„Член 1

1.С настоящия регламент се определят разпоредбите за ускоряване и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит. Целта на процедурата при прекомерен дефицит е да възпира възникването на прекомерни бюджетни дефицити, а в случай че те възникнат — да способства за тяхното бързо коригиране, като съблюдаването на бюджетната дисциплина се проверява въз основа на критериите за бюджетния дефицит и за държавния дълг.

2.За целите на настоящия регламент под „участващи държави членки“ се разбира онези държави членки, чиято парична единица е еврото. Прилагат се определенията по член 2 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки].

Член 2

1.Счита се, че бюджетният дефицит надхвърля референтната стойност по изключение в съответствие с член 126, параграф 2, второ тире, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), когато Съветът е установил наличието на сериозен икономически спад в еврозоната или в Съюза като цяло в съответствие с член 24 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки] или при извънредни обстоятелства извън контрола на правителството, които оказват значително въздействие върху публичните финанси на съответната държава членка, в съответствие с член 25 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки].

В допълнение прекомерният дефицит над референтната стойност се счита за временен, когато предоставените от Комисията бюджетни прогнози сочат, че дефицитът ще падне под ориентировъчната стойност след края на сериозния икономически спад или извънредните обстоятелства, посочени в първа алинея.

1a.Когато надхвърля референтната стойност, се счита, че съотношението на държавния дълг към брутния вътрешен продукт (БВП) намалява в достатъчна степен и се доближава до референтната стойност със задоволителни темпове в съответствие с член 126, параграф 2, буква б) от ДФЕС, ако съответната държава членка спазва своя план за нетните разходи.

2.Комисията изготвя доклад в съответствие с член 126, параграф 3 от ДФЕС, когато съотношението на държавния дълг към БВП надвишава референтната стойност, състоянието на бюджета не е близо до баланс или излишък и когато отклоненията, регистрирани в контролния отчет на държавата членка надвишават:а)0,3 процентни пункта от БВП годишно, илиб)0,6 процентни пункта от БВП кумулативно.

3.Когато изготвя доклад съгласно член 126, параграф 3 от ДФЕС, Комисията отчита всички действащи фактори, посочени в този член, доколкото те се отразяват в значителна степен на оценката за спазването на критериите за дефицита и за дълга от страна на съответната държава членка.

Докладът отразява съответно:а)степента на предизвикателствата, свързани с публичния дълг, въз основа на методиката, посочена в член 8 от Регламент [относно предпазните мерки], развитието на държавния дълг и неговото финансиране, както и свързаните с това рискови фактори, по-специално падежната структура, валутната деноминация на дълга и условните задължения, включително всички имплицитни задължения, свързани със застаряването на населението, и частния дълг;б)развитието на средносрочните бюджетни позиции, включително по-специално размера на действителното отклонение от плана за нетните разходи, в годишно и кумулативно изражение, измерено в контролния отчет;в)динамиката на икономическата позиция в средносрочен план, включително потенциалния растеж, промените в инфлацията и цикличното развитие в сравнение с хипотезите, залегнали в основата на плана за нетните разходи;г)изпълнението на реформи и инвестиции, включително по-специално политиките за предотвратяване и коригиране на макроикономическите дисбаланси и политиките за изпълнение на общата стратегия на Съюза за растеж и заетост, включително подкрепяните от NextGenerationEU, и цялостното качество на публичните финанси, по-специално ефективността на националните бюджетни рамки;га)увеличаването на държавните инвестиции в отбраната, когато е приложимо, като се има предвид и моментът на регистриране на разходите за военно оборудване.

4.Комисията отчита надлежно и изрично всички други фактори, които според съответната държава членка са от значение за цялостната оценка на спазването на критериите за дефицита и за дълга и които държавата членка е представила на Съвета и на Комисията. В този контекст се обръща особено внимание на финансовия принос за насърчаване на международната солидарност и за постигане на общите приоритети на Съюза, определени в Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки].

Съветът и Комисията правят балансирана цялостна оценка на всички действащи фактори, по-специално на степента, в която те се отразяват на оценката на спазването на критериите за дефицита и/или за дълга като утежняващи или смекчаващи фактори. Когато държавата членка е изправена пред значителни предизвикателства, свързани с публичния дълг, както е посочено в параграф 3, буква а), това се счита за ключов утежняващ фактор. Благоприятните циклични икономически, бюджетни и финансови тенденции не се считат за смекчаващи фактори, докато неблагоприятните тенденции могат да се считат за смекчаващи фактори.

При оценката на спазването на критерия за дефицита, ако съотношението на държавния дълг към БВП надхвърля референтната стойност, тези фактори се вземат под внимание на отделните етапи на вземането на решение за наличие на прекомерен дефицит, предвидени в член 126, параграфи 4, 5 и 6 от ДФЕС, само ако е изцяло изпълнено двойното условие на ръководния принцип, а именно че преди да бъдат взети предвид действащите фактори, бюджетният дефицит остава близо до референтната стойност и неговото превишение над референтната стойност е временно.

Тези фактори обаче се вземат предвид на отделните етапи на вземането на решение за наличие на прекомерен дефицит при оценката на спазването на критерия за дълга.

5.Когато държавите членки могат да се отклонят от своите планове за нетните разходи в съответствие с членове 24 и 25 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки], в своята оценка Комисията и Съветът могат да решат да не правят заключение относно наличието на прекомерен дефицит.

6.Ако Съветът, като действа съгласно член 126, параграф 6 от ДФЕС, приеме решение, че в държава членка е налице прекомерен дефицит, Съветът и Комисията в следващите етапи на процедурата от посочения член на ДФЕС вземат предвид действащите фактори, посочени в параграф 3 от настоящия член, доколкото те се отразяват на положението в съответната държава членка, включително посочените в член 5, параграф 2 от настоящия регламент, по-специално при определяне на срока за коригиране на прекомерния дефицит и евентуалното удължаване на този срок. Тези действащи фактори обаче не се вземат предвид за решението на Съвета по член 126, параграф 12 от ДФЕС за отмяна на някои или всички негови решения по член 126, параграфи 6—9 и параграф 11 от ДФЕС.

--------------------------

* Регламент (ЕС) […] от ... [въведете дата] [въведете пълно заглавие] (ОВ L …).“

„Член 3

1.В срок от две седмици от приемането от Комисията на доклад, съставен в съответствие с изискванията на член 126, параграф 3 от ДФЕС, Европейският икономически и финансов комитет предоставя становище в съответствие с член 126, параграф 4 от ДФЕС.

2.Като взема изцяло предвид посоченото в параграф 1 от настоящия член становище, Комисията — ако прецени, че е налице прекомерен дефицит — отправя към Съвета становище и предложение в съответствие с член 126, параграфи 5 и 6 от ДФЕС и информира Европейския парламент за това.

3.Съветът взема решение за наличието на прекомерен дефицит съгласно член 126, параграф 6 от ДФЕС, като правило в срок от четири месеца след отчетните дати, установени в член 3, параграфи 2 и 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009. Когато реши, че е налице прекомерен дефицит, Съветът същевременно отправя препоръки до съответната държава членка съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС. Съветът оповестява публично решенията си съгласно член 126, параграф 6 от ДФЕС.

4.В препоръката на Съвета, направена в съответствие с член 126, параграф 7 от ДФЕС, се определя максимален срок от шест месеца за предприемането на ефективни действия от съответната държава членка. Когато сериозността на ситуацията го налага, срокът за ефективни действия може да бъде три месеца. В препоръката на Съвета се определя и краен срок за коригиране на прекомерния дефицит. В своята препоръка Съветът изисква също от държавата членка да изпълни коригиращ план за нетните разходи, който да гарантира, че дефицитът по консолидирания държавен бюджет остава или е сведен и поддържан под референтната стойност в срока, определен в препоръката. Когато процедурата при прекомерен дефицит е открита въз основа на критерия за дефицита за годините, в които се очаква дефицитът по консолидирания държавен бюджет да надхвърли референтната стойност, коригиращият план за нетните разходи съответства на минимална годишна структурна корекция от поне 0,5% от БВП като референтна стойност.

Когато процедурата при прекомерен дефицит е открита въз основа на критерия за дълга, коригиращият план за нетните разходи е поне толкова строг, колкото планът за нетните разходи, приет от Съвета в съответствие с член 16 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки], и по правило коригира кумулативните отклонения в контролния отчет до крайния срок, определен от Съвета.

5.В посочения в параграф 4 от настоящия член срок съответната държава членка докладва на Съвета и на Комисията относно действията, предприети в отговор на препоръката на Съвета съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС. Докладът включва целите за бюджетните разходи и приходи и за дискреционните мерки по отношение както на разходната, така и на приходната част в съответствие с препоръката на Съвета, както и информация относно предприетите мерки и естеството на мерките, предвидени за постигане на целите. Държавите членки оповестяват доклада. Държавата членка може да прикани съответната независима фискална институция да изготви отделен необвързващ доклад относно достатъчността на предприетите и предвидените мерки по отношение на целите.

6.Съветът може да реши, по препоръка на Комисията, да приеме преразгледана препоръка съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС, когато:a)са предприети ефективни действия в отговор на такава препоръка и се прилагат условията, посочени в член 25 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки], илиб)се прилагат условията, посочени в член 24 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки].

По-специално, с преразгледаната препоръка срокът за коригиране на прекомерния дефицит по правило може да бъде удължен с една година.“;

„Член 4

1.Когато преценява дали са били предприети ефективни действия в отговор на неговите препоръки, отправени в съответствие с член 126, параграф 7 от ДФЕС, Съветът основава решението си на доклада, представен от съответната държава членка съгласно член 3, параграф 5 от настоящия регламент, и неговото прилагане, както и на всякакви други публично обявени и достатъчно подробни решения на правителството на съответната държава членка.

Когато Съветът установи, в съответствие с член 126, параграф 8 от ДФЕС, че съответната държава членка не е предприела ефективни действия, той докладва за това на Европейския съвет.

2.Всяко решение на Съвета по член 126, параграф 8 от ДФЕС да оповести публично препоръките си, когато се установи, че не са били предприети ефективни действия, се взема незабавно след изтичането на срока, определен в съответствие с член 3, параграф 4 от настоящия регламент.“;

„1. Всяко решение на Съвета за отправяне на предизвестие до съответната участваща държава членка да вземе мерки за намаляване на дефицита съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС се взема в срок два месеца от решението на Съвета по член 126, параграф 8 от ДФЕС, с което се установява, че не са предприети ефективни действия. В предизвестието Съветът изисква от държавата членка да приложи коригиращ план за нетните разходи в съответствие с изискванията, установени в член 3, параграф 4. Съветът указва и мерките, които допринасят за изпълнението на коригиращия план за нетните разходи.“;

„2.  Съветът може да реши, по препоръка на Комисията, да приеме преразгледана препоръка съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС, когато:a)са предприети ефективни действия в отговор на такова предизвестие и се прилагат условията, посочени в член 25 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки], илиб)се прилагат условията, посочени в член 24 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки].

По-специално, с преразгледаното предизвестие срокът за коригиране на прекомерния дефицит по правило може да бъде удължен с една година.“;

„1. Когато преценява дали са били предприети ефективни действия в отговор на неговото предизвестие, отправено по член 126, параграф 9 от ДФЕС, Съветът основава решението си на доклада, представен от съответната държава членка съгласно член 5, параграф 1а от настоящия регламент, и неговото прилагане, както и на всякакви други обявени публично и достатъчно подробни решения на правителството на съответната държава членка. Вземат се предвид резултатите от мисията за наблюдение, проведена от Комисията в съответствие с член 10а от настоящия регламент.“;

„Член 8

1.Всяко решение на Съвета по член 126, параграф 11 от ДФЕС за засилване на санкциите се взема не по-късно от два месеца след датите за предоставяне на информация съгласно Регламент (ЕО) № 479/2009.

2.Всяко решение на Съвета по член 126, параграф 12 от ДФЕС за отмяна на някои или на всички негови решения се взема възможно най-скоро и във всички случаи не по-късно от два месеца след датите за предоставяне на информация съгласно Регламент (ЕО) № 479/2009.

3.Решение на Съвета се взема съгласно член 126, параграф 12 от ДФЕС само когато дефицитът е бил сведен под референтната стойност и прогнозата на Комисията сочи, че се очаква да остане такъв през текущата и следващата година, и – когато процедурата при прекомерен дефицит е открита въз основа на критерия за дълга – съответната държава членка е спазила коригиращия план за нетните разходи, определен от Съвета в съответствие с член 3, параграф 4 или член 5, параграф 1 от настоящия регламент.“;

„1.  Процедурата при прекомерен дефицит спира временно:a)когато съответната държава членка предприеме действия в съответствие с препоръките, направени съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС;б)когато съответната държава членка предприеме действия в съответствие с предизвестията, отправени на основание член 126, параграф 9 от ДФЕС.“;

„Член 10

1.Съветът и Комисията следят редовно за изпълнението на действията, предприети:–от страна на съответната държава членка в отговор на препоръките, направени съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС;–от страна на съответната участваща държава членка в отговор на предизвестията, отправени съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС.

