Directiva 2011/85/UE se modifică după cum urmează:1.Articolul 2 se modifică după cum urmează:(a)la primul paragraf, a doua teză se înlocuiește cu următorul text:

„Se aplică definiția subsectoarelor administrațiilor publice prevăzută în anexa A la Regulamentul (UE) nr. 549/2013 al Parlamentului European și al Consiliului.*

___________

*JO L 174, 26.6.2013, p. 1.”;

(b)al doilea paragraf se modifică după cum urmează:(i)litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

„(a) sistemele de contabilitate publică și de raportare statistică de către administrația publică;”;

(ii)litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

„(c) regulile fiscale numerice cu specific național, care contribuie la alinierea aplicării de către statele membre a politicii bugetare la obligațiile lor în temeiul TFUE și care sunt exprimate printr-un indicator al performanței bugetare, cum ar fi deficitul bugetului public, împrumuturile publice, datoria publică sau una dintre componentele lor majore;”;

(iii)litera (e) se înlocuiește cu următorul text:

„(e) cadrele bugetare pe termen mediu, concepute ca un ansamblu specific de proceduri bugetare naționale care extind orizontul elaborării politicii bugetare dincolo de calendarul bugetar anual și care includ definirea priorităților în materie de politică și a obiectivelor bugetare naționale pe termen mediu;”;

(iv)se adaugă următoarea literă (h):

„(h) instituțiile fiscal-bugetare independente, ca organisme independente din punct de vedere structural sau organisme dotate cu o autonomie funcțională în raport cu autoritățile bugetare ale statelor membre, instituite prin dispoziții juridice naționale în conformitate cu articolul 8.”

2.Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Statele membre dispun de sisteme naționale de contabilitate publică care acoperă în mod consecvent și exhaustiv toate subsectoarele administrației publice și care conțin informațiile necesare generării de date bazate pe angajamente în vederea pregătirii datelor bazate pe Sistemul european de conturi naționale și regionale. Aceste sisteme de contabilitate publică ale administrației publice sunt supuse controlului intern și auditării independente.

(2)Statele membre asigură, periodic și în timp util, publicarea datelor bugetare pentru toate subsectoarele administrațiilor publice, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 549/2013 al Parlamentului European și al Consiliului*. În special, statele membre publică separat, pentru administrația centrală, administrațiile de stat, administrațiile locale și fondurile de securitate socială, datoria trimestrială și, cu excepția cazului în care există sisteme integrate, cuprinzătoare și armonizate la nivel național de contabilitate financiară de angajamente, date privind deficitul, înainte de sfârșitul trimestrului următor sau după publicarea datelor relevante de către Comisie (Eurostat).

(3)Comisia (Eurostat) publică la fiecare trei luni datele statistice trimestriale privind finanțele publice în conformitate cu tabelele 25, 27 și 28 din anexa B la Regulamentul (UE) nr. 549/2013.

___________

*JO L 174, 26.6.2013, p. 1.”

3.Articolul 4 se modifică după cum urmează:(a)alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Statele membre se asigură că planificarea bugetară anuală și multianuală se bazează pe previziuni macroeconomice și bugetare realiste, care utilizează informațiile cele mai recente. Planificarea bugetară se bazează pe scenariul macrofiscal cel mai probabil sau pe un scenariu mai prudent. Previziunile macroeconomice și bugetare sunt comparate cu previziunile cele mai recente ale Comisiei și, după caz, cu cele ale altor organisme independente. Trebuie explicate diferențele semnificative dintre previziunile macroeconomice și bugetare ale statului membru și previziunile Comisiei, inclusiv în cazul în care nivelul sau dinamica variabilelor din ipotezele externe se îndepărtează în mod semnificativ de valorile cuprinse în previziunile Comisiei.”;

(b)alineatul (4) se elimină;(c)alineatele (5) și (6) se înlocuiesc cu următorul text:

„(5) Statele membre stabilesc instituția care este responsabilă de producerea previziunilor macroeconomice și bugetare și publică previziunile macroeconomice și bugetare oficiale elaborate pentru planificarea bugetară. Cel puțin anual, statele membre și Comisia inițiază un dialog cu caracter tehnic privind ipotezele care stau la baza elaborării previziunilor macroeconomice și bugetare.

