Direktiva 2011/85/EU mijenja se kako slijedi:1.članak 2. mijenja se kako slijedi:(a)u prvom stavku druga rečenica zamjenjuje se sljedećim:

„Primjenjuju se definicije podsektora opće države utvrđene u Prilogu A Uredbi (EU) br. 549/2013 Europskog parlamenta i Vijeća.*

___________

*SL L 174, 26.6.2013., str. 1.”;

(b)drugi stavak mijenja se kako slijedi:i.točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) sustavi javnog računovodstva i statističkog izvješćivanja opće države;”

ii.točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

„(c) numerička fiskalna pravila za pojedinu zemlju kojima se doprinosi usklađenosti provedbe fiskalnih politika država članica i njihovih obveza na temelju UFEU-a, te koja su izražena pokazateljem izvršenja proračuna, kao što su deficit državnog proračuna, zaduživanje, dug, ili njihove glavne komponente;”

iii.točka (e) zamjenjuje se sljedećim:

„(e) srednjoročni proračunski okviri kao specifičan skup nacionalnih proračunskih postupaka koji produljuju razdoblje donošenja fiskalnih politika izvan godišnjeg proračunskog kalendara, uključujući utvrđivanje prioriteta politike i nacionalnih proračunskih ciljeva u srednjoročnom razdoblju;”

iv.dodaje se sljedeća točka (h):

„(h) neovisne fiskalne institucije kao tijela koja su strukturno neovisna ili funkcionalno autonomna u odnosu na proračunska tijela država članica osnovana nacionalnim pravnim odredbama u skladu s člankom 8.”.

2.članak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„1. U pogledu nacionalnih sustava javnog računovodstva, države članice uspostavljaju javne računovodstvene sustave koji sveobuhvatno i dosljedno pokrivaju sve podsektore opće države i sadržavaju informacije potrebne za izradu obračunskih podataka radi pripreme podataka na temelju Europskog sustava nacionalnih i regionalnih računa. Ti sustavi javnog računovodstva opće države podliježu unutarnjoj kontroli i neovisnim revizijama.

2.Države članice osiguravaju da fiskalni podaci za sve podsektore opće države budu pravodobno i redovito javno dostupni, kako je utvrđeno Uredbom (EU) br. 549/2013 Europskog parlamenta i Vijeća*. Osobito, države članice objavljuju podatke o deficitu za središnju državu, državnu upravu, lokalnu upravu i fondove socijalne sigurnosti, tromjesečne podatke o dugu i, osim ako su uspostavile integrirane, sveobuhvatne i nacionalno usklađene sustave financijskog računovodstva na obračunskoj osnovi, podatke o deficitu zasebno, prije kraja sljedećeg tromjesečja ili nakon što Komisija (Eurostat) objavi relevantne podatke.

3.Komisija (Eurostat) svaka tri mjeseca objavljuje statističke podatke o državnim financijama u skladu s tablicama 25., 27. i 28. iz Priloga B Uredbi (EU) br. 549/2013.

___________

*SL L 174, 26.6.2013., str. 1.”.

3.članak 4. mijenja se kako slijedi:(a)„stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Države članice dužne su osigurati da se godišnje i višegodišnje fiskalno planiranje temelji na realnim makroekonomskim i proračunskim prognozama i najnovijim informacijama. Proračunsko planiranje temelji se na najvjerojatnijem makrofiskalnom scenariju ili na opreznijem scenariju. Makroekonomske i proračunske prognoze uspoređuju se s najnovijim prognozama Komisije i, prema potrebi, onima drugih neovisnih tijela. Znatne razlike između makroekonomske i proračunske prognoze države članice i Komisijinih prognoza obrazlažu se, među ostalim ako razina ili rast varijabli u vanjskim pretpostavkama znatno odstupa od vrijednosti iz Komisijinih prognoza.”;

(b)stavak 4. briše se;(c)stavci 5. i 6. zamjenjuju se sljedećim:

„5. Države članice određuju instituciju odgovornu za izradu makroekonomskih i proračunskih prognoza i objavljuju službene makroekonomske i proračunske prognoze pripremljene za fiskalno planiranje. Države članice i Komisija najmanje jedanput godišnje sudjeluju u tehničkom dijalogu o pretpostavkama na kojima se temelji izrada makroekonomskih i proračunskih prognoza.

