBAATE ma tirrispettax l-għan tagħha mingħajr skop ta’ qligħ, jew meta l-attivitajiet tagħha jikkostitwixxu theddida għall-ordni pubbliku, jew meta l-membri tal-korp eżekuttiv ta’ ECBA jkunu nstabu ħatja ta’ reat kriminali partikolarment serju jew l-ECBA nnifisha tkun ġiet kkundannata għal reat kriminali, jekk id-dritt nazzjonali jippermetti din il-possibbiltàjkun ġie stabbilit ksur flagranti u ripetut tal-valuri tal-Unjoni stabbiliti fl-Artikolu 2 TUE permezz tal-attivitajiet tagħha taħt il-kundizzjoni li x-xoljiment ikun ġie preċedut minn valutazzjoni tar-riskju, li tkun stipulata bil-liġi, tkun xierqa u strettament meħtieġa, u li x-xoljiment tal-ATE jkun proporzjonat mal-objettiv segwit. F’dan il-każ, l-awtorità kompetenti jenħtieġ li tikkomunika lill-ATE avviż formali motivat b’mod komprensiv tat-tħassib tagħha li xxolji l-ATE u tisma’ lill-ATE sabiex tagħti lill-ATE l-opportunità li twieġeb jew tirrettifika s-sitwazzjoni f’perjodu ta’ żmien raġonevoli. Kwalunkwe deċiżjoni ta’ xoljiment involontarju jenħtieġ li tkun debitament motivata u tinkludi ġustifikazzjoni komprensiva bil-miktub. [Em. 37]

(46)Ix-xoljiment tal-ATE jenħtieġ li jwassal għal-likwidazzjoni tagħha. Il-likwidazzjoni tal-ATE jenħtieġ li tkun konformi mar-Regolament (UE) 2015/848 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Mejju 2015 dwar proċedimenti ta’ insolvenza (EIR 2105)Ir-Regolament (UE) 2015/848 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta’ Mejju 2015 dwar proċedimenti ta’ insolvenza (EIR 2105), ĠU L 141, 5.6.2015. li jirrikjedi li l-liġi applikabbli għall-proċedimenti ta’ insolvenza u l-effetti tagħhom għandhajenħtieġ li tkun dik tal-Istat Membru li fit-territorju tiegħu jinfetħu tali proċedimenti. F’konformità mal-għan mingħajr skop ta’ qligħ tal-ATE, l-assi kollha ta’ ATE xolta jenħtieġ li jiġu ttrasferiti lil entità mingħajr skop ta’ qligħ li twettaq attività simili bħal dikta’ waħda mill-attivitajiet imwettqa mill-ATE xolta jew, jiġu ttrasferiti lil awtorità lokali li jenħtieġ li tużahom għal attività simili jew għall-ilħuq ta’ objettiv li huwa simili għal waħda mill-attivitajiet jew l-objettivi tal-ATEgħal dik segwita mill-ATE xolta. [Em. 38]

(47)Sabiex tippermetti lil ATE turi li hija rreġistrat fi Stat Membru u biex jiġu ffaċilitati ulterjorment il-proċeduri transfruntiera u jiġu ssimplifikati u mnaqqsa l-formalitajiet, l-awtoritajiet kompetenti, bħala l-aħħar pass tal-proċess ta’ reġistrazzjoni, jenħtieġ li joħorġu ċertifikat (“ċertifikat tal-ATE”) li jkun fih l-informazzjoni essenzjali dwar ir-reġistrazzjoni, inkluż l-isem ta’ ATEtal-assoċjazzjoni segwit jew preċedut mill-akronimu “ATE”, l-indirizz tal-uffiċċju rreġistrat tagħha, u l-ismijiet tar-rappreżentanti ġuridiċi. Sabiex jiġi ffaċilitat l-użu ta’ dan iċ-ċertifikat f’diversi Stati Membri mingħajr adattamenti jew kostijiet ta’ konformità addizzjonali, il-Kummissjoni jenħtieġ li tistabbilixxi mudell standardizzat disponibbli fil-lingwi kollha tal-Unjoni. Għalhekk, sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan l-att, il-Kummissjoni jenħtieġ li tingħata setgħat ta’ implimentazzjoni biex tipproduċi mudell standardizzat inkluż fir-rigward tal-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-mudell. Jenħtieġ li dawk is-setgħat jiġu eżerċitati f’konformità mar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-KunsillIr-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni, ĠU L 55, 28.02.2011.. Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni jenħtieġ li jiġu adottati f’konformità mal-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. [Em. 39]

(48) Il-kunċett ta’ “kriminalità partikolarment serja” jenħtieġ li jiġi definit mill-Istati Membri u jista’ jinkludi t-terroriżmu, it-traffikar tal-bnedmin u l-isfruttament sesswali tan-nisa u t-tfal, it-traffikar illeċitu tad-droga, it-traffikar illeċitu tal-armi, il-ħasil tal-flus, il-korruzzjoni, il-falsifikazzjoni ta’ mezzi ta’ ħlas, il-kriminalità ċibernetika u l-kriminalità organizzata. [Em. 40]

