Smernica 2011/85/EÚ sa mení takto:1.Článok 2 sa mení takto:a)v prvom odseku sa druhá veta nahrádza takto:

„Uplatňuje sa vymedzenie subsektorov verejnej správy uvedené v prílohe A k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 549/2013*.

___________

* Ú. v. EÚ L 174, 26.6.2013, s. 1.“;

b)druhý odsek sa mení takto:i)písmeno a) sa nahrádza takto:

„a) systémy verejného účtovníctva a štatistického vykazovania verejnej správy;“;

ii)písmeno c) sa nahrádza takto:

„c) numerické fiškálne pravidlá špecifické pre jednotlivé štáty, ktoré prispievajú k zosúladeniu vykonávania fiškálnej politiky členských štátov s ich príslušnými povinnosťami vyplývajúcimi zo ZFEÚ, a ktoré sú vyjadrené prostredníctvom ukazovateľa rozpočtového hospodárenia ako je deficit verejnej správy, pôžičky, dlh alebo ich hlavná zložka;“;

iii)písmeno e) sa nahrádza takto:

„e) strednodobé rozpočtové rámce ako osobitný súbor vnútroštátnych rozpočtových postupov, ktoré rozširujú horizont pre tvorbu fiškálnej politiky až za ročný rozpočtový kalendár, vrátane stanovenia priorít politiky a strednodobých vnútroštátnych rozpočtových cieľov;“;

iv)dopĺňa sa toto písmeno h):

„h) nezávislé fiškálne inštitúcie ako štrukturálne nezávislé orgány alebo orgány s funkčnou nezávislosťou od rozpočtových orgánov členských štátov, zriadené vnútroštátnymi právnymi predpismi v súlade s článkom 8.“

2.Článok 3 sa nahrádza takto:

„1. Pokiaľ ide o vnútroštátne systémy verejného účtovníctva, členské štáty zavedú systémy verejného účtovníctva, ktoré budú úplne a konzistentne zahŕňať všetky subsektory verejnej správy a ktoré budú obsahovať informácie nevyhnutné na tvorbu akruálnych údajov potrebných na prípravu údajov založených na európskom systéme národných a regionálnych účtov. Tieto systémy verejného účtovníctva verejnej správy podliehajú vnútornej kontrole a nezávislému auditu.

2.Členské štáty zabezpečia, aby boli včas a pravidelne verejne dostupné fiškálne údaje za všetky subsektory verejnej správy, ako sa stanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 549/2013*. Členské štáty uverejňujú osobitne najmä štvrťročné údaje o dlhu za ústrednú štátnu správu, regionálnu štátnu správu, miestnu samosprávu a fondy sociálneho zabezpečenia, a pokiaľ nezaviedli integrované, komplexné a vnútroštátne harmonizované systémy akruálneho finančného účtovníctva uverejňujú aj údaje o deficite, a to pred koncom nasledujúceho štvrťroka alebo po uverejnení príslušných údajov Komisiou (Eurostatom).

3.Komisia (Eurostat) každé tri mesiace uverejňuje štvrťročné údaje štatistík verejných financií v súlade s tabuľkami 25, 27 a 28 prílohy B k nariadeniu (EÚ) č. 549/2013.

___________

* Ú. v. EÚ L 174, 26.6.2013, s. 1.“

3.Článok 4 sa mení takto:a)odsek 1 sa nahrádza takto:

„1. Členské štáty zabezpečia, aby sa ročné a viacročné fiškálne plánovanie zakladalo na realistických makroekonomických a rozpočtových prognózach používajúcich najaktuálnejšie informácie. Rozpočtové plánovanie je založené na najpravdepodobnejšom makrofiškálnom scenári alebo obozretnejšom scenári. Makroekonomické a rozpočtové prognózy sa porovnávajú s najaktuálnejšími prognózami Komisie a v prípade potreby s prognózami ďalších nezávislých orgánov. Vysvetlia sa významné rozdiely medzi makroekonomickými a rozpočtovými prognózami členského štátu a prognózami Komisie, a to vrátane prípadov, keď sa úroveň alebo rast premenných vo vonkajších predpokladoch významne líši od hodnôt uvádzaných v prognózach Komisie.“;

b)odsek 4 sa vypúšťa;c)odseky 5 a 6 sa nahrádzajú takto:

„5. Členské štáty určia, ktorá inštitúcia je zodpovedná za vypracúvanie makroekonomických a rozpočtových prognóz a zverejňujú oficiálne makroekonomické a rozpočtové prognózy vypracované na účely fiškálneho plánovania. Minimálne raz ročne sa medzi členskými štátmi a Komisiou uskutoční technický dialóg o predpokladoch, z ktorých sa vychádza pri príprave makroekonomických a rozpočtových prognóz.