6.Makroekonomske i proračunske prognoze za godišnje i višegodišnje fiskalno planiranje podliježu redovitoj, objektivnoj i sveobuhvatnoj ex post evaluaciji koju provodi neovisno tijelo ili druga tijela s funkcionalnom autonomijom u odnosu na fiskalna tijela država članica koja nisu ona koja izrađuju prognozu. Rezultat te evaluacije objavljuje se i na odgovarajući način uzima u obzir u budućim makroekonomskim i proračunskim prognozama. Ako se u evaluaciji otkrije znatna pristranost koja utječe na makroekonomske prognoze u razdoblju od najmanje četiri uzastopne godine, dotična država članica poduzima potrebne mjere i to javno objavljuje.”;

(d)stavak 7. briše se.4.članak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 5.

Svaka država članica utvrđuje svoja specifična numerička fiskalna pravila kojima se učinkovito promiče usklađenost s obvezama koje proizlaze iz UFEU-a u području proračunske politike u višegodišnjem razdoblju za opću državu u cjelini. Tim pravilima posebno se promiče:(a)usklađenost s referentnim vrijednostima i odredbama o deficitu i dugu utvrđenima u skladu s UFEU-om;(b)uvođenje srednjoročnog fiskalnog planiranja u skladu s odredbama Uredbe [XXX preventivni dio Pakta o stabilnosti i rastu].*

__________________

* Uredba (EU) Europskog parlamenta i Vijeća od [unijeti datum] [unijeti puni naslov] (SL L ..).”.

5.članak 6. mijenja se kako slijedi:(a)u stavku 1. točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„(b) djelotvornog i pravodobnog nadzora usklađenosti s pravilima, na temelju pouzdane i neovisne analize koju su provele neovisne fiskalne institucije osnovane u skladu s člankom 8. ili druga tijela s funkcionalnom autonomijom u odnosu na fiskalna tijela država članica;”.

(b)stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„Ako numerička fiskalna pravila sadržavaju klauzule o odstupanju, u tim se klauzulama utvrđuje ograničen broj posebnih okolnosti u skladu s obvezama država članica koje proizlaze iz UFEU-a i Uredbe [XXX preventivni dio Pakta o stabilnosti i rastu].”.

6.članak 7. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 7.

Propisi o godišnjem proračunu država članica usklađeni su s numeričkim fiskalnim pravilima za pojedinu zemlju koja su na snazi.”.

7.u Poglavlju V. naslov se zamjenjuje naslovom „NEOVISNE FISKALNE INSTITUCIJE”.8.članak 8. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 8.

1.Države članice osiguravaju da su neovisne fiskalne institucije, kao što su tijela koja su strukturno neovisna ili funkcionalno autonomna u odnosu na proračunska tijela država članica, osnovane u skladu s nacionalnim zakonima, propisima ili obvezujućim upravnim odredbama.

1.aDržave članice mogu osnovati više od jedne neovisne fiskalne institucije.

2.Članovi institucija iz stavka 1. predlažu se i imenuju u okviru transparentnih postupaka, i to na temelju iskustva i stručnosti u području javnih financija, makroekonomije ili proračunskog upravljanja.

3.Institucije iz stavka 1.:(a)ne dobivaju upute od proračunskih tijela dotične države članice ili bilo kojeg drugog javnog ili privatnog tijela;(b)imaju mogućnost pravodobne komunikacije s javnošću o svojim procjenama i mišljenjima;(c)imaju odgovarajuće i stabilne resurse za djelotvorno izvršenje svojih zadaća, uključujući sve vrste analize;(d)imaju primjeren i pravodoban pristup informacijama koje su potrebne za izvršenje njihovih zadaća;(e)podliježu redovitim vanjskim evaluacijama neovisnih evaluatora.

