Директива 2011/85/ЕС се изменя, както следва:1)Член 2 се изменя, както следва:а)в първа алинея второто изречение се заменя със следното:

„Прилага се определението за „подсектори на сектор „Държавно управление“, посочено в приложение А към Регламент (ЕС) № 549/2013 на Европейския парламент и на Съвета.*

___________

*ОВ L 174, 26.6.2013 г., стр. 1.“

б)втората алинея се изменя, както следва:i)буква а) се заменя със следното:

„а) системите за публично счетоводно отчитане и за статистическа отчетност от сектор „Държавно управление“;“

ii)буква в) се заменя със следното:

„в) специфични за отделната държава числови фискални правила, които допринасят за съответствието между провежданата от държавите членки фискална политика и задълженията им в тази област съгласно ДФЕС, и които се изразяват във вид на показател за бюджетните резултати, като например бюджетен дефицит, получени заеми, дълг или значителен компонент от тях;“;

iii)буква д) се заменя със следното:

„д) средносрочните бюджетни рамки като специфична съвкупност от национални бюджетни процедури, които разширяват времевия хоризонт за изготвяне на фискалната политика отвъд годишния бюджетен цикъл, включително определяне на приоритетите на политиката и на националните бюджетни цели в средносрочен план;“

iv)добавя се следната буква з):

„з) независими фискални институции като структурно независими органи или органи, разполагащи с функционална автономия по отношение на бюджетните органи на държавите членки, създадени съгласно разпоредбите на националното право, в съответствие с член 8.“;

2)Член 3 се заменя със следното:

„1. Държавите членки поддържат национални системи за публично счетоводно отчитане, които обхващат по изчерпателен и последователен начин всички подсектори на сектор „Държавно управление“ и съдържат информацията, необходима за изготвяне на данни на начислена основа с цел съставяне на данните, основани на Европейската система от национални и регионални сметки. Тези системи за публично счетоводно отчитане от страна на сектор „Държавно управление“ са предмет на вътрешен контрол и независим одит.

2.Държавите членки гарантират навременната и редовна публична наличност на фискални данни за всички подсектори на сектор „Държавно управление“, посочени в Регламент (ЕС) № 549/2013 на Европейския парламент и на Съвета*. По-специално, държавите членки публикуват за подсекторите „Централно управление“, „Регионално управление“, „Местно управление“ и „Социалноосигурителни фондове“ тримесечните данни за дълга и – освен ако не са въвели интегрирани, всеобхватни и национално хармонизирани системи за финансово отчитане на начислена база – данни за дефицита, отделно преди края на следващото тримесечие или след публикуването на съответните данни от Комисията (Евростат).

3.Комисията (Евростат) публикува на всеки 3 месеца тримесечните данни за държавната финансова статистика в съответствие с таблици 25, 27 и 28 от приложение Б към Регламент (ЕС) № 549/2013.

___________

*ОВ L 174, 26.6.2013 г., стр. 1.“

3)Член 4 се изменя, както следва:(a)параграф 1 се заменя със следното:

„1. Държавите членки гарантират, че годишното и многогодишното фискално планиране се основава на реалистични макроикономически и бюджетни прогнози, за чието изготвяне е използвана възможно най-актуалната информация. Бюджетното планиране се основава на най-вероятния макрофискален сценарий или на по-консервативен сценарий. Макроикономическите и бюджетните прогнози се сравняват с най-актуалните налични прогнози на Комисията и, ако е целесъобразно, с тези на други независими органи. Съществените разлики между макроикономическите и бюджетните прогнози на държавата членка и прогнозите на Комисията се обясняват, включително когато нивото или растежът на променливите във външните допускания значително се отклоняват от стойностите в прогнозите на Комисията.“;

(б)параграф 4 се заличава;(в)параграфи 5 и 6 се заменят със следното:

„5. Държавите членки посочват институцията, отговорна за изготвянето на макроикономическите и бюджетните прогнози, и оповестяват публично официалните макроикономически и бюджетни прогнози, съставени за целите на фискалното планиране. Поне веднъж годишно държавите членки и Комисията провеждат технически диалог относно допусканията, които стоят в основата на макроикономическите и бюджетните прогнози.

6.Макроикономическите и бюджетните прогнози за годишното и многогодишното фискално планиране подлежат на редовно, обективно и всеобхватно последващо оценяване, извършвано от независим орган или други органи с функционална автономия по отношение на фискалните органи на държавите членки, различни от изготвящите прогнозата. Резултатът от тази оценка се оповестява публично и се взема предвид по целесъобразен начин в бъдещите макроикономически и бюджетни прогнози. Ако при оценката бъде установено значително отклонение на макроикономическите прогнози в рамките на период от поне четири поредни години, съответната държава членка предприема необходимите действия и ги оповестява публично.“;

г)параграф 7 се заличава;4)Член 5 се заменя със следното:

„Член 5

Всяка държава членка въвежда свои специфични числови фискални правила, които ефективно насърчават спазването на произтичащите от ДФЕС задължения в областта на бюджетната политика за многогодишен период за сектор „Държавно управление“ като цяло. Тези правила насърчават по-специално:a)спазването на референтните стойности и разпоредби за дефицита и дълга, определени съгласно ДФЕС;б)приемането на средносрочна перспектива за фискално планиране в съответствие с разпоредбите на Регламент [XXX предпазни мерки на ПСР].*

__________________

* Регламент (ЕС) на Европейския парламент и на Съвета от [дата] [пълно наименование] (ОВ L ...).“

5)Член 6 се изменя, както следва:а)в параграф 1 буква б) се заменя със следното:

„б) ефективно и навременно наблюдение на спазването на правилата, което се основава на надежден и независим анализ, извършван от независими фискални институции, създадени в съответствие с член 8, или други органи, които разполагат с функционална автономия по отношение на фискалните органи на държавите членки;“

б)параграф 2 се заменя със следното:

„Ако числовите фискални правила съдържат клаузи за дерогация, в тези клаузи се определят ограничен брой специфични обстоятелства, съвместими със задълженията на държавите членки, произтичащи от ДФЕС и Регламент [XXX предпазни мерки на ПСР].“

6)Член 7 се заменя със следното:

„Член 7

Годишните закони за бюджета на държавите членки са съобразени със специфичните за съответната държава числови фискални правила, които са в сила.“

7)В глава V заглавието се заменя с „НЕЗАВИСИМИ ФИСКАЛНИ ИНСТИТУЦИИ“;8)Член 8 се заменя със следното:

„Член 8

1.Държавите членки гарантират, че независимите фискални институции, като например структурно независими органи или органи, разполагащи с функционална автономия по отношение на бюджетните органи на държавите членки, са създадени с национални законови, подзаконови или задължителни административни разпоредби.

1а.Държавите членки могат да създадат повече от една независима фискална институция.

2.Институциите по параграф 1 се състоят от членове, номинирани и назначени въз основа на техния опит и компетентност в областта на публичните финанси, макроикономиката или бюджетното управление и посредством прозрачни процедури.

3.Институциите по параграф 1:a)не приемат указания от бюджетните органи на съответната държава членка или от който и да е публичен или частен орган;б)имат способността своевременно да комуникират публично във връзка със своите оценки и становища;в)разполагат с подходящи и стабилни ресурси, за да изпълняват задачите си по ефективен начин, включително всякакъв вид анализ в рамките на своите задачи;г)разполагат с подходящ и своевременен достъп до информацията, необходима за изпълнението на техните задачи;д)подлежат на редовни външни оценки от независими оценители.

4.Без да се засягат задачите и функциите, възложени в съответствие с Регламент (ЕС) № 473/2013 на държавите членки, чиято парична единица е еврото, всички държави членки гарантират, че една от институциите, посочени в параграф 1, изпълнява следните задачи:а)изготвяне, оценяване или одобряване на годишни и многогодишни макроикономически прогнози;б)наблюдаване на спазването на специфичните за държавата числови фискални правила в съответствие с член 6, освен ако тази задача не се изпълнява от други органи; в)изпълнение на задачи съгласно съответните членове от Регламент [XXX предпазна част на ПСР] и Регламент [XXX корективна част на ПСР]*;г)оценка на последователността, съгласуваността и ефективността на националната бюджетна рамка;д)при покана – участие в редовни изслушвания и дискусии в националния парламент.

5.Институциите издават оценки в контекста на задачите, посочени в параграф 4, букви а), г), д) и е), без да се засягат задачите и функциите, възложени в съответствие с Регламент (ЕС) № 473/2013. Държавите членки се съобразяват с тези оценки или в противен случай обясняват защо не ги следват. Обяснението е публично и се представя два месеца след издаването на такива оценки.

_________________

* Регламент (ЕС) на Съвета от [дата] [пълно наименование] (ОВ L ...).“

9)Член 9 се изменя, както следва:а)параграф 1 се заменя със следното:

„1. Държавите членки установяват надеждна, ефективна национална средносрочна бюджетна рамка, предвиждаща приемането на перспектива за фискално планиране с продължителност най-малко три години, за да се гарантира, че националното фискално планиране следва многогодишна перспектива за фискално планиране.“

б)параграф 2 се изменя, както следва:i)уводното изречение се заменя със следното:

„2. Националните средносрочни бюджетни рамки включват процедури за определяне на следните елементи: “

ii)буква а) се заменя със следното:

„а) всеобхватни и прозрачни многогодишни бюджетни цели съгласно член 2, буква д) от гледна точка на дефицита по консолидирания държавен бюджет, дълга и всеки друг фискален показател, като например разходите, като се гарантира, че те са в съответствие с всички специфични за държавата числови фискални правила, предвидени в глава IV от настоящата директива, и съответните разпоредби на Регламент [XXX предпазни мерки на ПСР].“;

iii)буква в) се заменя със следното:

„в) описание на предвижданите средносрочни политики, включително инвестициите и реформите, с въздействие върху финансите на сектор „Държавно управление“ и устойчивия и приобщаващ растеж, разделени по основни приходни и разходни пера, което показва как се постигат корекциите към националните бюджетни цели в средносрочен план съгласно член 2, буква д) в сравнение с предвижданията при непроменени политики.“;

iv)буква г) се заменя със следното:

„г) оценка на начините, по които предвижданите политики е вероятно да се отразят на средносрочната и дългосрочната устойчивост на публичните финанси и устойчивия и приобщаващ растеж, като се има предвид прякото им средносрочно и дългосрочно въздействие върху финансите на сектор „Държавно управление“. Доколкото е възможно, в оценката се вземат предвид макрофискалните рискове от изменението на климата и неговото въздействие върху околната среда и разпределението.“;

в)параграф 3 се заличава;10)Членове 10 и 11 се заменят със следното:

„Член 10

Годишното бюджетно законодателство е съобразено с националните бюджетни цели в средносрочен план, посочени в член 2, буква д). Причините за всяко отклонение надлежно се обясняват.

Член 11

Настоящата директива по никакъв начин не възпрепятства ново правителство в държава членка да актуализира средносрочния си бюджетен план, за да отрази новите си приоритети на политиката. В такъв случай новото правителство посочва разликите между предходния и новия средносрочен бюджетен план.“;

11)В глава VI заглавието се заменя със следното: „ПРОЗРАЧНОСТ НА ФИНАНСИТЕ НА СЕКТОР „ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ“;12)Член 12 се заменя със следното:

„Член 12

Държавите членки гарантират, че всички мерки, предприети в съответствие с глави II, III и IV, са съгласувани между всички подсектори на сектор „Държавно управление“ и обхващат изцяло тези подсектори. За тази цел държавите членки изискват по-специално съгласуваност на правилата и процедурите за счетоводно отчитане от сектор „Държавно управление“ и надеждност на използваните от тях системи за събиране и обработване на данни.“;

13)Член 14 се заменя със следното:

„Член 14

1.В рамките на годишните и многогодишните бюджетни процедури държавите членки публикуват информация относно органите и фондовете, които не са част от редовните бюджети, но са част от сектор „Държавно управление“, включително подсекторите на сектор „Държавно управление“. Държавите членки публикуват също така суми, съответстващи на комбинираното въздействие на тези органи и фондове върху салдото и дълговете на сектор „Държавно управление“.

2.Държавите членки публикуват подробна информация относно въздействието на данъчните разходи върху приходите.

3.За всички подсектори на сектор „Държавно управление“ държавите членки публикуват съответна информация за условните задължения с потенциално значително въздействие върху публичните бюджети, включително държавни гаранции, необслужвани кредити и задължения, произтичащи от дейността на публични дружества, както и техния размер. Държавите членки публикуват също, доколкото е възможно, информация за условните задължения, свързани с бедствия и климата. В публикуваната информация се взема предвид, доколкото е възможно, информацията за фискалните разходи, възникнали вследствие на бедствия и сътресения, свързани с климата. Държавите членки публикуват информация за дяловете на сектор „Държавно управление“ в капитала на частни и публични дружества, които възлизат на икономически значими суми.“;

14)Член 15 се заменя със следното:

„Член 15

1.Държавите членки въвеждат разпоредбите, необходими, за да се съобразят с настоящата директива, до 31 декември 2025 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби. Съветът насърчава държавите членки да изготвят – за себе си и в интерес на Съюза – свои собствени таблици за съответствие, които, доколкото е възможно, показват съответствието между настоящата директива и мерките за транспониране, и да ги направят обществено достояние.

2.Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

3.Комисията изготвя междинен доклад за напредъка относно изпълнението на основните разпоредби на настоящата директива въз основа на съответната информация от държавите членки, който се представя на Европейския парламент и на Съвета до 30 юни 2025 г.

4.Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.“;

15)Член 16 се заличава.16)Добавя се следният член 16а:

„Член 16а

1.До 31 декември 2025 г. и на всеки пет години след това Комисията докладва относно състоянието на:a)публичното счетоводно отчитане от сектор „Държавно управление“ в Съюза, като се взема предвид напредъкът, постигнат след нейната оценка от 2013 г. на пригодността на Международните счетоводни стандарти за публичния сектор за държавите членки;б)капацитета и задачите на независимите фискални институции на ЕС, като се отчита напредъкът, постигнат след влизането в сила на настоящата директива, въз основа на констатациите от базата данни на Комисията за фискално управление и консултациите със съответните заинтересовани страни с оглед проучване на въвеждането на минимални стандарти;

2.До 31 декември 2030 г. и на всеки пет години след това Комисията публикува преглед на ефективността на настоящата директива.“ 