6.Makroekonomické a rozpočtové prognózy používané pri ročnom a viacročnom fiškálnom plánovaní pravidelne, objektívne, komplexne a ex post hodnotí nezávislý orgán alebo iné orgány, ktoré sú funkčne nezávislé od fiškálnych orgánov členských štátov a nie sú orgánom, ktorý vypracúva danú prognózu. Výsledky tohto hodnotenia sa zverejňujú a primerane zohľadňujú v budúcich makroekonomických a rozpočtových prognózach. Ak sa pri hodnotení odhalí významné skreslenie ovplyvňujúce makroekonomické prognózy minimálne počas štyroch po sebe nasledujúcich rokov, dotknutý členský štát prijme potrebné opatrenia a zverejní ich.“;

d)odsek 7 sa vypúšťa.4.Článok 5 sa nahrádza takto:

„Článok 5

Každý členský štát si stanoví osobitné numerické fiškálne pravidlá, ktorými sa účinne podporí dodržiavanie povinností v oblasti rozpočtovej politiky, ktoré členskému štátu vyplývajú zo ZFEÚ počas viacročného obdobia, a to vo verejnej správe ako celku. Týmito pravidlami sa presadzuje najmä:a)dodržiavanie referenčných hodnôt a ustanovení týkajúcich sa deficitu a dlhu stanovených v súlade so ZFEÚ;b)prijatie strednodobého fiškálneho plánovacieho horizontu v súlade s ustanoveniami nariadenia [XXX – preventívna časť Paktu stability a rastu].*

__________________

* Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) [vložiť dátum] [vložiť úplný názov] (Ú. v. EÚ L …).“

5.Článok 6 sa mení takto:a)v odseku 1 sa písmeno b) nahrádza takto:

„b) účinné a včasné monitorovanie dodržiavania pravidiel založené na spoľahlivej a nezávislej analýze, ktorú vykonávajú nezávislé fiškálne inštitúcie zriadené v súlade s článkom 8 alebo iné orgány, ktoré sú funkčne nezávislé od fiškálnych orgánov členských štátov;“;

b)odsek 2 sa nahrádza takto:

„Ak numerické fiškálne pravidlá obsahujú únikové doložky, v týchto doložkách sa v súlade s povinnosťami členských štátov vyplývajúcimi zo ZFEÚ a nariadenia [XXX – preventívna časť Paktu stability a rastu] stanoví obmedzený počet konkrétnych okolností.“

6.Článok 7 sa nahrádza takto:

„Článok 7

Právne predpisy členských štátov týkajúce sa ročného rozpočtu musia byť v súlade s platnými numerickými fiškálnymi pravidlami jednotlivých štátov.“

7.V kapitole V sa názov nahrádza názvom „NEZÁVISLÉ FIŠKÁLNE INŠTITÚCIE“.8.Článok 8 sa nahrádza takto:

„Článok 8

1.Členské štáty zabezpečia, aby sa vnútroštátnymi zákonmi, inými právnymi predpismi alebo záväznými správnymi opatreniami zriadili nezávislé fiškálne inštitúcie, ako sú štrukturálne nezávislé orgány alebo orgány s funkčnou nezávislosťou od rozpočtových orgánov členských štátov.

1a.Členské štáty môžu zriadiť viac ako jednu nezávislú fiškálnu inštitúciu.

2.Inštitúcie uvedené v odseku 1 sa skladajú z členov nominovaných a vymenovaných prostredníctvom transparentných postupov na základe ich skúseností a kompetencií v oblasti verejných financií, makroekonómie alebo rozpočtového riadenia.

3.Inštitúcie uvedené v odseku 1:a)neprijímajú pokyny od rozpočtových orgánov dotknutého členského štátu ani od iného verejného či súkromného subjektu;b)majú spôsobilosť včas verejne informovať o svojich posúdeniach a stanoviskách;c)majú primerané a stabilné zdroje na účinné vykonávanie svojich úloh vrátane každého druhu analýzy v rámci svojich úloh;d)majú v primeranom rozsahu a včas prístup k informáciám potrebným na plnenie svojich úloh;e)podliehajú pravidelným externým hodnoteniam, ktoré vykonávajú nezávislí hodnotitelia.

4.Bez toho, aby boli dotknuté úlohy a funkcie pridelené v súlade s nariadením (EÚ) č. 473/2013 členským štátom, ktorých menou je euro, všetky členské štáty zabezpečia, aby jedna z inštitúcií uvedených v odseku 1 vykonávala tieto úlohy:a)vypracúvanie, posudzovanie alebo schvaľovanie ročných a viacročných makroekonomických prognóz;d)monitorovanie dodržiavania numerických fiškálnych pravidiel špecifických pre jednotlivé štáty, pokiaľ ho nevykonávajú iné orgány v súlade s článkom 6; e)plnenie úloh v súlade s príslušnými článkami nariadenia [XXX preventívna časť Paktu stability a rastu] a nariadenia [XXX nápravná časť Paktu stability a rastu]*;f)posudzovanie konzistentnosti, súdržnosti a účinnosti vnútroštátneho rozpočtového rámca;g)účasť – na základe pozvania – na pravidelných vypočutiach a diskusiách v národnom parlamente.

5.Inštitúcie vydávajú posúdenia v súvislosti s úlohami uvedenými v odseku 4 písm. a), d), e) a f) bez toho, aby boli dotknuté úlohy a funkcie pridelené v súlade s nariadením (EÚ) č. 473/2013. Členské štáty konajú podľa uvedených posúdení; ak podľa nich nekonajú, vysvetlia dôvody. Uvedené vysvetlenie je verejné a predkladá sa dva mesiace od vydania príslušných posúdení.

_________________

* Nariadenie Rady (EÚ) z [vložiť dátum] [vložiť úplný názov] (Ú. v. EÚ L …).“

9.Článok 9 sa mení takto:a)odsek 1 sa nahrádza takto:

„1. Členské štáty zavedú dôveryhodný a účinný vnútroštátny strednodobý rozpočtový rámec, ktorým sa zabezpečuje prijatie fiškálneho plánovacieho horizontu trvajúceho minimálne tri roky v snahe dosiahnuť, aby vnútroštátne fiškálne plánovanie vychádzalo z viacročného výhľadu fiškálneho plánovania.“;

b)odsek 2 sa mení takto:i)úvodná veta sa nahrádza takto:

„2. Vnútroštátne strednodobé rozpočtové rámce obsahujú postupy na zavedenie týchto položiek:“;

ii)písmeno a) sa nahrádza takto:

„ a) komplexné a transparentné viacročné rozpočtové ciele uvedené v článku 2 písm. e), pokiaľ ide o deficit verejných financií, dlh a všetky ostatné fiškálne ukazovatele, ako sú napríklad výdavky, pričom sa zabezpečí, aby boli v súlade so všetkými numerickými fiškálnymi pravidlami špecifickými pre jednotlivé štáty, ako sa stanovuje v kapitole IV tejto smernice, a s príslušnými ustanoveniami nariadenia [XXX – preventívna časť Paktu stability a rastu];“;

iii)písmeno c) sa nahrádza takto:

„c) opis plánovaných strednodobých politík, ktoré zahŕňajú aj investície a reformy a majú vplyv na financie verejnej správy a udržateľný a inkluzívny rast, a to v členení podľa hlavných príjmových a výdavkových položiek, z ktorého je zrejmé, ako sa dosiahne úprava smerom k vnútroštátnym strednodobým rozpočtovým cieľom, ako sa uvádza v článku 2 písm. e), v porovnaní s projekciami pri nezmenených politikách;“;

iv)písmeno d) sa nahrádza takto:

„d) posúdenie toho, ako uvedené plánované politiky so zreteľom na ich priamy strednodobý a dlhodobý vplyv na financie verejnej správy pravdepodobne ovplyvnia strednodobú a dlhodobú udržateľnosť verejných financií a udržateľný a inkluzívny rast. V posúdení sa v čo najväčšej možnej miere zohľadnia makrofiškálne riziká vyplývajúce zo zmeny klímy a jej environmentálne a distribučné vplyvy.“;

c)odsek 3 sa vypúšťa.10.Články 10 a 11 sa nahrádzajú takto:

„Článok 10

Právne predpisy týkajúce sa ročného rozpočtu musia byť v súlade s vnútroštátnymi strednodobými rozpočtovými cieľmi, ako sa uvádza v článku 2 písm. e). Každá odchýlka sa musí riadne vysvetliť.

Článok 11

Táto smernica nijako nebráni novozvolenej vláde členského štátu aktualizovať strednodobý rozpočtový rámec a zohľadniť v ňom svoje nové politické priority. V takomto prípade nová vláda poukáže na rozdiely medzi predchádzajúcim a novým strednodobým rozpočtovým plánom.“

11.V kapitole VI sa názov nahrádza takto: „TRANSPARENTNOSŤ FINANCIÍ VEREJNEJ SPRÁVY“.12.Článok 12 sa nahrádza takto:

„Článok 12

Členské štáty zabezpečia, aby všetky opatrenia prijaté v súlade s kapitolami II, III a IV boli navzájom zosúladené v rámci všetkých subsektorov verejnej správy a aby tieto subsektory úplne pokrývali. Na tento účel členské štáty vyžadujú najmä zosúladené účtovné pravidlá a postupy verejnej správy a integritu svojich príslušných systémov na zhromažďovanie a spracúvanie údajov.“.

13.Článok 14 sa nahrádza takto:

„Článok 14

1.Členské štáty uverejňujú v rámci ročných a viacročných rozpočtových postupov informácie o orgánoch a fondoch, ktoré nie sú súčasťou riadnych rozpočtov, ale patria do verejnej správy, vrátane jej subsektorov. Členské štáty uverejňujú aj sumy zodpovedajúce kombinovanému vplyvu uvedených orgánov a fondov na saldá a dlhy verejnej správy.

2.Členské štáty uverejnia podrobné informácie o vplyve daňových výdavkov na príjmy.

3.Členské štáty uverejňujú príslušné informácie za všetky subsektory verejnej správy týkajúce sa podmienených záväzkov s možným veľkým vplyvom na rozpočet verejnej správy vrátane štátnych záruk, problémových úverov a záväzkov vyplývajúcich z činnosti verejnoprávnych korporácií vrátane ich rozsahu. Členské štáty v čo najväčšej možnej miere uverejňujú aj informácie o podmienených záväzkoch súvisiacich s katastrofami a klímou. V uverejnených informáciách sa v čo najväčšej možnej miere zohľadňujú informácie o fiškálnych nákladoch vzniknutých v dôsledku katastrof a šokov súvisiacich s klímou. Členské štáty uverejňujú informácie o kapitálovej účasti verejnej správy v súkromných a verejných korporáciách, ak ide o hospodársky významné sumy.“

14.Článok 15 sa nahrádza takto:

„Článok 15

1.Členské štáty uvedú do účinnosti ustanovenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou do 31. decembra 2025. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení. Rada vyzýva členské štáty, aby vo vlastnom záujme a v záujme Únie vypracovali a zverejnili tabuľky zhody, ktoré budú čo najlepšie vyjadrovať vzájomný vzťah medzi touto smernicou a transpozičnými opatreniami.

2.Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.

3.Komisia vypracuje priebežnú správu o vykonávaní hlavných ustanovení tejto smernice na základe príslušných informácií členských štátov, ktorú predloží Európskemu parlamentu a Rade do 30. júna 2025.

4.Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.“

15.Článok 16 sa vypúšťa.16.Dopĺňa sa tento článok 16a:

„Článok 16a

1.Komisia do 31. decembra 2025 a potom každých päť rokov podá správu o súčasnom stave:a)verejného účtovníctva zo strany verejnej správy v Únii, pričom zohľadní pokrok, ktorý sa dosiahol od roku 2013, keď posudzovala, či by pre členské štáty boli vhodné medzinárodné účtovné štandardy pre verejný sektor.b)kapacít a úloh nezávislých fiškálnych inštitúcií EÚ, pričom na základe zistení z databázy Komisie v oblasti fiškálneho riadenia a konzultácií s príslušnými zainteresovanými stranami zohľadní pokrok, ktorý sa dosiahol od nadobudnutia účinnosti tejto smernice, s cieľom preskúmať minimálne normy.

2.Komisia do 31. decembra 2030 a potom každých päť rokov uverejní preskúmanie účinnosti tejto smernice.“. 