<?xml version="1.0" encoding="UTF-8" standalone="no"?><SDOCTA xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" STATUS="DEF1" xsi:noNamespaceSchemaLocation="TA.xsd"><IDENT><STRING BOLD="on">P9_TA(2024)0175</STRING></IDENT><TI><STRING BOLD="on">A Tunéziára vonatkozó 2023. évi különleges intézkedés elfogadása</STRING></TI><HIDDEN><STRING HIDDEN="on" ITALIC="on">(B9-0173/2024)</STRING></HIDDEN><TXTLST><RESOL><TI><STRING BOLD="on">Az Európai Parlament 2024. március 14-i állásfoglalása a Tunéziára vonatkozó 2023. évi különleges intézkedés elfogadásáról (2024/2573(RSP))</STRING></TI><TEXT><PREAMBLE><PRINIT><STRING ITALIC="on">Az Európai Parlament,</STRING></PRINIT><GRVISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre (EUSZ), különösen annak 14. cikkére,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre (EUMSZ),</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel a Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz (Globális Európa) létrehozásáról, a 466/2014/EU európai parlamenti és tanácsi határozat módosításáról és hatályon kívül helyezéséről, valamint az (EU) 2017/1601 európai parlamenti és tanácsi rendelet és a 480/2009/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. június 9-i (EU) 2021/947 európai parlamenti és tanácsi rendeletre<FOOTNOTE><FIELD> HL L 209., 2021.6.14., 1. o.</FIELD></FOOTNOTE> (NDICI - Globális Európa-rendelet),</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel az Európai Parlament és a Bizottság közötti, a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, a 2006/512/EK határozattal módosított 1999/468/EK tanácsi határozat végrehajtására vonatkozó eljárásokról szóló 2008. június 3-i megállapodásra<FOOTNOTE><FIELD> HL C 143., 2008.6.10., 1. o.</FIELD></FOOTNOTE>,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, az 1296/2013/EU, az 1301/2013/EU, az 1303/2013/EU, az 1304/2013/EU, az 1309/2013/EU, az 1316/2013/EU, a 223/2014/EU és a 283/2014/EU rendelet és az 541/2014/EU határozat módosításáról, valamint a 966/2012/EU, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre<FOOTNOTE><FIELD> HL L 193., 2018.7.30., 1. o.</FIELD></FOOTNOTE> (a továbbiakban: a költségvetési rendelet),</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel az egyrészről az Európai Közösségek és azok tagállamai, másrészről a Tunéziai Köztársaság közötti társulást létrehozó euromediterrán megállapodásra<FOOTNOTE><FIELD> HL L 97., 1998.3.30., 2. o.</FIELD></FOOTNOTE>,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel a Tunéziáról szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen a véleménynyilvánítás és az egyesülés szabadsága, valamint a szakszervezetek elleni közelmúltbeli tunéziai támadásokról, különösen Núreddín Bútár újságíró ügyéről szóló, 2023. március 16-i állásfoglalására<FOOTNOTE><FIELD> HL C, C/2023/407., 2023.11.23., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/C/2023/407/oj?locale=hu.</FIELD></FOOTNOTE>,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel Ursula von der Leyen, a Bizottság elnöke, Meloni olasz miniszterelnök, Rutte holland miniszterelnök és Szaid tunéziai elnök 2023. június 11-i sajtónyilatkozatára,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel az EU és Tunézia közötti stratégiai és globális partnerségről szóló, 2023. július 16-i egyetértési megállapodásra,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel a Tunéziát támogató 2023. évi különleges intézkedés finanszírozásáról szóló, 2023. december 20-i bizottsági végrehajtási határozatra (C(2023)9184) és az azt kísérő, a tunéziai makrogazdasági reformokat támogató programról szóló cselekvési dokumentumra,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel eljárási szabályzata 136. cikkének (5) bekezdésére és 132. cikkének (2) bekezdésére,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>tekintettel a Külügyi Bizottság és a Fejlesztési Bizottság állásfoglalási indítványára,</P></VISA></GRVISA><GRCONS><CONS><P><NO.P>A.</NO.P>mivel az EUSZ 21. cikke kifejezetten úgy rendelkezik, hogy „az Unió nemzetközi szintű fellépése azon elvekre épül, amelyek létrehozását, fejlődését és bővítését vezérelték, és arra irányul, hogy ezek érvényesülését a világ többi részén is előbbre vigye; ezek az alapelvek a demokrácia, a jogállamiság, az emberi jogok és alapvető szabadságok egyetemes és oszthatatlan volta, az emberi méltóság tiszteletben tartása, az egyenlőség és a szolidaritás elvei, valamint az Egyesült Nemzetek Alapokmányában foglalt elvek és a nemzetközi jog tiszteletben tartása”;</P></CONS><CONS><P><NO.P>B.</NO.P>mivel az EU–Tunézia euromediterrán megállapodás 2. cikke megállapítja, hogy „a Felek közötti kapcsolatok, akárcsak e megállapodás rendelkezései, az emberi jogok és a demokratikus alapelvek tiszteletben tartásán alapulnak, amelyek irányadóak a Felek hazai és nemzetközi politikáira és e megállapodás lényegi elemét képezik”;</P></CONS><CONS><P><NO.P>C.</NO.P>mivel az NDICI - Globális Európa-rendelet 29. cikke kizárja azokat az intézkedéseket, amelyek az emberi jogok megsértését eredményezhetik a partnerországokban; mivel a rendelet 25. cikkének (5) bekezdése elvárja, hogy a Bizottság a tervezett fellépések és intézkedések célkitűzéseivel és mértékével arányos előzetes emberi jogi hatásvizsgálatokat végezzen; mivel a rendelet 3. cikkének (4) bekezdése kimondja, hogy „[a]z eszköz szerinti kiadások legalább 93 %-ának meg kell felelnie [...] a hivatalos fejlesztési támogatásra vonatkozóan létrehozott kritériumoknak, hozzájárulva ezáltal a hivatalos fejlesztési támogatásra vonatkozó kötelezettségvállalásokhoz [...]”;</P></CONS><CONS><P><NO.P>D.</NO.P>mivel az NDICI - Globális Európa-rendelet (40) preambulumbekezdése kimondja, hogy „[m]ivel a demokrácia, az emberi jogok és a jogállamiság tiszteletben tartása elengedhetetlen a költségvetési rendeletben említett hatékony és eredményes pénzgazdálkodáshoz, valamint a hatékony uniós finanszírozáshoz, a harmadik országokban a demokrácia, az emberi jogok vagy a jogállamiság helyzetének romlása esetén fel lehet függeszteni a támogatást”;</P></CONS><CONS><P><NO.P>E.</NO.P>mivel Kaisz Szaid elnök alatt Tunézia tekintélyelvű fordulatot és riasztó visszaesést tapasztalt a demokrácia, az emberi jogok és a jogállamiság terén; mivel az elmúlt évben Kaisz Szaid elnök parancsára önkényesen letartóztattak és fogva tartottak ellenzéki politikusokat, bírákat, a médiában dolgozókat és civil társadalmi aktivistákat;</P></CONS><CONS><P><NO.P>F.</NO.P>mivel a Bizottság a különleges intézkedést sürgősségi írásbeli eljárás keretében fogadta el;</P></CONS><CONS><P><NO.P>G.</NO.P>mivel hat hónappal korábban, a Bizottság 2023. június 11-i sajtónyilatkozatában bejelentették a Tunéziának nyújtandó 150 millió EUR összegű költségvetés-támogatást; mivel ezt a költségvetés-támogatást az EU és Tunézia közötti egyetértési megállapodás aláírása előtt jelentették be;</P></CONS><CONS><P><NO.P>H.</NO.P>mivel a különleges intézkedés sürgősségi írásbeli eljárás keretében történő elfogadása előtt nem került sor a Bizottság és a Parlament közötti informális kapcsolatfelvételre, amint azt a Parlament és a Bizottság közötti 2008. június 3-i megállapodás 12. pontja előírja;</P></CONS><CONS><P><NO.P>I.</NO.P>mivel az NDICI - Globális Európa-rendelet 27. cikkének (4) bekezdése kimondja, hogy „[a] költségvetési rendelet 236. cikke szerinti költségvetés-támogatás nyújtása során a Bizottság világosan meghatározza és nyomon követi a költségvetés-támogatás feltételeit, ideértve a reformok és az átláthatóság terén elért haladást, valamint támogatja a parlamenti ellenőrzés, a nemzeti ellenőrzési kapacitások fejlesztését, a fokozott átláthatóságot és az információkhoz való nyilvános hozzáférést”;</P></CONS><CONS><P><NO.P>J.</NO.P>mivel az EUMSZ 218. cikke meghatározza az EU és harmadik országok közötti megállapodások tárgyalására és megkötésére alkalmazandó eljárást; mivel ez az eljárás megfelelő eljárási biztosítékokat, valamint parlamenti és bírósági ellenőrzést tesz lehetővé, ezáltal növelve az elszámoltathatóságot és a demokratikus legitimitást;</P></CONS><CONS><P><NO.P>K.</NO.P>mivel 2023. szeptember 13-án megtagadták a Külügyi Bizottság küldöttségének Tunéziába való belépését, ami korlátozta a Parlament ellenőrzési jogkörének gyakorlását;</P></CONS><CONS><P><NO.P>L.</NO.P>mivel 2023. szeptember 26-án, mindössze néhány nappal a tervezett időpont előtt a tunéziai hatóságok egyoldalúan elhalasztották a Bizottság látogatását;</P></CONS><CONS><P><NO.P>M.</NO.P>mivel 2023 októberében a tunéziai elnök elutasította és visszautalta az EU 60 millió EUR összegű költségvetés-támogatását;</P></CONS><CONS><P><NO.P>N.</NO.P>mivel az EU alapvető érdeke, hogy továbbra is együttműködjön Tunéziával az országban a makrogazdasági stabilitás, a jogállamiság és az emberi jogok biztosítása érdekében;</P></CONS></GRCONS></PREAMBLE><DISPOSITIF><ACTLST><ACTION><P><NO.P>1.</NO.P>vitatja a Tunéziát támogató különleges intézkedésre vonatkozó sürgősségi írásbeli eljárás szükségességét, mivel a Bizottság már 2023. június 11-én bejelentette a 150 millió EUR összegű költségvetés-támogatást, elegendő időt hagyva a rendes eljárás alkalmazására; úgy véli, hogy e sürgősségi írásbeli eljárás megindításának időzítése azt mutatja, hogy nem tartják tiszteletben a parlamenti ellenőrzést és a bizottsági eljárásrendet;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>2.</NO.P>felszólítja a Bizottságot, hogy a következő magas szintű geopolitikai párbeszéd keretében adjon részletes, tényeken alapuló magyarázatot arra a kérdésre, hogy a különleges intézkedés sürgősségi írásbeli eljárás keretében történő elfogadása előtt miért nem került sor a Bizottság és a Parlament közötti informális kapcsolatfelvételre, amint azt a Parlament és a Bizottság közötti, 2008. június 3-i megállapodás 12. pontja előírja; elvárja ezért, hogy a következő magas szintű geopolitikai párbeszéd során kezeljék Tunéziát kiemelt országként;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>3.</NO.P>úgy véli, hogy az egyetértési megállapodásban tett politikai kötelezettségvállalás, miszerint a 2023. évi költségvetés-támogatást „teljes egészében” kifizetik, nem képez jogalapot ezen intézkedés elfogadására sem az NDICI - Globális Európa-rendelet 23. cikkének (4) bekezdése szerinti különleges intézkedésként, sem pedig sürgősségi írásbeli eljárás keretében;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>4.</NO.P>sajnálja, hogy a Bizottság nem bocsátotta proaktív módon a Parlament rendelkezésére a Tunéziával kötött vonatkozó finanszírozási megállapodást, amely a költségvetési rendelet 112. cikkének (4) bekezdésével és 236. cikkével összhangban különleges feltételeket és követelményeket határozott meg;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>5.</NO.P>részletes magyarázatot kér arra vonatkozóan, hogy az olyan kifejezések, mint a „kielégítő előrehaladás”, amelyet a Bizottság különleges intézkedésekről szóló cselekvési dokumentumának 4.3.2. szakaszában használnak, amely részletezi a költségvetés-támogatás folyósításának kritériumait, hogyan minősülnek „a költségvetés-támogatás feltételeire vonatkozó, világosan meghatározott kritériumoknak”, amint azt az NDICI - Globális Európa-rendelet 27. cikkének (4) bekezdése előírja;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>6.</NO.P>kétségét fejezi ki azzal kapcsolatban, hogy a külső fellépések tekintetében a demokráciára, az emberi jogokra és a jogállamiságra vonatkozóan megfogalmazott, az EUSZ 21. cikkében, az NDICI - Globális Európa-rendelet különböző rendelkezéseiben és az EU–Tunézia euromediterrán megállapodás 2. cikkében foglalt alapelvek tiszteletben tartása e különleges intézkedés esetében teljesül-e, tekintettel az alapvető jogok Tunéziában már 2021 júliusa óta bekövetkezett jelentős romlására, valamint arra, hogy az alapvető értékek jelentős romlása miatt az EU felfüggesztheti, csökkentheti vagy leállíthatja a partnerországoknak nyújtott költségvetés-támogatást;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>7.</NO.P>felhívja ezért a Bizottságot, hogy sürgősen és a parlamenti ciklus vége előtt nyújtson további írásbeli tájékoztatást arról, hogy hogyan és mikor fogja értékelni, hogy teljesülnek-e vagy teljesülni fognak-e a költségvetés-támogatás folyósítására vonatkozóan a 4.3.2. szakaszban meghatározott feltételek, és milyen objektív kritériumok alapján fogják megállapítani, hogy a 4.3.2. szakaszban felsorolt általános feltételek végrehajtása terén történt-e „kielégítő előrehaladás”;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>8.</NO.P>kéri a Bizottságot, hogy írásban tisztázza, értékelése szerint Tunézia jelenleg megfelel-e a különleges intézkedésekről szóló cselekvési dokumentum 4.3.2. szakaszának b) pontjában meghatározott, az alapvető értékekre vonatkozó követelménynek;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>9.</NO.P>felhívja a Bizottságot, hogy fejtse ki, miért döntött úgy, hogy egyetlen részletben folyósítja a 150 millió EUR összegű költségvetés-támogatást, ahelyett, hogy a költségvetési rendelet 236. cikkének (2) bekezdésében előírtak szerint lehetővé tenné a konkrét mérföldköveken vagy elért lépéseken alapuló fokozatos folyósítást, megőrizve a további folyósítások felfüggesztésének lehetőségét, amennyiben az alapvető értékek egyértelmű eróziója figyelhető meg;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>10.</NO.P>felhívja a Bizottságot, hogy fejtse ki, hogy a különleges intézkedés hogyan járul hozzá az üzleti és beruházási környezet javításához, tekintettel arra, hogy 2021 júliusa óta romlott a jogállamiság helyzete Tunéziában, ami a gazdasági fejlődés útjában áll;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>11.</NO.P>felhívja a Bizottságot, hogy tisztázza azokat az okokat, amelyek miatt a tunéziai hatóságok 2023 októberében elutasították a Covid-eszköz keretében folyósított 60 millió EUR összegű költségvetés-támogatást, és hogy a Bizottság miért véli úgy, hogy a tunéziai hatóságok hajlandóak elfogadni az e különleges intézkedés keretében nyújtott költségvetés-támogatást;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>12.</NO.P>felhívja a Bizottságot, hogy ismertesse, milyen garanciákat kapott a tunéziai hatóságoktól 2023 szeptembere óta arra vonatkozóan, hogy a Parlament ellátogathasson az uniós finanszírozású tunéziai projektek helyszínére, és így az EUSZ 14. cikkével összhangban gyakorolhassa felügyeleti és ellenőrzési jogát;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>13.</NO.P>kéri a Bizottságot, hogy tisztázza a helyzetet azáltal, hogy megfelelő és átfogó választ ad a Parlament szóbeli választ igénylő kérdésére és az azt kísérő jelen állásfoglalásra;</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>14.</NO.P>utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének és a Tanácsnak.</P></ACTION></ACTLST></DISPOSITIF></TEXT></RESOL></TXTLST></SDOCTA>