4.Ne dovodeći u pitanje zadaće i funkcije dodijeljene državama članicama čija je valuta euro u skladu s Uredbom (EU) br. 473/2013, sve države članice osiguravaju da jedna od institucija iz stavka 1. obavlja sljedeće zadaće:(a)izradu, ocjenu ili potvrđivanje godišnjih i višegodišnjih makroekonomskih prognoza;(d)praćenje usklađenosti s numeričkim fiskalnim pravilima za pojedinu zemlju osim ako to obavljaju druga tijela u skladu s člankom 6.; (e)obavljanje zadaća u skladu s relevantnim člancima Uredbe [XXX preventivni dio Pakta o stabilnosti i rastu] i Uredbe [XXX korektivni dio Pakta o stabilnosti i rastu]*;(f)procjenu dosljednosti, usklađenosti i djelotvornosti nacionalnog proračunskog okvira;(g)na poziv, sudjelovanje na redovitim saslušanjima i raspravama u nacionalnom parlamentu.

5.Institucije izdaju ocjene u kontekstu zadaća iz stavka 4. točaka (a), (d), (e) i (f), ne dovodeći u pitanje zadaće i funkcije dodijeljene u skladu s Uredbom (EU) br. 473/2013. Države članice postupaju u skladu s tim ocjenama odnosno objašnjavaju zašto ih ne slijede. Objašnjenje je javno i predstavlja se u roku od dva mjeseca od izdavanja takvih ocjena.

_________________

* Uredba (EU) Vijeća od [unijeti datum] [unijeti puni naslov] (SL L ..).”.

9.članak 9. mijenja se kako slijedi:(a)stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. Države članice uspostavljaju vjerodostojan, djelotvoran nacionalni srednjoročni proračunski okvir kojim se omogućava uvođenje razdoblja za fiskalno planiranje od najmanje tri godine, kako bi osigurale da se nacionalnim fiskalnim planiranjem slijedi višegodišnja perspektiva fiskalnog planiranja.”;

(b)stavak 2. mijenja se kako slijedi:i.uvodna rečenica zamjenjuje se sljedećim:

„2. Nacionalni srednjoročni proračunski okvir uključuje postupke za uspostavljanje sljedećih točaka:”;

ii.točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) sveobuhvatni i transparentni višegodišnji proračunski ciljevi iz članka 2. točke (e) u smislu deficita opće države, duga i bilo kojeg drugog fiskalnog pokazatelja kao što su rashodi, usklađeni sa svim numeričkim fiskalnim pravilima za pojedinu zemlju kako su predviđena u Poglavlju IV. ove Direktive i relevantnim odredbama Uredbe [XXX preventivni dio Pakta o stabilnosti i rastu].”;

iii.točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

„(c) opis predviđenih srednjoročnih politika, uključujući ulaganja i reforme, s učinkom na financije opće države te održiv i uključiv rast, raščlanjenih po glavnim stavkama prihoda i rashoda, koji pokazuje kako se prilagodba nacionalnim proračunskim ciljevima ostvaruje u srednjoročnom razdoblju iz članka 2. točke (e) u odnosu na projekcije na temelju nepromijenjenih politika.”;

iv.točka (d) zamjenjuje se sljedećim:

„(d) procjena vjerojatnog utjecaja predviđenih politika, s obzirom na njihov izravan srednjoročni i dugoročni učinak, na financije opće države, na srednjoročnu i dugoročnu održivost javnih financija i održiv i uključiv rast. U procjeni se u mjeri u kojoj je to moguće u obzir uzimaju makrofiskalni rizici od klimatskih promjena i njihovi učinci na okoliš i distribucijski učinci.”;

(c)stavak 3. briše se.10.članci 10. i 11. zamjenjuju se sljedećim:

„Članak 10.

Propisi o godišnjem proračunu u skladu su s nacionalnim proračunskim ciljevima u srednjoročnom razdoblju iz članka 2. točke (e). Svako odstupanje propisno se objašnjava.”;

Članak 11.

