1.Europaparlamentet påminner om att allmänhetens rätt att få tillgång till EU‑institutionernas handlingar fastställs i fördragen och stadgan om de grundläggande rättigheterna och spelar en avgörande roll för att säkerställa att EU-institutionerna fungerar på ett transparent sätt, vilket ökar legitimiteten och allmänhetens förtroende för EU samt dess trovärdighet.

2.Europaparlamentet insisterar på att EU:s institutioner, däribland kommissionen, är skyldiga att genomföra artikel 15.3 i EUF-fördraget i enlighet med demokratiska principer, i synnerhet de principer som fastställs i artikel 10.3 i EU-fördraget och artikel 42 i stadgan om de grundläggande rättigheterna. Parlamentet betonar att transparens är grundläggande för att säkerställa EU-institutionernas ansvarsskyldighet och demokratisk granskning av dem.

3.Europaparlamentet ser positivt på ombudsmannens praktiska rekommendationer om hur text- och snabbmeddelanden som skickas eller tas emot av anställda i deras yrkesutövning ska registreras Europeiska ombudsmannen ”Closing note on the strategic initiative on how EU institutions, bodies, offices and agencies record text and instant messages sent/received by staff members in their professional capacity (SI/4/2021/MIG)” (inte översatt till svenska) (Avslutande kommentar om det strategiska initiativet om hur EU:s institutioner, organ och byråer registrerar text- och snabbmeddelanden som skickas eller tas emot av deras anställda i samband med deras yrkesutövning), 13 juli 2022.. Parlamentet erkänner att arbetsrelaterade text- och snabbmeddelanden är ”handlingar” i den mening som avses i förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till handlingar, och uppmanar EU:s övriga institutioner, organ och byråer att erkänna detta, att följa ombudsmannens rekommendationer och att offentliggöra denna uppföljning.

4.Europaparlamentet erinrar om att en begäran om tillgång till en handling ska behandlas skyndsamt. Parlamentet upprepar sin oro över att många av de klagomål som mottagits av ombudsmannen handlar om förseningar när det gäller att få tillgång till begärda handlingar och att den försenade tillgången sker i fall av betydande allmänintresse. Parlamentet beklagar djupt resultaten i ombudsmannens särskilda rapport om systematiska och betydande förseningar i tillgången till kommissionens handlingar, särskilt det faktum att kommissionen i 85 % av de granskade fallen inte fattade något beslut inom de lagstadgade tidsfristerna och att förseningen i 60 % av fallen uppgick till mer än 60 arbetsdagar. Parlamentet beklagar att kommissionen inte följde förordning (EG) nr 1049/2001 genom sitt systematiska överskridande av de lagstadgade tidsfristerna för allmänhetens tillgång till handlingar och dess underlåtenhet att meddela beslutet till de begärande i tid, vilket framgår av ombudsmannens särskilda rapport. Parlamentet understryker att dessa förseningar, i linje med ombudsmannens bedömning, utgör administrativa missförhållanden från kommissionens sida.

5.Europaparlamentet understryker att Europeiska ombudsmannen spelar en viktig roll för att underlätta medborgarnas tillgång till handlingar, särskilt när en EU-institution, en EU-byrå eller ett EU-organ helt eller delvis har nekat denna tillgång. Parlamentet stöder helhjärtat ombudsmannens rekommendationer till kommissionen om att skyndsamt korrigera denna situation.

6.Europaparlamentet påminner med stor oro om att kommissionen 2021, efter en begäran om allmänhetens tillgång till textmeddelanden mellan kommissionens ordförande Ursula von der Leyen och den verkställande direktören för ett läkemedelsföretag angående kommissionens inköp av covid‑19-vaccin, vägrade att erkänna att sådana textmeddelanden omfattas av definitionen av ”handling” enligt förordning (EG) nr 1049/2001. Parlamentet påminner om att registreringen av en handling är en följd av, och inte en förutsättning för, handlingens existens. Parlamentet noterar ombudsmannens slutsats att ett administrativt missförhållande förelåg från kommissionens sida i detta fall. Parlamentet är bekymrat över att kommissionen har underlåtit att följa upp ombudsmannens rekommendation efter hennes undersökning om att göra ytterligare en sökning efter relevanta textmeddelanden. Parlamentet uppmanar kommissionen att utan dröjsmål göra en fullständig sökning. Parlamentet uttrycker djup oro över det växande avståndet mellan medborgarna och EU:s institutioner, som denna situation har förvärrat.

