1.atzīmē, ka Eiropas Revīzijas palātas ("Revīzijas palāta") ziņojumā par kopuzņēmuma 2022. finanšu gada pārskatiem ("Revīzijas palātas ziņojums") ir konstatēts, ka gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo kopuzņēmuma kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2022. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus, naudas plūsmas un neto aktīvu pārmaiņas 2022. finanšu gadā, kas atbilst Finanšu regulai un Komisijas grāmatveža pieņemtajiem grāmatvedības noteikumiem; turklāt norāda, ka kopuzņēmuma 2022. finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi;

2.uzsver, ka Revīzijas palāta vērš uzmanību uz to, ka kopuzņēmums 2022. gada pārskatos iekļāva savu aplēsi par ITER projekta izpildes saistību īstenošanas kopējām izmaksām ("Aplēse pabeigšanas brīdī") 19,1 miljarda EUR apmērā (2022. gada vērtībā), kas ietvēra kopējos veiktos maksājumus līdz 2022. gada beigām 9,2 miljardu EUR apmērā, kā arī aplēsi par turpmākiem maksājumiem 9,9 miljardu EUR apmērā (2022. gada vērtībā);

3.tomēr norāda, ka 2022. gada aplēse pabeigšanas brīdī joprojām ir balstīta uz 2016. gada atskaites punktu un izmaksu pieņēmumiem, un tā tiks būtiski pārskatīta, tiklīdz būs pabeigts jaunais ITER projekta pamatscenārijs un prasības, ko apstiprinās ITER padome un oficiāli paziņos kopuzņēmumam;

4.atzīst, ka 2022. gadā kopuzņēmums saskārās ar būtisku inflācijas ietekmi, ko sākotnēji veicināja Covid-19 pandēmijas izraisītās problēmas piegādes ķēdēs un pēc tam (pēc 2022. gada februāra) Krievijas agresijas karš pret Ukrainu; pauž bažas, ka to paredzamā ietekme uz kopuzņēmuma kopējo aplēsi pabeigšanas brīdī saskaņā ar jaunāko novērtējumu ir 144 miljoni EUR (2008. gada vērtībās); tāpat norāda, ka ir sagaidāms, ka šis aplēses pabeigšanas brīdī pieaugums izpaudīsies kā papildu izdevumi 2023.–2026. gadā; norāda arī, ka šī inflācijas ietekme ir skaidri redzama izejvielu cenās — gan esošajos līgumos, gan arī 2022. gadā saņemtajos piedāvājos — un, visticamāk, būs jūtama arī nākotnē atkarībā no starptautiskās situācijas izmaiņām;

5.ar bažām norāda, ka Krievija ir ITER-IO dalībniece, un tai ir pienākums piegādāt ITER montāžas vietai Francijā (Kadarašā) vairākus ITER projekta komponentus un veikt ikgadējas iemaksas ITER-IO; uzsver, ka šāda situācija rada augstu kavēšanās risku un palielina ITER projekta izmaksas; uzstāj, ka ir jāizstrādā risinājumi, lai pienācīgi mazinātu šos riskus; uzskata, ka jebkuram pieņemtajam lēmumam būtu jāaizsargā Savienības stratēģiskās intereses un politikas prioritātes;

6.apzinās, ka ITER padomes 31. sasaukums https://www.iter.org/doc/www/content/com/Lists/list_items/Attachments/1061/2022_11_IC-31.pdf. 2022. gada novembrī vienojās par pamatscenārija atjaunināšanu un savā 32. sanāksmē, kas notika 2023. gada 21.–22. jūnijā https://www.iter.org/doc/www/content/com/Lists/list_items/Attachments/1115/2023_06_IC-32.pdf., tas uzdeva ITER ģenerāldirektoram iesniegt atjauninātā ITER pamatscenārija priekšlikumu, lai to varētu izskatīt un apstiprināt 2024. gadā;

7.ar bažām norāda, ka budžeta pārvaldības risks kopuzņēmumam tika novērtēts kā vidējs, jo pastāvēja jauni ITER projekta turpmākas kavēšanās un izmaksu pieauguma riski saistībā ar plānoto jauno pamatscenāriju, piegādes problēmām, kas saistītas ar sankcijām pret Krieviju, un Francijas Kodoldrošības iestādes Francijas Kodoldrošības iestāde (ASN) ir galīgā lēmējiestāde, un tā sadarbojas tikai ar ITER starptautisko kodolsintēzes enerģijas organizāciju (ITER-IO), un jebkādas nepieciešamās turpmākās izmaiņas var būt saistītas ar lielām izmaksām. ASN 2022. gada janvārī pilnībā apturēja ITER montāžu, līdz ITER varēs pierādīt, ka spēj nodrošināt personāla drošību. kavēšanos apstiprināt konstrukcijas izmaiņas montāžas procesā;

8.atzinīgi vērtē to, ka Savienības budžeta 2014.–2020. gada periodam saistību apropriācijas 2020. gada beigās bija pilnībā izpildītas; norāda arī, ka maksājumu plāns neizpildītajām saistībām ir saskaņots ar projekta īstenošanas plānu — 232,2 miljoni EUR 2022. gadā, 150 miljoni EUR 2023. gadā un pārējie maksājumi turpmākajos gados Komisija, ITER darbības rezultāti, 2023. gads.;

9.norāda, ka Eiropadome ir vienojusies, ka nākamajā daudzgadu finanšu shēmas periodā 2021.–2027. gadam Euratom kopējais ieguldījums ITER būs 5614 miljoni EUR (pašreizējā vērtībā), no kuriem 5560 miljoni EUR (pašreizējā vērtībā) būs tiešs ieguldījums šajā projektā; norāda arī, ka ITER uzņēmējvalsts un dalībnieku iemaksas tiks pieskaitītas šai summai saskaņā ar attiecīgo budžeta lēmējinstitūciju galīgo lēmumu;

10.norāda, ka kopuzņēmuma Valde sākotnēji pieņēma kopuzņēmuma 2022. gada budžetu 854,49 miljonu EUR apmērā saistību apropriācijās un 845,45 miljonu EUR apmērā maksājumu apropriācijās un ka tas tika grozīts ar diviem grozījumiem Valdes sanāksmēs 2022. gada jūlijā un decembrī;

11.norāda, ka galīgās pieejamās apropriācijas, tostarp no iepriekšējā gada pārnestās apropriācijas, sasniedza 981,18 miljonus EUR saistību apropriācijās (salīdzinājumā ar 1069,9 miljoniem EUR 2021. gadā) un 844,02 miljonus EUR maksājumu apropriācijās (salīdzinājumā ar 764,8 miljoniem EUR 2021. gadā);

12.norāda, ka kopuzņēmuma galīgā pieejamā budžeta izpildes līmenis bija 72 % saistību apropriācijās un 91 % maksājumu apropriācijās (salīdzinājumā ar attiecīgi 99,7 % un 97,4 % 2021. gadā); atzīmē, ka zemos izpildes rādītājus izraisīja pamatdarbību palēnināšanās gan ITER-IO, gan kopuzņēmuma līmenī galvenokārt saistībā ar Covid-19 pandēmijas sekām, Krievijas agresijas karu pret Ukrainu un nesenajām tehniskās izstrādes problēmām ITER projekta pašreizējā montāžas posmā;

13.tomēr norāda, ka kopuzņēmums ar budžeta grozījumu samazināja pamatdarbības maksājumu budžetu par 92 miljoniem EUR un papildus pārvietoja 9,5 miljonus EUR no pamatdarbības maksājumu budžeta uz administratīvo budžetu (algām), lai finansētu kopuzņēmuma pensiju fonda saistības pret Komisiju;

14.uzsver, ka Revīzijas palāta uzskatīja, ka pastāv trūkumi kopuzņēmuma administratīvā budžeta izpildē, jo šis budžets ir izveidots kā nesadalītās apropriācijas; norāda, ka līdz ar to administratīvās saistības, kuru pamatā ir administratīvie līgumi un saistības, par kurām gada beigās nav veikti maksājumi, var pārnest uz nākamā gada maksājumiem;

15.ar bažām norāda, ka 2022. gada beigās 2. sadaļā "Infrastruktūras un pamatdarbības izdevumi" izpildes līmenis bija 63 %, ņemot vērā tikai jauno 2022. gada administratīvo maksājumu budžetu, un 69 %, ņemot vērā arī iepriekšējo gadu neizmantoto administratīvo maksājumu budžetu, kas 2022. gadā atkārtoti aktivizēts īstenošanai, savukārt no iepriekšējā gada pārnesto saistību atcelšanas līmenis bija augsts, un tā vidējais rādītājs bija 20 %;

16.norāda, ka no 2022. gada 31. decembra aizpildītās kopuzņēmuma štata vietas ietvēra 46 ierēdņus, 224 pagaidu darbiniekus un 164 līgumdarbiniekus; tāpat norāda, ka kopuzņēmums izmantoja atbalstu, ko sniedza 12,5 pagaidu darbinieki (pilnslodzes ekvivalentos) un trīs norīkotie valsts eksperti;

17.norāda arī, ka 11 jaunpienācēji (seši pagaidu darbinieki, četri līgumdarbinieki un viens norīkotais valsts eksperts) sāka pildīt pienākumus 2022. gadā un četri darbinieki (visi līgumdarbinieki) kļuva par pagaidu darbiniekiem, pamatojoties uz atlases procedūrām;

18.norāda, ka kopuzņēmums ir nedaudz samazinājis dzimumu nelīdzsvarotību; no konsolidētā gada darbības pārskata attiecībā uz dzimumu līdzsvaru konstatē, ka aptuveni 38 % kopuzņēmuma darbinieku bija sievietes un 62 % — vīrieši; mudina kopuzņēmumu turpināt mazināt dzimumu nelīdzsvarotību un šajā ziņā censties panākt vienlīdzīgu ģeogrāfisko līdzsvaru;

19.uzsver, ka Revīzijas palāta uzskatīja, ka 2022. gada beigās kopuzņēmuma augstākās vadības situācija ir saglabājusies nestabila un ir pakļauta būtiskām pārmaiņām, jo 2022. gada jūnijā darbu atstāja direktors un Plašākas pieejas departamenta vadītājs 2022. gada septembrī tika iecelts par ITER-IO ģenerāldirektoru, kā rezultātā personāla maiņa skāra četrus no kopuzņēmuma septiņiem augstākā līmeņa vadītāju amatiem;

20.piekrīt Revīzijas palātas paustajai nostājai, ka šī situācija rada risku kopuzņēmuma pareizai pārvaldībai un nepārtrauktībai laikā, kad pieredzējušiem augstākā līmeņa vadītājiem būs jāīsteno jaunie ITER pamatscenāriji, kuriem ir nozīmīga ietekme uz kopuzņēmuma darbībām;

21.ar bažām norāda uz arodbiedrību 2022. gada sākumā Komisijai adresēto vēstuli https://u4unity.eu/link/Topic_91_F4E.pdf., kurā aprakstīti vadības un cilvēkresursu jautājumi un Komisija brīdināta par situācijas radītajiem riskiem kopuzņēmuma pienācīgai darbībai, tā darbinieku labklājībai un Savienības reputācijai saistībā ar ITER projektu;

22.norāda, ka saskaņā ar konsolidēto 2022. gada darbības pārskatu Krāpšanas apkarošanas rīcības plānā paredzēto darbību īstenošana ir sistemātiski uzraudzīta, izmantojot īpašu datubāzi (RAPID), kurā dokumentēts turpmākais progress attiecībā uz krāpšanas apkarošanas pasākumu īstenošanu 2022. gadā;

23.ar gandarījumu norāda, ka visa gada garumā par krāpšanas apkarošanu un ētikas jautājumiem atbildīgais darbinieks sniedza informāciju un atbalstu krāpšanas novēršanas jautājumos darbiniekiem, kas iesaistīti iepirkumos, līgumu pārvaldībā un finanšu un cilvēkresursu pārvaldībā, un ka kopuzņēmuma darbiniekiem un vadībai tika organizēti izpratnes par krāpšanas apkarošanu veicināšanas pasākumi, tostarp apmācības jaunpienācējiem; norāda, ka par īstenošanas statusu tika ziņots Revīzijas komitejas sanāksmēs, turklāt kopuzņēmuma iekšējais krāpšanas apkarošanas korespondentu tīkls tika informēts atsevišķi, kā arī saistībā ar regulārajām Apliecinājuma tīkla sanāksmēm;

24.ar gandarījumu atzīmē, ka darbiniekiem tika darīti zināmi noteikumi, procedūras, procesi un paraugprakse saistībā ar ētiku un interešu konfliktu novēršanu un pārvaldību, jo īpaši izmantojot kopuzņēmuma rokasgrāmatu par kopuzņēmuma iekštīklu;

25.atzinīgi vērtē to, ka no 2022. gada visiem kopuzņēmuma darbiniekiem katru gadu ir pienākums sniegt vispārēju interešu deklarāciju; norāda, ka deklarāciju iesniegšana un izvērtēšana patlaban tiek pārvaldīta, izmantojot jaunizveidoto digitalizēto kopuzņēmuma interešu konflikta reģistru, kas uzlabo pēcpārbaudi un izsekojamību un tādējādi arī interešu konfliktu novēršanu un pārvaldību;

26.ar bažām norāda, ka Revīzijas palāta uzskata, ka kopuzņēmuma līgumu pārvaldībā ir nepilnības, kas ir nopietni ietekmējušas līgumu mērķu sasniegšanu, un, ja tās netiks novērstas, var ietekmēt arī citas kopuzņēmuma pamatdarbības, ņemot vērā būtiskos grozījumus spēkā esošajos sarežģītajos līgumos, kas var būt nepieciešami saistībā ar ITER projekta atjaunināto pamatscenāriju;

27.īpaši atzīmē, ka 2013. gadā kopuzņēmums noslēdza 500 miljonu EUR vērtu līgumu par ITER kodolbūvju un ar kodolenerģiju nesaistītu ēku projektēšanu, aprīkošanu un uzstādīšanu; norāda, ka kopuzņēmums un ITER-IO 2020. gada decembrī, reaģējot uz bažām un neapmierinātību ar darbuzņēmēja progresu un efektivitāti saistībā ar joprojām veicamo darbu ēkās, kas nav saistītas ar kodolenerģiju, ar ārējo juridisko ekspertu palīdzību novērtēja iespējamās sekas, ko varētu radīt alternatīvas iepirkuma stratēģijas, piemēram, atkārtota iepirkuma procedūra aprīkošanas pakalpojumiem vai atlikušā darba nodošana citiem darbuzņēmējiem; norāda, ka darbuzņēmējs 2021. gada februārī iesniedza izmaksu deklarāciju 150 miljonu EUR apmērā par kodolbūvju projektēšanas un aprīkošanas pakalpojumiem, bet 2021. gada septembrī — vēl vienu izmaksu deklarāciju 30 miljonu EUR apmērā par atlikušo darbu ēkās, kas nav saistītas ar kodolenerģiju; norāda arī, ka, pamatojoties uz juridisko ekspertu riska analīzi un atsauksmēm, kopuzņēmuma direktors panāca vienošanos ar darbuzņēmēju tikai par pirmo izmaksu deklarāciju par 75 miljoniem EUR, un darbuzņēmējs apstrīdēja nesamaksāto otro izmaksu deklarāciju;

28.norāda, ka saskaņā ar Revīzijas palātas sniegto informāciju, analizējot līguma izpildes dokumentāciju, atklājās trūkumi kopuzņēmuma veiktajā šā līguma pārvaldībā, un Revīzijas palāta īpaši uzsvēra to, ka kopuzņēmums nebija ziņojis par būtisku neatbilstību darbuzņēmēja plānošanā, kas noveda pie atšķirīgas pušu interpretācijas un domstarpībām par darbu apjomu, termiņiem un projekta prasībām; turklāt juridiskie eksperti secināja, ka, ņemot vērā attiecīgo noteikumu formulējumu, kopuzņēmums nevarēja izbeigt līgumu, lai pats veiktu no darba apjoma izslēgto darbu vai tā veikšanu uzticētu citiem darbuzņēmējiem; pauž nožēlu, ka kopuzņēmuma projekta dokumentācijas trūkuma dēļ kopuzņēmums nevarēja skaidri noteikt darbuzņēmēja saistības;

29.konstatē, ka 2022. gada konsolidētajā darbības pārskatā ir norādīts, ka kopuzņēmums turpina ieviest atzītu, pārbaudītu un labi funkcionējošu iekšējās kontroles sistēmu; tomēr atzīmē, ka kopuzņēmums atzīst, ka augstākās vadības (direktora un augstākā līmeņa vadītāju) izmaiņas kopš 2022. gada vidus ir tieši ietekmējušas dažu darbību īstenošanu, kā arī kopuzņēmuma organizācijas kultūru un ka var paiet zināms laiks, līdz būs redzami iniciatīvu pilnīgas īstenošanas rezultāti;

30.atzīst, ka, piemērojot piesardzības principu, kopuzņēmums divas nepilnības saistībā ar ārējo pakalpojumu sniedzējiem (cilvēkresursi, kompetence un turpināmība) un personāla darba slodzi un labbūtību ir atzinis par būtiskām;

31.tāpat norāda, ka kopuzņēmuma augstākā vadība pastāvīgi uzrauga darbības, kas uzsāktas jomās, kurās konstatēti būtiski trūkumi, un uzskata, ka kopuzņēmums ir ievērojami mazinājis saistītos riskus un sagatavojis konkrētus rīcības plānus, lai risinātu neatrisinātās problēmas, tādējādi attaisnojot atrunas par 2021. gadu atcelšanu 2022. gadā;

32.norāda, ka "apsvērumi" kopuzņēmumu īpašajos gada ziņojumos faktiski ir Revīzijas palātas "ieteikumi bez izpildes termiņa"; atzīmē, ka Revīzijas palāta ik gadu seko līdzi šiem apsvērumiem, novērtējot to statusu kā "atvērtu" vai "slēgtu";

33.norāda, ka no pieciem Revīzijas palātas apsvērumiem par 2019. un 2021. gadu tikai divi ir slēgti;

34.norāda, ka atvērtais apsvērums par 2019. gadu ir saistīts ar resursu, par kuriem noslēgti piegādes līgumi vai ārpakalpojumu līgumi, pārmērīgu izmantošanu (aptuveni 62 % 2019. gadā), kas rada būtiskus riskus kopuzņēmumam saistībā ar būtisku kompetenču saglabāšanu, neskaidru pārskatatbildību, iespējamiem juridiskiem strīdiem un zemāku personāla efektivitāti decentralizētas pārvaldības dēļ;

35.atzīmē, ka 2022. gadā kopuzņēmums izveidoja darba grupu, lai tā izvērtētu ārējo resursu plašo izmantošanu, jo šāds izvērtējums palīdzētu labāk plānot ārējos resursus un pamatot vajadzību pēc tiem;

36.norāda, ka atvērtie apsvērumi par 2021. gadu ir saistīti ar i) pierādījumu trūkumu par ārējo ekspertu un intensīvu iekšējo revīziju, kas aptver lielāko daļu no kopuzņēmuma kritiski svarīgām darbības jomām un kas palielināja administratīvo slogu, efektivitāti un pozitīvo ietekmi uz regulāru ikgadēju novērtējumu sistēmu, kā arī ar ii) darba vides pasliktināšanos kopuzņēmumā Galvenie iemesli bija trūkumi augstākās vadības darbā, piemēram, nepārredzama un disfunkcionāla lēmumu pieņemšana un sociālā dialoga trūkums. un ārējo personāla resursu nesamērīgu izmantošanu, palielinot problēmas un riskus darba vidē;

37.norāda, ka 2022. gadā, ņemot vērā divus ieteikumus, kas bija sniegti 10. ikgadējā novērtējuma ziņojumā Valdes 56. sanāksme 2022. gada 7.–8. jūlijā Barselonā. par cilvēkresursu pārvaldību, Valde apstiprināja rīcības plānu to īstenošanai.