(6)Previziunile macroeconomice și bugetare pentru planificarea bugetară anuală și multianuală fac obiectul unei evaluări ex post periodice, obiective și cuprinzătoare de către un organism independent sau de alte organisme cu autonomie funcțională față de autoritățile bugetare ale statelor membre, diferite de cele care produc previziunile. Rezultatele acestei evaluări se publică și se iau în considerare în mod adecvat în viitoarele previziuni macroeconomice și bugetare. Dacă evaluarea detectează o tendință părtinitoare considerabilă care afectează previziunile macroeconomice pe o perioadă de cel puțin patru ani consecutivi, statul membru în cauză ia măsurile necesare și le face publice.”;

(d)alineatul (7) se elimină.4.Articolul 5 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 5

Fiecare stat membru își stabilește propriile reguli fiscale numerice specifice pentru a promova în mod eficace respectarea obligațiilor care îi revin în temeiul TFUE în domeniul politicii bugetare pe o perioadă multianuală pentru administrația publică în ansamblu. Aceste reguli promovează în special:(a)respectarea valorilor de referință și a dispozițiilor privind deficitul și datoria, stabilite în conformitate cu TFUE;(b)adoptarea unei perioade de planificare bugetară pe termen mediu, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului [XXX componenta preventivă a PSC].*

__________________

* Regulamentul (UE) al Parlamentului European și al Consiliului din [a se introduce data] [a se introduce titlul complet] (JO L ...).”

5.Articolul 6 se modifică după cum urmează:(a)la alineatul (1), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

„(b) Monitorizarea eficace și în timp util a respectării regulilor, bazată pe o analiză fiabilă și independentă efectuată de instituții fiscal-bugetare independente înființate în conformitate cu articolul 8 sau de alte organisme cu autonomie funcțională față de autoritățile bugetare ale statelor membre;”;

(b)alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„În cazul în care regulile fiscale numerice prevăd clauze derogatorii generale, acestea stabilesc un număr limitat de circumstanțe specifice, în concordanță cu obligațiile statelor membre care decurg din TFUE și din Regulamentul [XXX componenta preventivă a PSC].”

6.Articolul 7 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 7

Legile bugetare anuale ale statelor membre sunt conforme cu regulile fiscale numerice în vigoare în fiecare țară.”

7.În capitolul V, titlul se înlocuiește cu „INSTITUȚII FISCAL-BUGETARE INDEPENDENTE”.8.Articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 8

(1)Statele membre se asigură că, prin intermediul unor acte cu putere de lege și al unor acte administrative naționale cu forță juridică obligatorie, sunt înființate instituții fiscal-bugetare independente, cum ar fi organisme independente din punct de vedere structural sau organisme cu o autonomie funcțională în raport cu autoritățile bugetare ale statelor membre.

(1a)Statele membre pot înființa mai multe instituții fiscal-bugetare independente.

(2)Instituțiile menționate la alineatul (1) sunt compuse din membri numiți și desemnați pe baza experienței și a competențelor lor în domeniul finanțelor publice, al macroeconomiei sau al gestiunii bugetare și prin intermediul unor proceduri transparente.

(3)Instituțiile menționate la alineatul (1):(a)nu acceptă instrucțiuni de la autoritățile bugetare ale statelor membre în cauză sau de la oricare alte organisme publice sau private;(b)au capacitatea de a comunica public în timp util cu privire la evaluările și opiniile lor;(c)dispun de resurse adecvate și stabile pentru a-și îndeplini sarcinile în mod eficace, inclusiv orice tip de analiză în cadrul sarcinilor lor;(d)au acces adecvat și în timp util la informațiile necesare pentru a-și îndeplini sarcinile;(e)fac obiectul unor evaluări externe periodice efectuate de evaluatori independenți.

(4)Fără a aduce atingere sarcinilor și funcțiilor atribuite în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 473/2013 pentru statele membre a căror monedă este euro, toate statele membre se asigură că una dintre instituțiile menționate la alineatul (1) îndeplinește următoarele sarcini:(a)elaborarea, evaluarea sau aprobarea previziunilor macroeconomice anuale și multianuale;(d)monitorizarea respectării regulilor fiscale numerice specifice fiecărei țări, cu excepția cazului în care aceasta este efectuată de alte organisme în conformitate cu articolul 6; (e)asumarea de sarcini în conformitate cu articolele relevante din Regulamentul [XXX componenta preventivă a PSC] și din Regulamentul [XXX componenta corectivă a PSC]*;(f)evaluarea consecvenței, coerenței și eficacității cadrului bugetar național;(g)participarea la audieri și discuții periodice în cadrul parlamentului național dacă este invitată.

(5)Instituțiile emit evaluări în contextul sarcinilor menționate la alineatul (4) literele (a), (d), (e) și (f), fără a aduce atingere sarcinilor și funcțiilor atribuite în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 473/2013. Statele membre se conformează acestor evaluări sau, ca alternativă, explică de ce nu le urmează. Explicația este publică și se prezintă în termen de două luni de la emiterea unor astfel de evaluări.

_________________

* Regulamentul (UE) al Consiliului din [a se introduce data] [a se introduce titlul complet] (JO L ...).”

9.Articolul 9 se modifică după cum urmează:(a)alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Statele membre stabilesc un cadru bugetar național pe termen mediu credibil și eficace care să prevadă adoptarea unui orizont de planificare bugetară de cel puțin trei ani pentru a se asigura că planificarea bugetară națională se înscrie într-o perspectivă de planificare bugetară multianuală.”;

(b)alineatul (2) se modifică după cum urmează:(i)teza introductivă se înlocuiește cu următorul text:

„(2) Cadrele bugetare naționale pe termen mediu prevăd proceduri de stabilire a următoarelor elemente: ”;

(ii)litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

„(a) obiective bugetare multianuale transparente și detaliate, astfel cum sunt menționate la articolul 2 litera (e), în ceea ce privește deficitul public, datoria publică, precum și orice alt indicator bugetar, cum ar fi cheltuielile, asigurându-se că acestea sunt în concordanță cu regulile fiscale numerice specifice fiecărei țări, astfel cum se prevede în capitolul IV din prezenta directivă și cu dispozițiile relevante din Regulamentul [XXX componenta preventivă a PSC].”;

(iii)litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

„(c) o descriere a politicilor pe termen mediu, inclusiv a investițiilor și reformelor, preconizate a avea un impact asupra finanțelor administrațiilor publice și a creșterii durabile și favorabile incluziunii, defalcate în funcție de rubricile principale de venituri și cheltuieli, arătând modalitatea de realizare a ajustării în direcția atingerii obiectivelor bugetare naționale pe termen mediu, astfel cum se menționează la articolul 2 litera (e), în comparație cu previziunile în condițiile în care politicile rămân neschimbate.”;

(iv)litera (d) se înlocuiește cu următorul text:

„(d) o evaluare a modalității în care, având în vedere impactul lor direct pe termen mediu și lung asupra finanțelor administrațiilor publice, politicile preconizate ar putea afecta sustenabilitatea pe termen mediu și lung a finanțelor publice și creșterea durabilă și favorabilă incluziunii. În măsura posibilului, evaluarea ține seama de riscurile macrobugetare generate de schimbările climatice, de impactul lor asupra mediului și de impactul distributiv.”;

(c)alineatul (3) se elimină.10.Articolele 10 și 11 se înlocuiesc cu următorul text:

„Articolul 10

Legile bugetare anuale sunt în concordanță cu obiectivele bugetare naționale pe termen mediu, astfel cum se menționează la articolul 2 litera (e). Orice abatere trebuie explicată în mod corespunzător.

Articolul 11

Prezenta directivă nu împiedică în niciun fel guvernul nou-ales al unui stat membru să își actualizeze cadrul bugetar pe termen mediu pentru a reflecta noile sale priorități de politică. În acest caz, noul guvern evidențiază diferențele dintre planul bugetar pe termen mediu anterior și cel nou.”

11.La capitolul VI, titlul se înlocuiește cu următorul text: „TRANSPARENȚA FINANȚELOR ADMINISTRAȚIILOR PUBLICE”.12.Articolul 12 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 12

Statele membre se asigură că toate măsurile luate în conformitate cu capitolele II, III și IV sunt consecvente la nivelul tuturor subsectoarelor administrațiilor publice și acoperă în mod cuprinzător aceste subsectoare. În acest scop, statele membre solicită, în special, norme și proceduri contabile consecvente de la administrația publică, precum și integritatea sistemelor lor subiacente de colectare și prelucrare a datelor.”

13.Articolul 14 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 14

(1)În cadrul proceselor bugetare anuale și multianuale, statele membre publică informații privind organismele și fondurile care nu sunt incluse în bugetele ordinare, însă fac parte din administrația publică, inclusiv din subsectoarele administrațiilor publice. Statele membre publică, de asemenea, valorile corespunzătoare impactului combinat al acestor organisme și fonduri asupra soldurilor și datoriilor administrației publice.

(2)Statele membre publică informații detaliate referitoare la impactul cheltuielilor fiscale asupra veniturilor.

(3)Pentru toate subsectoarele administrației publice, statele membre publică informații relevante referitoare la datoriile contingente cu impact potențial major asupra bugetelor publice, inclusiv informații cu privire la garanțiile de stat, creditele neperformante și pasivele care rezultă din funcționarea societăților publice, inclusiv cuantumul pasivelor. De asemenea, statele membre publică, în măsura posibilului, informații privind datoriile contingente generate de catastrofele naturale și de schimbările climatice. Informațiile publicate țin seama, în măsura posibilului, de informațiile privind costurile fiscale suportate ca urmare a dezastrelor și a șocurilor legate de schimbările climatice. Statele membre publică informații privind participațiile administrației publice în capitalul societăților publice și private cu sume semnificative din punct de vedere economic.”

14.Articolul 15 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 15

(1)Statele membre asigură intrarea în vigoare a dispozițiilor necesare pentru a se conforma prezentei directive până la 31 decembrie 2025. Ele comunică de îndată Comisiei textele acestor dispoziții. Consiliul încurajează statele membre să elaboreze, în interes propriu și în interesul Uniunii, propriile lor tabele de corespondență care să ilustreze, în măsura posibilului, corespondența dintre prezenta directivă și măsurile de transpunere și să le facă publice.

(2)Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele trebuie să cuprindă o trimitere la prezenta directivă sau să fie însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

(3)Comisia pregătește un raport intermediar privind stadiul aplicării principalelor dispoziții din prezenta directivă pe baza informațiilor relevante din partea statelor membre, raport care este prezentat Parlamentului European și Consiliului până la 30 iunie 2025.

(4)Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții pe care acestea le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.”

15.Articolul 16 se elimină.16.Se adaugă articolul 16a după cum urmează:

„Articolul 16a

(1)Până la 31 decembrie 2025 și ulterior din cinci în cinci ani, Comisia raportează cu privire la situația actuală a:(a)contabilității publice a administrației publice în Uniune, ținând seama de progresele înregistrate de la evaluarea sa din 2013 cu privire la adecvarea Standardelor internaționale de contabilitate pentru sectorul public pentru statele membre;(b)capacității și sarcinilor instituțiilor fiscal-bugetare independente din UE, ținând seama de progresele înregistrate de la intrarea în vigoare a prezentei directive, valorificând constatările bazei de date privind guvernanța fiscală a Comisiei și consultările cu părțile interesate relevante, în vederea analizării unor standarde minime.

(2)Până la 31 decembrie 2030 și ulterior din cinci în cinci ani, Comisia publică un raport de evaluare a eficacității prezentei directive.” 