Nijedna odredba ove Direktive ne sprečava novu vladu države članice da svoj srednjoročni proračunski plan ažurira u skladu sa svojim novim prioritetima politike. U takvom slučaju nova vlada dužna je naznačiti razlike između prethodnog i novog srednjoročnog proračunskog plana.”.

11.u poglavlju VI., naslov se zamjenjuje sljedećim: „TRANSPARENTNOST FINANCIJA OPĆE DRŽAVE”.12.članak 12. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 12.

Države članice osiguravaju da sve mjere poduzete radi usklađivanja s poglavljima II., III. i IV. budu dosljedno provedene i da sveobuhvatno pokrivaju sve podsektore opće države. U tu svrhu državama članicama potrebna su usklađena računovodstvena pravila i postupci opće države te integritet njihovih sustava za prikupljanje i obradu osnovnih podataka.”.

13.članak 14. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 14.

1.U okviru godišnjih i višegodišnjih proračunskih postupaka države članice objavljuju informacije o tijelima i fondovima koji nisu dio redovnih proračuna, ali su dio opće države, uključujući podsektore opće države. Države članice objavljuju i iznose koji odgovaraju kombiniranom učinku tih tijela i fondova na bilancu i dug opće države.

2.Države članice objavljuju detaljne informacije o učinku poreznih rashoda na prihode.

3.Za sve podsektore opće države, države članice objavljuju relevantne informacije o nepredviđenim obvezama s potencijalno velikim učinkom na javne proračune, uključujući državna jamstva, neprihodonosne kredite i obveze koje proizlaze iz poslovanja javnih poduzeća, uključujući njihov opseg. Države članice, koliko je to moguće, objavljuju i informacije o nepredviđenim obvezama povezanima s katastrofama i klimom. U objavljenim se informacijama, u mjeri u kojoj je to moguće, u obzir uzimaju informacije o fiskalnim troškovima nastalima zbog katastrofa i šokova povezanih s klimom. Države članice objavljuju informacije o sudjelovanju opće države u kapitalu privatnih i javnih poduzeća, kada je riječ o ekonomski znatnim iznosima.”.

14.članak 15. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 15.

1.Države članice donose odredbe potrebne za usklađivanje s ovom Direktivom do 31. prosinca 2025. One Komisiji odmah dostavljaju tekst tih odredaba. Vijeće potiče države članice da za svoje potrebe i u interesu Unije izrade korelacijske tablice koje će, koliko je to moguće, prikazati korelaciju između ove Direktive i mjera prenošenja, te da ih objave.

2.Kada države članice donose te odredbe, one sadržavaju upućivanje na ovu Direktivu ili se na nju upućuje prilikom njihove službene objave. Države članice određuju načine tog upućivanja.

3.Komisija na temelju relevantnih informacija koje dobije od država članica priprema privremeno izvješće o napretku provedbe glavnih odredbi ove Direktive te ga dostavlja Europskom parlamentu i Vijeću do 30. lipnja 2025.

4.Države članice Komisiji dostavljaju tekst glavnih odredaba koje donesu u području na koje se odnosi ova Direktiva.”.

15.članak 16. briše se.16.članak 14.a dodaje se kako slijedi:

„Članak 16.a

1.Komisija do 31. prosinca 2025. i potom svakih pet godina izvješćuje o aktualnom stanju:(a)javnog računovodstva opće države u Uniji, uzimajući u obzir napredak postignut od njezine procjene prikladnosti Međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor za države članice iz 2013.;(b)kapaciteta i zadaća neovisnih fiskalnih institucija EU-a, uzimajući u obzir napredak postignut od stupanja na snagu ove Direktive, na temelju nalaza Komisijine baze podataka o fiskalnom upravljanju i savjetovanja s relevantnim dionicima, s ciljem istraživanja minimalnih standarda;

2.Komisija do 31. prosinca 2030. i potom svakih pet godina objavljuje rezultate preispitivanja djelotvornosti ove Direktive.” .