7.Europaparlamentet konstaterar med stor oro att ombudsmannen tagit emot många klagomål från medborgarna om extrema förseningar för att få tillgång till begärda handlingar. Parlamentet stöder ombudsmannens uppfattning att försenad tillgång i praktiken innebär nekad tillgång och att de administrativa förfarandena bör effektiviseras i syfte att säkerställa att medborgarna får tillgång till handlingar inom en rimlig tid.

8.Europaparlamentet påminner om att enligt Europeiska ombudsmannen bör begränsningar av tillgången till handlingar, särskilt lagstiftningshandlingar, utgöra undantag och begränsas till vad som är absolut nödvändigt. Parlamentet påminner vidare om att alla avslag angående allmänhetens tillgång till handlingar måste bygga på tydligt och noggrant fastställda rättsliga undantag och åtföljas av motiverade och specifika skäl så att medborgarna kan förstå varför tillgång till handlingen nekats och på ett effektivt sätt använda sig av de rättsmedel som finns att tillgå. Parlamentet anser att en mer proaktiv strategi skulle bidra till att säkerställa effektiv transparens och förhindra kostsamma och betungande rättstvister mellan medborgare och institutioner.

9.Europaparlamentet betonar behovet av att se till att medborgarna kan följa, förstå och delta i EU:s beslutsprocesser. Parlamentet betonar att kommissionen, som är den största EU-institutionen, bör föregå med gott exempel när det gäller tillgång till handlingar. Parlamentet understryker att förseningar i beviljandet av tillgång kan undergräva medborgarnas förmåga att delta i den demokratiska processen, eftersom de handlingar och den information som efterfrågas ofta är tidskänsliga och kan förlora relevans för den begärande om förseningar uppstår. Parlamentet betonar att förseningar också kan få en avskräckande effekt, så att enskilda personer väljer att inte utöva sin grundläggande rätt till tillgång till handlingar på grundval av antagandet att det kommer att ta för lång tid. Parlamentet understryker att den ökande volymen och komplexiteten i begäranden om tillgång till handlingar inte kan motivera de systematiska förseningarna från kommissionens sida.

10.Europaparlamentet är övertygat om att proaktivt offentliggörande av handlingar i registret är den bästa lösningen för att minska antalet begäranden om tillgång till handlingar och för att undvika förseningar. Parlamentet betonar att en mer proaktiv strategi skulle bidra till att säkerställa verklig insyn och förhindra onödiga rättstvister som skulle kunna medföra onödiga kostnader och bördor för både medborgarna och institutionerna.

11.Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att korrigera sina systematiska och betydande förseningar i behandlingen av begäranden om allmänhetens tillgång till handlingar.

12.Parlamentet begär ett omedelbart och fullständigt offentliggörande av alla kontrakt för inköp av covid-19-vacciner som helt eller delvis finansieras med offentliga medel.

13.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra rekommendationen och alla förslag i ombudsmannens särskilda rapport, särskilt när det gäller behovet av mer proaktiv transparens, mer öronmärkta personalresurser för att hantera bekräftande ansökningar och en öppnare och mer konstruktiv inställning till de begärande.

14.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att reformera sin förvaltning av allmänhetens tillgång till handlingar för att åtgärda det stora problemet med förseningar och underlåtenhet att iaktta de tidsfrister som fastställs i relevant lagstiftning.

15.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vara proaktiv när det gäller att offentliggöra dokument och statistik om hur den hanterar begäranden om tillgång till handlingar, inbegripet information om efterlevnaden av de tidsfrister som fastställs i EU-lagstiftningen, eftersom sådan information är avgörande för att stärka EU:s demokratiska processer.

16.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att äntligen och omedelbart offentliggöra de textmeddelanden som kommissionens ordförande och verkställande direktören för läkemedelsföretaget Pfizer utbytte under förhandlingarna om upphandlingen av 1,8 miljarder doser av covid-19-vacciner, särskilt mot bakgrund av den oförklarade ökningen på 25 % av priset per dos, vilket resulterade i en total kostnad på 35 miljarder EUR i offentliga medel.

17.Europaparlamentet betonar att om kommissionen inte åtgärdar de systematiska och betydande förseningarna i behandlingen av begäranden om allmänhetens tillgång till handlingar när det nya kommissionskollegiet inrättas, kommer parlamentet att överväga att använda alla tillgängliga parlamentariska instrument för att ta upp frågan. Europaparlamentet påminner om att det har rätt att väcka talan mot kommissionen vid Europeiska unionens domstol på grund av överträdelse av fördragen, inbegripet artikel 15.3 i EUF-fördraget om rätten för unionsmedborgare och personer bosatta i EU att få tillgång till handlingar.

18.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att informera parlamentet om hur den planerar att iaktta de tidsfrister som fastställs i relevant EU-lagstiftning.

19.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen.