Směrnice 2011/85/EU se mění takto:1)Článek 2 se mění takto:a)v prvním pododstavci se druhá věta nahrazuje tímto:

„Použije se definice subsektorů sektoru vládních institucí uvedená v příloze A nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 549/2013.*

___________

* Úř. věst. L 174, 26.6.2013, s. 1.“

b)druhý pododstavec se mění takto:i)písmeno a) se nahrazuje tímto:

„a) systémy veřejného účetnictví a statistického výkaznictví vládních institucí;“

ii)písmeno c) se nahrazuje tímto:

„c) numerická fiskální pravidla specifická pro danou zemi, která přispívají k souladu provádění fiskální politiky členských států s jejich příslušnými závazky podle Smlouvy o fungování EU, vyjádřená jako ukazatel rozpočtových výsledků, jako například schodek veřejných financí, výpůjčky, dluh nebo jejich hlavní složky;“

iii)písmeno e) se nahrazuje tímto:

„e) střednědobé rozpočtové rámce jako konkrétní soubor vnitrostátních rozpočtových postupů, které rozšiřují časový horizont pro tvorbu fiskální politiky nad rámec ročního plánování rozpočtu, včetně stanovení politických priorit a vnitrostátních rozpočtových cílů ve střednědobém horizontu;“

iv)doplňuje se nové písmeno h), které zní:

„h) nezávislé fiskální instituce jako strukturálně nezávislé subjekty nebo subjekty, které jsou ve vztahu k rozpočtovým orgánům členských států funkčně samostatné, zřízené vnitrostátními právními předpisy v souladu s článkem 8.“

2)Článek 3 se nahrazuje tímto:

„1. Pokud jde o vnitrostátní systémy veřejných účtů, v členských státech fungují systémy veřejných účtů, které komplexně a konzistentně pokrývají všechny subsektory sektoru vládních institucí a obsahují informace potřebné k vypracování akruálních údajů pro sestavení údajů založených na Evropském systému národních a regionálních účtů. Uvedené systémy veřejných účtů vládních institucí podléhají vnitřní kontrole a nezávislému auditu.

2.Členské státy zajistí, aby veřejnost měla včasný a pravidelný přístup k fiskálním údajům týkajícím se všech subsektorů sektoru vládních institucí, jak jsou stanoveny nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 549/2013*. Členské státy zejména zveřejňují čtvrtletní údaje o dluhu za centrální vládní instituce, národní vládní instituce, místní vládní instituce a fondy sociálního zabezpečení, a pokud nemají zavedeny integrované, komplexní a vnitrostátně harmonizované systémy akruálního finančního účetnictví, samostatně údaje o schodku, a to před koncem následujícího čtvrtletí nebo po zveřejnění příslušných údajů Komisí (Eurostatem).

3.Komise (Eurostat) zveřejňuje údaje čtvrtletní vládní finanční statistiky v souladu s tabulkami 25, 27 a 28 v příloze B nařízení (EU) č. 549/2013 každé tři měsíce.

___________

* Úř. věst. L 174, 26.6.2013, s. 1.“

3)Článek 4 se mění takto:a)odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1. Členské státy zajistí, aby roční a víceleté fiskální plánování vycházelo z realistických makroekonomických a rozpočtových prognóz za použití nejnovějších informací. Rozpočtové plánování je založeno na nejpravděpodobnějším makrofiskálním scénáři nebo na obezřetnějším scénáři. Makroekonomické a rozpočtové prognózy se porovnávají s nejaktuálnějšími prognózami Komise a případně s prognózami jiných nezávislých subjektů. Podstatné rozdíly mezi makroekonomickými a rozpočtovými prognózami členského státu a prognózami Komise musí být vysvětleny, včetně případů, kdy se úroveň nebo růst proměnných týkajících se vnějších předpokladů podstatně odchýlí od hodnot obsažených v prognózách Komise.“;

b)odstavec 4 se zrušuje;c)odstavce 5 a 6 se nahrazují tímto:

„5. Členské státy určí, která instituce je odpovědná za vypracovávání makroekonomických a rozpočtových prognóz, a zveřejní oficiální makroekonomické a rozpočtové prognózy vypracované pro fiskální plánování. Nejméně jednou ročně členské státy a Komise vedou technický dialog o předpokladech, z nichž vychází příprava makroekonomických a rozpočtových prognóz.

6.Makroekonomické a rozpočtové prognózy pro roční a víceleté fiskální plánování ▌jsou předmětem pravidelného, objektivního a komplexního následného hodnocení prováděného nezávislým subjektem nebo jinými subjekty, které jsou ve vztahu k fiskálním orgánům členských států funkčně samostatné, odlišnými od subjektu, který prognózu sestavuje. Výsledek tohoto hodnocení se zveřejní a zohlední se odpovídajícím způsobem při příštích makroekonomických a rozpočtových prognózách. Pokud hodnocení odhalí podstatné zkreslení ovlivňující makroekonomické prognózy po dobu nejméně čtyř po sobě následujících let, dotčený členský stát přijme nezbytná opatření a zveřejní je.“;

d)odstavec 7 se zrušuje.4)Článek 5 se nahrazuje tímto:

„Článek 5

Každý členský stát stanoví svá specifická numerická fiskální pravidla, která účinně podporují soulad s jeho povinnostmi v oblasti rozpočtové politiky vyplývajícími ze Smlouvy o fungování EU, a to ve víceletém období pro sektor vládních institucí jako celek. Tato pravidla podporují zejména:a)soulad s referenčními hodnotami schodku a dluhu a ustanoveními o schodku a dluhu stanovenými v souladu se Smlouvou o fungování EU;b)přijetí střednědobého horizontu fiskálního plánování v souladu s ustanoveními nařízení [XXX o preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu].*

___________

* Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) ze dne [vložte datum] [vložte úplný název] (Úř. věst. L ..).“

5)Článek 6 se mění takto:a)v odstavci 1 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b) účinné a včasné monitorování souladu s pravidly na základě spolehlivé a nezávislé analýzy provedené nezávislými fiskálními institucemi zřízenými v souladu s článkem 8 nebo jinými subjekty, které jsou ve vztahu k fiskálním orgánům členských států funkčně samostatné;“

b)odstavec 2 se nahrazuje tímto:

„Obsahují-li numerická fiskální pravidla únikové doložky, musí tyto doložky stanovit omezené množství konkrétních okolností v souladu s povinnostmi členských států vyplývajícími ze Smlouvy o fungování EU a z nařízení [XXX o preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu].“

6)Článek 7 se nahrazuje tímto:

„Článek 7

Právní předpisy členských států o ročním rozpočtu jsou v souladu s jejich platnými specifickými numerickými fiskálními pravidly.“

7)V kapitole V se název nahrazuje slovy „NEZÁVISLÉ FISKÁLNÍ INSTITUCE“.8)Článek 8 se nahrazuje tímto:

„Článek 8

1.Členské státy zajistí, aby byly vnitrostátními právními a závaznými správními předpisy zřízeny nezávislé fiskální instituce, například strukturálně nezávislé subjekty nebo subjekty, které jsou ve vztahu k rozpočtovým orgánům členských států funkčně samostatné.

1a.Členské státy mohou zřídit více než jednu nezávislou fiskální instituci.

2.Instituce uvedené v odstavci 1 se skládají z členů navržených a jmenovaných na základě jejich zkušeností a odborné způsobilosti v oblasti veřejných financí, makroekonomie nebo rozpočtového řízení a na základě transparentních postupů.

3.Instituce uvedené v odstavci 1:a)nepřijímají pokyny od rozpočtových orgánů dotčeného členského státu ani od žádného jiného veřejného či soukromého subjektu;b)jsou způsobilé včas veřejně sdělovat svá hodnocení a stanoviska;c)mají dostatečné a stabilní zdroje pro účinné plnění svých úkolů, včetně všech typů analýz v rámci svých úkolů;d)mají dostatečný a včasný přístup k informacím potřebným k plnění svých úkolů;e)podléhají pravidelnému externímu hodnocení nezávislými hodnotiteli.

4.Aniž jsou dotčeny úkoly a funkce svěřené v souladu s nařízením (EU) č. 473/2013 členským státům, jejichž měnou je euro, všechny členské státy zajistí, aby jedna z institucí uvedených v odstavci 1 plnila tyto úkoly:a)sestavování, posuzování nebo schvalování ročních a víceletých makroekonomických prognóz;d)sledování dodržování numerických fiskálních pravidel specifických pro danou zemi, není-li prováděno jinými subjekty v souladu s článkem 6; e)plnění úkolů v souladu s příslušnými články nařízení [XXX o preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu] a nařízení [XXX o nápravné složce Paktu o stabilitě a růstu]*;f)posuzování ucelenosti, soudržnosti a účinnosti vnitrostátního rozpočtového rámce;g)účast na pravidelných slyšeních a rozpravách ve vnitrostátním parlamentu na základě výzvy.

5.Instituce vydávají posouzení v souvislosti s úkoly uvedenými v odst. 4 písm. a), d), e) a f), aniž jsou dotčeny úkoly a funkce svěřené v souladu s nařízením (EU) č. 473/2013. Členské státy se těmito posouzeními řídí, nebo v opačném případě vysvětlí, proč se jimi neřídí. Vysvětlení se zveřejní a předkládá se do dvou měsíců od vydání takového posouzení.

___________

* Nařízení Rady (EU) ze dne [vložte datum] [vložte úplný název] (Úř. věst. L ...).“

9)Článek 9 se mění takto:a)odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1. Členské státy vytvoří důvěryhodný a účinný vnitrostátní střednědobý rozpočtový rámec, kterým se stanoví přijetí nejméně tříletého horizontu fiskálního plánování, a zajistí tak, aby vnitrostátní fiskální plánování bylo v souladu s perspektivou víceletého fiskálního plánování.“;

b)odstavec 2 se mění takto:i)návětí se nahrazuje tímto:

„2. Vnitrostátní střednědobé rozpočtové rámce zahrnují postupy stanovení těchto položek:“

ii)písmeno a) se nahrazuje tímto:

„a) komplexních a transparentních víceletých rozpočtových cílů uvedených v čl. 2 písm. e), pokud jde o schodek sektoru vládních institucí, dluh a jakýkoli jiný fiskální ukazatel, jako jsou například výdaje, přičemž je třeba zajistit, aby byly v souladu se všemi numerickými fiskálními pravidly specifickými pro danou zemi stanovenými v kapitole IV této směrnice a s příslušnými ustanoveními nařízení [XXX o preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu].“

iii)písmeno c) se nahrazuje tímto:

„c) popisu plánovaných střednědobých politik, včetně investic a reforem, s dopadem na finance sektoru vládních institucí a udržitelný a inkluzivní růst, v členění podle hlavních položek příjmů a výdajů, z něhož je patrný průběh korekce za účelem dosažení vnitrostátních rozpočtových cílů ve střednědobém horizontu podle čl. 2 písm. e) ve srovnání s projekcemi při nezměněných politikách.“;

iv)písmeno d) se nahrazuje tímto:

„d) posouzení, jakým způsobem mohou plánované politiky svými přímými střednědobými a dlouhodobými dopady na finance sektoru vládních institucí ovlivnit střednědobou a dlouhodobou udržitelnost veřejných financí a udržitelný a inkluzivní růst. Posouzení v maximální možné míře zohlední makrofiskální rizika vyplývající ze změny klimatu a její environmentální a distribuční dopady.“

c)odstavec 3 se zrušuje.10)Články 10 a 11 se nahrazují tímto:

„Článek 10

Právní předpisy o ročním rozpočtu jsou v souladu se střednědobými vnitrostátními rozpočtovými cíli uvedenými v čl. 2 písm. e). Jakékoli odchýlení se řádně vysvětlí.

Článek 11

Tato směrnice nijak nebrání nové vládě členského státu, aby aktualizovala střednědobý rozpočtový plán státu s cílem zohlednit své nové politické priority. V takovém případě nová vláda uvede rozdíly mezi předchozím a novým střednědobým rozpočtovým plánem.“

11)V kapitole VI se název nahrazuje tímto: „TRANSPARENTNOST FINANCÍ SEKTORU VLÁDNÍCH INSTITUCÍ“.12)Článek 12 se nahrazuje tímto:

„Článek 12

Členské státy zajistí, aby veškerá opatření přijatá v souladu s kapitolami II, III a IV byla konzistentní ve všech subsektorech sektoru vládních institucí a komplexně tyto subsektory pokrývala. Za tím účelem členské státy zejména vyžadují konzistentní účetní pravidla a postupy sektoru vládních institucí a spolehlivost příslušných výchozích systémů sběru a zpracování údajů.“

13)Článek 14 se nahrazuje tímto:

„Článek 14

1.V rámci ročních a víceletých rozpočtových procesů zveřejňují členské státy informace o subjektech a fondech, které nejsou součástí řádných rozpočtů, ale jsou součástí sektoru vládních institucí, včetně subsektorů sektoru vládních institucí. Členské státy rovněž zveřejní částky odpovídající souhrnnému dopadu těchto subjektů a fondů na saldo a dluhy sektoru vládních institucí.

2.Členské státy zveřejní podrobné informace o dopadu daňových výdajů na příjmy.

3.Členské státy zveřejní příslušné informace, týkající se všech subsektorů sektoru vládních institucí, o podmíněných závazcích s potenciálně velkým dopadem na veřejné finance, což zahrnuje mimo jiné vládní záruky, úvěry se selháním a závazky vyplývající z činnosti veřejných společností, včetně jejich rozsahu. Členské státy rovněž v rámci možností zveřejní informace o podmíněných závazcích souvisejících s katastrofami a klimatem. Zveřejňované informace v maximální možné míře zohlední informace o fiskálních nákladech vzniklých v důsledku katastrof a otřesů souvisejících s klimatem. Členské státy zveřejní informace o držených majetkových účastech vládních institucí v soukromých a veřejných společnostech, pokud jde o ekonomicky významné částky.“

14)Článek 15 se nahrazuje tímto:

„Článek 15

1.Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 31. prosince 2025. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů. Rada vybízí členské státy k tomu, aby jak pro sebe, tak i v zájmu Unie sestavily vlastní srovnávací tabulky, z nichž bude co nejlépe patrné srovnání mezi touto směrnicí a prováděcími opatřeními, a aby tyto tabulky zveřejnily.

2.Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

3.Komise vypracuje průběžnou zprávu o pokroku při provádění hlavních ustanovení této směrnice na základě příslušných informací členských států, kterou do 30. června 2025 předloží Evropskému parlamentu a Radě.

4.Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.“

15)Článek 16 se zrušuje.16)Vkládá se nový článek 16a, který zní:

„Článek 16a

1.Do 31. prosince 2025 a poté každých pět let podá Komise zprávu o aktuálním stavu:a)veřejných účtů sektoru vládních institucí v Unii s přihlédnutím k pokroku, jehož bylo dosaženo od roku 2013, kdy Komise provedla posouzení vhodnosti mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor pro členské státy;b)kapacit a úkolů nezávislých fiskálních institucí v EU s přihlédnutím k pokroku, jehož bylo dosaženo od vstupu této směrnice v platnost, a to na základě zjištění databáze Komise o fiskálním řízení a konzultací s příslušnými zúčastněnými stranami, s cílem prozkoumat minimální standardy.

2.Do 31. prosince 2030 a poté každých pět let zveřejní Komise přezkum účinnosti této směrnice.“ 