(49)Sabiex l-Istati Membri jkunu jistgħu jimplimentaw b’mod effiċjenti d-dispożizzjonijiet ġuridiċi ta’ din id-Direttiva dwar il-kooperazzjoni amministrattiva u jiffaċilitaw il-kooperazzjoni, l-Istati Membri jenħtieġ li jużaw is-Sistema ta’ Informazzjoni tas-Suq Intern (IMI). B’mod partikolari, l-awtoritajiet kompetenti jenħtieġ li jużaw l-IMI biex jinnotifikaw lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri l-oħrajn meta tiġi kkostitwita ATE ġdida, inkluż meta assoċjazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ issir ATE. Meta awtorità kompetenti tirċievi applikazzjoni għal reġistrazzjoni, hija jenħtieġ li tikkomunika permezz tal-IMI mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istat(i) Membru/i li fih(om) ikunu nħarġu dawn id-dokumenti sabiex tivverifika, pereżempju, il-legalità tagħhom. Fil-każ ta’ trasferiment tal-uffiċċju rreġistrat ta’ ATE, l-awtorità kompetenti tal-Istat Membru domiċiljari l-ġdid jenħtieġ li tinnotifika lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri l-oħra b’dan it-trasferiment u taġġorna l-IMI bl-informazzjoni rilevanti. Fil-każ ta’ xoljiment, kemm volontarju kif ukoll involontarju, l-awtorità kompetenti jenħtieġ li tinnotifika wkoll lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri l-oħra biex tinformahom dwar ix-xoljiment u biex taġġorna l-IMI bl-informazzjoni rilevanti.

(49a) F’konformità mad-dritt għal amministrazzjoni tajba u l-prinċipji tal-effiċjenza u l-effettività tal-amministrazzjonijiet pubbliċi, it-traspożizzjoni ta’ din id-Direttiva jenħtieġ li trawwem is-simplifikazzjoni tar-regoli amministrattivi u t-tnaqqis tal-ispejjeż u l-piżijiet amministrattivi. Għalhekk jenħtieġ li l-Istati Membri jiżguraw li l-proċeduri amministrattivi u l-obbligi tal-ATE jkunu jistgħu jiġu ppreżentati online u li tali proċeduri jkunu faċilment aċċessibbli. Jenħtieġ li l-Istati Membri jipprovdu l-informazzjoni meħtieġa kollha u jipprovdu appoġġ għall-proċessi amministrattivi relatati mal-ATE. [Em. 41]

(49b) Sabiex timmonitorja l-implimentazzjoni ta’ din id-direttiva, jenħtieġ li l-Kummissjoni tkun megħjuna mill-Kumitat ATE magħmul minn rappreżentanti tal-Istati Membri. F’konformità mal-prinċipji tal-Unjoni u mal-Artikolu 2 TUE b’mod partikolari, il-kompożizzjoni tal-kumitat jenħtieġ li tkun ibbilanċjata. Jenħtieġ li l-Kummissjoni tinvolvi, kif xieraq, korpi, kumitati u partijiet ikkonċernati rilevanti oħra tal-Unjoni fil-ħidma tagħha, bħall-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għad-Drittijiet Fundamentali u l-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ. Jenħtieġ li jiġi żgurat l-aċċess pubbliku għall-informazzjoni dwar il-proċedimenti tal-kumitati f’konformità mar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni. [Em. 42]

(49c) Din id-Direttiva tagħmel pass importanti lejn it-tlestija tas-suq uniku u l-ftuħ ulterjuri tiegħu għas-settur mingħajr skop ta’ qligħ. Fid-dawl ta’ dan, il-Kummissjoni hija mistiedna tivvaluta, flimkien ma’ din id-Direttiva, il-benefiċċji possibbli u l-fattibbiltà li tiġi kkomplementata din id-Direttiva b’miżuri li jappoġġjaw djalogu regolari, sinifikattiv u strutturat mas-soċjetà ċivili u mal-organizzazzjonijiet rappreżentattivi, ta’ qafas regolatorju Ewropew simili fir-rigward tal-fondazzjonijiet. [Em. 43]

(50)Peress li l-objettivi ta’ din id-Direttiva, jiġifieri t-titjib tal-funzjonament tas-suq intern billi jitneħħew l-ostakli legali u amministrattivi għall-assoċjazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ li joperaw f’aktar minn Stat Membru wieħed, ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri waħedhom u jistgħu pjuttost jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, f’konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 TUE. F’konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità kif stipulat f’dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li jkun neċessarju sabiex jintlaħqu dawk l-objettivi.

(51)Il-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data ġie kkonsultat f’konformità mal-Artikolu 42(1) tar-Regolament (UE) 2018/1725 u ta opinjoni fis-27 ta’ Ġunju 2023,