1.припомня, че правото на обществеността на достъп до документи, държани от институциите на ЕС, е установено в Договорите и Хартата на основните права и че то играе решаваща роля, за да се гарантира, че институциите на ЕС работят по прозрачен начин, което повишава легитимността ЕС и общественото доверие в него, както и неговата достоверност;

2.настоява, че институциите на ЕС, включително Комисията, са длъжни да прилагат член 15, параграф 3 от ДФЕС в съответствие с демократичните принципи, и по-специално принципите, посочени в член 10, параграф 3 от ДЕС и член 42 от Хартата на основните права; подчертава, че прозрачността е от основно значение за гарантирането на отчетността и демократичния контрол на институциите на ЕС;

3.приветства практическите препоръки на Омбудсмана относно начина, по който да се записват текстови съобщения и съобщения в реално време, изпратени или получени от служители в професионалното им качество Европейски омбудсман, „Closing note on the strategic initiative on how EU institutions, bodies, offices and agencies record text and instant messages sent/received by staff members in their professional capacity“ („Заключителни бележки относно стратегическата инициатива за начина, по който институциите, органите, службите и агенциите на ЕС регистрират текстови съобщения и съобщения в реално време, изпратени или получени от служителите в професионалното им качество“), 13 юли 2022 г.; признава, че свързаните с работата текстови съобщения и съобщения в реално време са „документи“ по смисъла на Регламент (ЕО) № 1049/2001 относно публичния достъп до документи, и приканва другите институции, органи, служби и агенции на ЕС също да признаят това, да се съобразят съответно с препоръките на Омбудсмана и да направят тези последващи действия публично достояние;

4.припомня, че заявление за достъп до документ трябва да бъде разгледано бързо; отново изразява загриженост, че много от жалбите, получени от Омбудсмана, се отнасят до забавяния при получаването на достъп до исканите документи и че забавеният достъп се наблюдава в случаи от значителен обществен интерес; изразява дълбоко съжаление във връзка с констатациите в специалния доклад на Омбудсмана за системни и значителни забавяния по отношение на достъпа до документи на Комисията, и по-специално факта, че в 85% от разгледаните случаи Комисията не е взела решение в законоустановените срокове, а в 60% от случаите забавянето възлиза на повече от 60 работни дни; изразява съжаление, че Комисията не е спазва Регламент (ЕО) № 1049/2001, тъй като системно нарушава законовите срокове за публичен достъп до документи, и не съобщава своевременно решението си на заявителите, както е видно от специалния доклад на Омбудсмана; подчертава, че в съответствие с оценката на Омбудсмана тези забавяния представляват лошо администриране от страна на Комисията;

5.подчертава, че Европейският омбудсман играе важна роля за улесняването на достъпа на гражданите до документи, по-специално когато този достъп е частично или изцяло отказан от институция, агенция или орган на ЕС; решително подкрепя препоръките на Омбудсмана към Комисията да отдаде приоритет на коригирането на това положение;

6.припомня с голяма загриженост, че през 2021 г., след искане за публичен достъп до текстови съобщения между председателя на Комисията и главния изпълнителен директор на фармацевтично дружество във връзка със закупуването от страна на Комисията на ваксини срещу COVID‑19, Комисията отказа да признае, че тези съобщения попадат в обхвата на определението за „документ“ съгласно Регламент (ЕО) № 1049/2001; припомня, че регистрацията на документ е следствие от съществуването на съответния документ, а не предпоставка за неговото съществуване; отбелязва констатацията на Омбудсмана за лошо администриране от страна на Комисията в посочения случай; изразява загриженост относно факта, че Комисията не е предприела последващи действия във връзка с препоръката на Омбудсмана след неговата проверка да бъде проведено повторно търсене на съответните текстови съобщения; призовава Комисията незабавно да проведе изчерпателно търсене; изразява дълбока загриженост във връзка с увеличаващата се дистанция между гражданите и институциите на ЕС, като посочената ситуация допринесе за влошаването на това положение;

7.отбелязва с голяма загриженост, че Омбудсманът получава много жалби от граждани относно прекалено голямо забавяне при получаването на достъп до поисканите документи; подкрепя становището на Омбудсмана, че забавеният достъп на практика е отказан достъп и че административните процедури следва да бъдат рационализирани, за да се гарантира, че гражданите получават достъп до документи своевременно;