2.Когато не е било предприето действие от страна на участваща държава членка или когато Съветът счете, че то се е оказало неадекватно, Съветът взема незабавно решение съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС или съответно член 126, параграф 11 от ДФЕС.

3.Когато актуалните данни, събрани на основание Регламент (ЕО) № 479/2009 показват, че прекомерният дефицит не е бил коригиран от участваща държава членка в определените срокове или в съответствие с препоръките, направени съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС, или в съответствие с предизвестията, изпратени съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС, Съветът взема незабавно решение съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС или съответно член 126, параграф 11 от ДФЕС.“;

„1.  Комисията осигурява постоянен диалог с органите на държавите членки в съответствие с целите на настоящия регламент. За целта Комисията по-специално провежда мисии за оценка на актуалното икономическо положение в държавата членка и за установяване на всякакви рискове или трудности, свързани със спазването на целите на настоящия регламент, и дава възможност за обмен на мнения с други съответни заинтересовани страни, включително националните независими фискални институции.“;

„2.  След приемането от Съвета на предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС и по искане на парламента на съответната държава членка Комисията може да представи своята оценка на икономическото и фискалното положение в държавата членка. Може да се предприеме засилено наблюдение по отношение на държави членки, които са обект на препоръки и предизвестия, отправени вследствие на решение съгласно член 126, параграф 8 от ДФЕС и решения съгласно член 126, параграф 11 от ДФЕС, за целите на наблюдението на място. Заинтересованите държави членки предоставят цялата информация, необходима за подготовката и провеждането на мисията.“;

„Член 12

1.Размерът на глобата е до 0,05% от последната прогнозна стойност на БВП за предходната година за 6-месечен период и се плаща на всеки 6 месеца, докато Съветът прецени, че съответната държава членка е предприела ефективни действия в отговор на предизвестието, отправено съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС.

2.На всеки 6-месечен период след този, в който е наложена глобата, докато решението за наличието на прекомерен дефицит не бъде отменено, Съветът преценява дали съответната участваща държава членка е предприела ефективни действия в отговор на предизвестието на Съвета съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС. В тази шестмесечна оценка Съветът решава в съответствие с член 126, параграф 11 от ДФЕС да засили санкциите, освен ако съответната участваща държава членка се е съобразила с предизвестието на Съвета.“;

„Член 14

1.В съответствие с член 126, параграф 12 от ДФЕС Съветът отменя санкциите, посочени в член 126, параграф 11, първо и второ тире от ДФЕС, в зависимост от напредъка, постигнат от съответната участваща държава членка в коригирането на прекомерния дефицит.

Член 15

В съответствие с член 126, параграф 12 от ДФЕС Съветът отменя всички останали наложени санкции, ако решението за наличието на прекомерен дефицит бъде отменено. Глобите, наложени по член 12 от настоящия регламент, не се възстановяват на съответната участваща държава членка.“;

„Член 16

Глобите, посочени в член 12, представляват общи приходи за бюджета на Съюза.“;

„1.  До 31 декември 2030 г. и на всеки пет години след това Комисията изготвя доклад за прилагането на настоящия регламент, придружен, когато е подходящо, от предложение за изменение на настоящия регламент. Комисията оповестява доклада. В доклада се прави преглед на ефективността на настоящия регламент по отношение на постигането на неговите цели, посочени в член 1, и на напредъка в осигуряването на по-тясна координация на икономическите политики и устойчиво сближаване на икономическите показатели на държавите членки в съответствие с ДФЕС.

3.Докладът се изпраща на Европейския парламент и на Съвета.“;

„Член 17б

По препоръка на Комисията Съветът приема преразгледана препоръка съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС или преразгледано предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС до държавите членки, които са обект на препоръка съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС или на предизвестие съгласно член 126, параграф 9 от ДФЕС на [датата на влизане в сила на регламента за изменение] и които са предприели ефективни действия.

Той приема преразгледаната препоръка или преразгледаното предизвестие заедно с приемането на препоръката в съответствие с член 16 от Регламент (ЕС) [относно предпазните мерки], в която се определя планът за нетните разходи.“;