A 2011/85/EU irányelv a következőképpen módosul:1.A 2. cikk a következőképpen módosul:a)az első bekezdés második mondata helyébe a következő szöveg lép:

„Az államháztartási alszektoroknak az 549/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet* A. mellékletében foglalt meghatározása alkalmazandó.

___________

* HL L 174., 2013.6.26., 1. o.”;

b)a második bekezdés a következőképpen módosul:i.az a) pont helyébe a következő szöveg lép:

„a) az államháztartás állami számviteli rendszerei és statisztikai adatszolgáltatási rendszerei;”

ii.a c) pont helyébe a következő szöveg lép:

„c) országspecifikus számszerű költségvetési szabályok, amelyek hozzájárulnak ahhoz, hogy a költségvetési politika tagállamok általi teljesítése összhangban legyen az EUMSZ alapján rájuk háruló kötelezettségekkel, és amelyek a költségvetési teljesítmény mutatószámai – például az államháztartási hiány, a hitelfelvétel, az adósságállomány vagy ezek főbb komponensei – formájában vannak kifejezve;”

iii.az e) pont helyébe a következő szöveg lép:

„e) nemzeti költségvetési eljárások meghatározott sorából álló olyan középtávú költségvetési keretrendszerek, amelyek az éves költségvetési cikluson túlra terjesztik ki a költségvetési politika időhorizontját, ideértve a középtávra szóló szakpolitikai prioritások és nemzeti költségvetési célkitűzések meghatározását;”

iv.a szöveg a következő h) ponttal egészül ki:

„h) strukturálisan független szervként vagy a tagállamok költségvetési hatóságai tekintetében működési autonómiával rendelkező szervként működő, a 8. cikkel összhangban nemzeti jogszabályi rendelkezésekkel létrehozott független költségvetési intézmények.”

2.A 3. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„(1) Az állami számvitel nemzeti rendszereit illetően a tagállamok olyan állami számviteli rendszert működtetnek, amely átfogó és következetes módon lefedi az államháztartás valamennyi alszektorát, és tartalmazza azokat az információkat, amelyek a nemzeti és regionális számlák európai rendszerén alapuló adatok összeállítását célzó eredményszemléletű adatok létrehozásához szükségesek. Az államháztartás említett állami számviteli rendszereit belső kontrollnak és független ellenőrzéseknek kell alávetni.

(2)A tagállamok biztosítják, hogy az 549/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben* meghatározott államháztartási alszektorokra vonatkozó költségvetési adatok időben és rendszeresen nyilvánosan hozzáférhetők legyenek. A tagállamok a következő negyedév vége előtt vagy a vonatkozó adatoknak a Bizottság (Eurostat) általi közzétételét követően elkülönítve közzéteszik különösen a központi kormányzatra, a tartományi kormányzatokra, a helyi önkormányzatokra és a társadalombiztosítási alapokra vonatkozó negyedéves adósságadatokat és – kivéve, ha integrált, átfogó és nemzeti szinten harmonizált eredményszemléletű pénzügyi számviteli rendszerekkel rendelkeznek – hiányadatokat.

(3)A Bizottság (Eurostat) az 549/2013/EU rendelet B. mellékletének 25., 27. és 28. táblázatával összhangban háromhavonta közzéteszi a negyedéves államháztartási pénzügyi statisztikai adatokat.

___________

* HL L 174., 2013.6.26., 1. o.”

3.A 4. cikk a következőképpen módosul:a)az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) A tagállamok biztosítják, hogy az éves és többéves költségvetési tervezés a legfrissebb információkat felhasználó, reális makrogazdasági és költségvetési előrejelzéseken alapuljon. A költségvetési tervezésnek a legvalószínűbb makroszintű költségvetési forgatókönyvön vagy egy óvatosabb forgatókönyvön kell alapulnia. A makrogazdasági és költségvetési előrejelzéseket össze kell hasonlítani a legfrissebb bizottsági előrejelzésekkel és, adott esetben, egyéb független szervek által készített előrejelzésekkel. Magyarázatot kell adni a tagállam makrogazdasági és költségvetési előrejelzései és a Bizottság előrejelzései közötti jelentős különbségekre, beleértve azt az esetet is, amikor a külső feltételezésekben szereplő változók szintje vagy növekedése jelentősen eltér a Bizottság előrejelzéseiben szereplő értékektől.”;

b)a (4) bekezdést el kell hagyni;c)az (5) és (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(5) A tagállamok meghatározzák, hogy mely intézmény felelős a makrogazdasági és költségvetési előrejelzések elkészítéséért, és közzéteszik a költségvetési tervezéshez készített hivatalos makrogazdasági és költségvetési előrejelzéseket. A tagállamok és a Bizottság legalább évente technikai párbeszédet folytat a makrogazdasági és költségvetési előrejelzések elkészítéséhez alapul szolgáló feltételezésekről.

(6)Az éves és többéves költségvetési tervezésre vonatkozó makrogazdasági és költségvetési előrejelzéseket egy független szerv vagy az előrejelzést készítő szervtől eltérő, a tagállamok költségvetési hatóságai tekintetében működési autonómiával rendelkező egyéb szervek által végzett rendszeres, objektív és átfogó utólagos értékelésnek kell alávetni. Az értékelés eredményét közzé kell tenni, és a későbbi makrogazdasági és költségvetési előrejelzések készítése során megfelelően figyelembe kell venni. Ha az értékelés legalább négy egymást követő év vonatkozásában jelentős torzítást észlel a makrogazdasági előrejelzések tekintetében, az érintett tagállam meghozza a megfelelő intézkedéseket, és közzéteszi azokat.”;

d)a (7) bekezdést el kell hagyni.4.Az 5. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„5. cikk

Minden tagállam egyedi számszerű költségvetési szabályokat állapít meg annak érdekében, hogy eredményesen előmozdítsa a többéves időszakra irányuló költségvetési politikára vonatkozó, az EUMSZ-ből eredő kötelezettségeinek való megfelelést az államháztartás egésze tekintetében. Az említett szabályoknak különösen a következőket kell elősegíteniük:a)az EUMSZ-szel összhangban a hiányra és az adósságra vonatkozóan megállapított referenciaértékeknek és rendelkezéseknek való megfelelés;b)az [SNP prevenciós ágáról szóló (EU) XXX] rendelet* rendelkezéseivel összhangban lévő középtávú költségvetési tervezési időhorizont elfogadása.

__________________

* Az Európai Parlament és a Tanács (EU) …/… rendelete ([dátum beillesztendő]) [teljes cím beillesztendő] (HL L ...).”

5.A 6. cikk a következőképpen módosul:a)az (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„b) a szabályoknak való megfelelés hatékony és időben történő nyomon követése a 8. cikkel összhangban létrehozott független költségvetési intézmények vagy a tagállamok költségvetési hatóságai tekintetében működési autonómiával rendelkező egyéb szervek által végzett megbízható és független elemzés alapján;”

b)a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„Amennyiben a számszerű költségvetési szabályok mentesítési rendelkezéseket tartalmaznak, a rendelkezésekben meg kell határozni azt a korlátozott számú különleges körülményt, amely összhangban van a tagállamoknak az EUMSZ-ből és az [SNP prevenciós ágáról szóló (EU) XXX] rendeletből eredő kötelezettségeivel.”

6.A 7. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„7. cikk

A tagállamok éves költségvetéssel kapcsolatos jogszabályainak összhangban kell lenniük a hatályos országspecifikus számszerű költségvetési szabályokkal.”

7.Az V. fejezet címe helyébe a következő cím lép: „FÜGGETLEN KÖLTSÉGVETÉSI INTÉZMÉNYEK”.8.A 8. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„8. cikk

(1)A tagállamok biztosítják, hogy a független költségvetési intézményeket, például a strukturálisan független szerveket vagy a tagállamok költségvetési hatóságai tekintetében működési autonómiával rendelkező szerveket nemzeti törvényi, rendeleti vagy kötelező erejű közigazgatási rendelkezésekkel létrehozzák.

(1a)A tagállamok több független költségvetési intézményt is létrehozhatnak.

(2)Az (1) bekezdésben említett intézmények olyan tagokból állnak, akiket a közpénzügyek, a makroökonómia vagy a költségvetési gazdálkodás terén szerzett tapasztalataik és szakértelmük alapján, átlátható eljárások keretében jelöltek és neveztek ki.

(3)Az (1) bekezdésben említett intézményeknek:a)nem szabad utasításokat elfogadniuk az érintett tagállam költségvetési hatóságaitól vagy bármely más közjogi vagy magánjogi szervtől;b)képesnek kell lenniük arra, hogy időben nyilvánosságra hozzák értékeléseiket és véleményeiket;c)megfelelő és stabil forrásokkal kell rendelkezniük a feladataik eredményes elvégzéséhez, beleértve a feladataik részét képező bármilyen típusú elemzést is;d)megfelelő és kellő idejű hozzáféréssel kell rendelkezniük a feladataik teljesítéséhez szükséges információkhoz;e)független értékelők által végzett rendszeres külső értékelések tárgyát kell képezniük.

(4)A 473/2013/EU rendelettel összhangban azon tagállamokra ruházott feladatok és funkciók sérelme nélkül, amelyek pénzneme az euro, valamennyi tagállam biztosítja, hogy a következő feladatokat az (1) bekezdésben említett intézmények egyike végezze:a)éves és többéves makrogazdasági előrejelzések készítése, értékelése vagy jóváhagyása;b)az országspecifikus számszerű költségvetési szabályoknak való megfelelés nyomon követése, kivéve, ha azt a 6. cikkel összhangban egyéb szervek végzik; c)az [SNP prevenciós ágáról szóló (EU) XXX] rendelet és az [SNP korrekciós ágáról szóló (EU) XXX] rendelet* vonatkozó cikkei szerinti feladatok végzése;d)a nemzeti költségvetési keretrendszer következetességének, koherenciájának és hatékonyságának értékelése;e)meghívásra részvétel a nemzeti parlament rendszeres meghallgatásain és vitáin.

(5)Az intézményeknek – a 473/2013/EU rendelettel összhangban átruházott feladatok és funkciók sérelme nélkül – a (4) bekezdés a), d), e) és f) pontjában említett feladatokkal összefüggésben értékeléseket kell kiadniuk. A tagállamok betartják az említett értékeléseket, vagy megindokolják, hogy miért nem követik azokat. Az indokolást nyilvánosságra kell hozni, és azt az említett értékelések kiadásától számított két hónapon belül be kell nyújtani.

_________________

* A Tanács (EU) …/… rendelete ([dátum beillesztendő]) [teljes cím beillesztendő], (HL L ...).”

9.A 9. cikk a következőképpen módosul:a)az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) A tagállamok hiteles, hatékony középtávú nemzeti költségvetési keretrendszert hoznak létre, amely legalább hároméves költségvetési tervezési időhorizont alkalmazását írja elő, biztosítva ezzel azt, hogy a nemzeti költségvetési tervezés többéves költségvetési tervezési megközelítést kövessen.”;

b)a (2) bekezdés a következőképpen módosul:i.a bevezető fordulat helyébe a következő szöveg lép:

„(2) A középtávú nemzeti költségvetési keretrendszereknek eljárásokat kell tartalmazniuk az alábbiak kidolgozására vonatkozóan: ”

ii.az a) pont helyébe a következő szöveg lép:

„a) a 2. cikk e) pontjában említett átfogó és átlátható többéves költségvetési célkitűzések az államháztartási hiány, az államadósság és bármely más, például a kiadásokra vonatkozó költségvetési mutató vonatkozásában, biztosítva, hogy azok összhangban legyenek az ezen irányelv IV. fejezetében előírt országspecifikus számszerű költségvetési szabályokkal és az [SNP prevenciós ágáról szóló (EU) XXX] rendelet vonatkozó rendelkezéseivel;”

iii.a c) pont helyébe a következő szöveg lép:

„c) az államháztartásra, valamint a fenntartható és inkluzív növekedésre hatást gyakorló középtávú szakpolitikai intézkedések, többek között beruházások és reformok ismertetése, főbb bevételi és kiadási tételek szerinti bontásban, bemutatva, hogy a 2. cikk e) pontjában említett, a nemzeti költségvetési célkitűzések irányába történő középtávú kiigazítás hogyan valósul meg a változatlan politikát feltételező előrejelzésekhez képest;”

iv.a d) pont helyébe a következő szöveg lép:

„d) arra vonatkozó értékelés, hogy a tervezett szakpolitikai intézkedések az államháztartásra gyakorolt közvetlen közép- és hosszú távú hatásuk fényében várhatóan hogyan befolyásolják az államháztartás közép- és hosszú távú fenntarthatóságát, valamint a fenntartható és inkluzív növekedést. Az értékelés során a lehető legnagyobb mértékben figyelembe kell venni az éghajlatváltozásból eredő makroszintű költségvetési kockázatokat, valamint annak környezeti és elosztási hatásait.”;

c)a (3) bekezdést el kell hagyni.10.A 10. és 11. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„10. cikk

Az éves költségvetéssel kapcsolatos jogszabályoknak összhangban kell lenniük a 2. cikk e) pontjában említett, középtávra szóló nemzeti költségvetési célkitűzésekkel. Bármilyen eltérést megfelelően indokolni kell.

11. cikk

Ez az irányelv semmilyen módon nem akadályozhatja az új tagállami kormányokat abban, hogy középtávú költségvetési tervüket az új szakpolitikai prioritásokhoz igazítsák. Ilyen esetben az új kormánynak jeleznie kell az előző és az új középtávú költségvetési terv közötti különbségeket.”

11.A VI. fejezet címe helyébe a következő cím lép: „AZ ÁLLAMHÁZTARTÁS ÁTLÁTHATÓSÁGA”.12.A 12. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„12. cikk

A tagállamok biztosítják, hogy a II., III. és IV. fejezettel összhangban hozott intézkedések következetesek legyenek az államháztartás valamennyi alszektora tekintetében, és átfogóan lefedjék az említett alszektorokat. E célból a tagállamok előírják különösen az államháztartásban alkalmazott számviteli szabályok és eljárások következetességét, valamint az alapul szolgáló adatgyűjtési és -kezelési rendszereik integritását.”

13.A 14. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„14. cikk

(1)Az éves és többéves költségvetési folyamatok keretében a tagállamok közzéteszik az azon szervekre és alapokra vonatkozó információkat, amelyek nem képezik a rendes költségvetés részét, azonban az államháztartás részét képezik, beleértve az államháztartás alszektorait is. A tagállamok közzéteszik az említett szervek és alapok által az államháztartási egyenlegre és az adósságra gyakorolt együttes hatásnak megfelelő összegeket is.

(2)A tagállamok részletes információkat tesznek közzé az adókiadásoknak a bevételekre gyakorolt hatásáról.

(3)A tagállamok az államháztartás valamennyi alszektora tekintetében közzéteszik az állami költségvetésre potenciálisan nagy hatást gyakorló függő kötelezettségekre vonatkozó releváns információkat, beleértve az állami garanciákat, a nemteljesítő hiteleket és az állami vállalatok működéséből eredő kötelezettségeket, beleértve azok mértékét is. A tagállamok a lehető legnagyobb mértékben közzéteszik a katasztrófákkal és az éghajlattal kapcsolatos függő kötelezettségekre vonatkozó információkat is. A közzétett információkban a lehető legnagyobb mértékben figyelembe kell venni a katasztrófák és az éghajlattal kapcsolatos sokkok miatt felmerült költségvetési terhekre vonatkozó információkat. A tagállamok közzéteszik az államháztartási szektornak a magán- és állami vállalatokban való, gazdaságilag meghatározó tőkerészesedésére vonatkozó információkat.”

14.A 15. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„15. cikk

(1)A tagállamok hatályba léptetik azokat a rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek 2025. december 31-ig megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul közlik a Bizottsággal. A Tanács arra ösztönzi a tagállamokat, hogy a maguk számára, illetve az Unió érdekében készítsék el saját megfelelési táblázataikat, amelyekben lehetőség szerint bemutatják az ezen irányelv és az azt átültető intézkedések közötti megfelelést, és e táblázatokat tegyék közzé.

(2)Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.

(3)A Bizottság a tagállamoktól kapott releváns információk alapján időközi jelentést készít az ezen irányelv főbb rendelkezései végrehajtásának vonatkozásában elért eredményekről, amelyet 2025. június 30-ig kell benyújtani az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.

(4)A tagállamok közlik a Bizottsággal azon főbb rendelkezések szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.”

15.A 16. cikket el kell hagyni.16.A szöveg a következő 16a. cikkel egészül ki:

„16a. cikk

(1)A Bizottság 2025. december 31-ig, majd azt követően ötévente jelentést tesz az alábbiak aktuális helyzetéről:a)az államháztartás állami számvitele az Unióban, figyelembe véve a nemzetközi költségvetési számviteli standardok tagállamok számára való alkalmasságának 2013. évi értékelése óta elért eredményeket;b)az uniós független költségvetési intézmények kapacitása és feladatai, figyelembe véve az ezen irányelv hatálybalépése óta elért eredményeket, a Bizottság költségvetési irányítási adatbázisának megállapításaira és az érintett érdekelt felekkel folytatott konzultációkra építve, a minimumszabályok feltárása céljából.

(2)A Bizottság 2030. december 31-ig, majd azt követően ötévente közzéteszi ezen irányelv hatékonyságának áttekintését.” 