8.припомня, че според Европейския омбудсман ограниченията на достъпа до документи, и по-специално до законодателни документи, следва да бъдат изключение и да се свеждат до абсолютно необходимото; припомня също така, че всяко решение за отказ на публичен достъп до документи трябва да се основава на ясно и строго определени правни изключения, придружени с мотивирана и конкретна обосновка, която да даде възможност на гражданите да разберат отказа на достъп и да използват ефективно съществуващите правни средства за защита; счита, че използването на по-проактивен подход ще спомогне да се гарантира действителна прозрачност и да се предотвратят скъпи и обременяващи правни спорове между граждани и институции;

9.подчертава необходимостта да се гарантира, че гражданите са в състояние да следят, разбират и участват в процесите на вземане на решения в ЕС; подчертава, че Комисията, в качеството си на най-голямата институция на ЕС, следва да служи за пример, когато става въпрос за достъп до документи; подчертава, че забавянията при предоставянето на достъп могат да накърнят способността на гражданите да участват в демократичния процес, тъй като времето често е важен фактор по отношение на търсените документи и информация и те могат да загубят значението си за заявителя, ако се стигне до забавяния; подчертава, че забавянето може също така да има възпиращ ефект, така че физическите лица да решат да не упражняват основното си право на достъп до документи въз основа на предположението, че това ще отнеме твърде много време; подчертава, че нарастващият обем и сложност на исканията за достъп до документи не могат да оправдаят системните забавяния от страна на Комисията;

10.изразява убеждението, че проактивното публикуване на документи в регистъра е най-доброто решение за намаляване на броя на исканията за достъп до документи и за избягване на забавяния; подчертава, че прилагането на по-проактивен подход ще спомогне за осигуряването на действителна прозрачност, както и за избягване на излишни съдебни спорове, които може да доведат до ненужни разходи и тежести за гражданите и институциите на ЕС;

11.настоятелно призовава Комисията да коригира своите систематични и значителни забавяния при обработването на искания за публичен достъп до документи;

12.изисква незабавното и пълно публикуване на всички договори за закупуване на ваксини срещу COVID 19, финансирани изцяло или частично с публични средства;

13.призовава Комисията да изпълни препоръката и всички предложения от специалния доклад на Омбудсмана, по-специално относно необходимостта от по-проактивна прозрачност, повече специално заделени човешки ресурси за разглеждане на потвърдителни заявления и по-открито и конструктивно отношение към заявителите;

14.призовава Комисията да реформира начина, по който управлява публичния достъп до документи, за да се справи с основния проблем със забавянията и неспазването от нейна страна на сроковете, определени в приложимото законодателство;

15.призовава Комисията да бъде проактивна при публикуването на документи и статистически данни относно начина, по който обработва исканията за достъп до документи, включително информация относно спазването на сроковете, определени в правото на ЕС, тъй като тази информация е от жизненоважно значение за укрепването на демократичните процеси в ЕС;

16.призовава Комисията най-накрая и незабавно да публикува текстовите съобщения, които председателят на Комисията и главният изпълнителен директор на фармацевтичното дружество Pfizer са обменили по време на преговорите относно възлагането на обществени поръчки за 1,8 милиарда дози ваксини срещу COVID-19, особено с оглед на увеличаването с 25% на цената за доза, за което липсва обяснение и което доведе до общи разходи в размер на 35 милиарда евро публични средства;

17.подчертава, че ако Комисията не предприеме мерки с цел да се справи със систематичните и значителни забавяния при обработването на искания за публичен достъп до документи, преди да бъде утвърден новият колегиум на членовете на Комисията, Парламентът ще разгледа възможността да използва всички парламентарни инструменти, които са негово разположение, за да предприеме мерки за решаване на въпроса; припомня, че Парламентът има право да заведе дело срещу Комисията пред Съда на ЕС на основание нарушение на Договорите, включително член 15, параграф 3 от ДФЕС относно правото на гражданите на ЕС и пребиваващите в ЕС лица на достъп до документи;

18.изисква от Комисията да информира Парламента относно начина, по който планира да спазва сроковете, определени в приложимото законодателство на ЕС;

19.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията.