(2)Горите покриват около 45 % от територията на Съюза и имат многофункционална роля, която включва социални, икономически, екологични и културни функции. Наред с други функции, горите имат първостепенна функция като поглътител на CO2 в политиката за смекчаване на изменението на климата. Приспособеният към климата и разнообразен ГРМ с високо качество е от съществено значение за задоволяването на тези нужди.

(8)Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. има за цел до 2030 г. да започне възстановяването на биологичното разнообразие в Съюза. В рамките на тази стратегия в законодателството на Съюза трябва да се отдели специално внимание на опазването на видовото разнообразие и да се осигури висока степен на генетично качество и разнообразие в границите на видовете и на партидите семена. Целта е да се улесни снабдяването с генетично разнообразен ГРМ с високо качество, приспособен към текущите и прогнозните бъдещи климатични условия. Опазването и подобряването на биологичното разнообразие на горите, включително на генетичното разнообразие на дърветата, са от съществено значение за устойчивото им управление и за спомагане за адаптирането на горите към изменението на климата. Дървесните видове и изкуствените хибриди съгласно настоящия регламент следва да са генетично подходящи за местните условия и да са с високо качество.

(22)Изискванията към базовия източник, предназначен за целите на съхранението и устойчивото използване на горските генетични ресурси, се различават от изискванията към базовия източник, предназначен за производството на ГРМ за търговски цели, поради различните критерии за подбор, прилагани за тези два вида базови източници. За целите на съхранението и устойчивото използване на горските генетични ресурси следва да се запазят максимален брой дървета от дадено семепроизводствено насаждение в гората. Това е необходимо, за да се увеличи генетичното разнообразие в границите на един дървесен вид. От друга страна, в случай на базов източник, предназначен за производството на ГРМ за търговски цели, следва да се избират само дървета с характеристики с доказано превъзходство. Ето защо на професионалните оператори следва да бъде разрешено да се отклоняват от приложимите правила по отношение на одобряването на базов източник и да подават уведомление до компетентния орган за този базов източник, който е предназначен за целите на съхранението на горските генетични ресурси.

(31)Професионалните оператори следва да бъдат упълномощени от компетентния орган да издават и отпечатват, под официален надзор, официалния етикет за определени видове и категории ГРМ, ако са спазени всички изисквания, определени от компетентния орган, и след като одит на компетентния орган установи, че притежават необходимата компетентност, инфраструктура и ресурси. Това разрешение е необходимо поради правната стойност на официалния етикет и за да се гарантира, че потребителите получават ГРМ, отговарящ на възможно най-високите стандарти за качество. Така ще се осигури по-голяма гъвкавост за професионалните оператори по отношение на последващото предлагане на пазара на този ГРМ. Следва да се установят правила за отмяна или изменение на посоченото разрешение.

(34)Преди закупуването на ГРМ професионалните оператори следва да предоставят на компетентния орган и на потенциалните купувачи на произведения от тях ГРМ цялата необходима информация относно идентичността и пригодността му за климатичните и екологичните условия на ГРМ, за да могат те да изберат най-подходящия ГРМ за своя конкретен регион.

(38)Всяка държава членка следва да изготви и да актуализира план за действие при извънредни ситуации с цел да се осигури достатъчно количество ГРМ за залесяване на площи, засегнати от екстремни метеорологични явления, горски пожари, огнища на болести и вредители, бедствия или всякакви други явления. Следва да се определят правила за съдържанието на този план, за да се гарантира предприемането на проактивни и ефективни действия срещу такива рискове, ако се появят. Държавите членки следва да имат възможност да определят съдържанието на този план в съответствие със специфичните климатични и екологични условия в териториите им и следва да имат възможност да адаптират съдържанието в контекста на новите научни познания. Това изискване отразява и действията в областта на общата готовност, които държавите членки следва да предприемат на доброволна основа в рамките на Механизма за гражданска защита на Съюза31. По искане на съответната държава членка Комисията следва да подкрепя чрез техническа помощ изготвянето на плана и когато е приложимо, неговото актуализиране.

__________________

31 Решение № 1313/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Механизъм за гражданска защита на Съюза (OB L 347, 20.12.2013 г., стр. 924).

(43)ГРМ следва да се внася от трети държави само ако е установено, че отговаря на изисквания, които са еквивалентни на приложимите за ГРМ, произвеждан и предлаган на пазара в Съюза. Това е необходимо, за да се гарантира, че с внесения ГРМ се предлага същото равнище на качество, както с ГРМ, произведен в Съюза. Този подход ще гарантира, че вносът на ГРМ не само отговаря на стандартите на Съюза, но и че допринася за растителното генетично разнообразие и устойчивост.

С настоящия регламент се определят правилата относно производството и предлагането на пазара на горски репродуктивен материал („ГРМ“), и по-специално изискванията относно одобряването на базовия източник, предназначен за производство на ГРМ, произхода и проследимостта на този базов източник, категориите ГРМ, както и изискванията относно идентичността и качеството на ГРМ, сертифицирането, етикетирането, опаковането, вноса, професионалните оператори, регистрирането на базовия източник, официалния контрол и националните планове за действие при извънредни ситуации.

1.Настоящият регламент се прилага за ГРМ от дървесните видове и изкуствените хибриди, изброени в приложение I, с оглед да бъдат пуснати на пазара.

a)да се гарантират производството и предлагането на пазара в Съюза на ГРМ с високо качество и правилното функциониране на вътрешния пазар на ГРМ;

б)да се спомогне за създаването на устойчиви и продуктивни гори, за опазването на биологичното разнообразие, предотвратяването на употребата на инвазивни видове и за възстановяването на горските екосистеми и тяхното функциониране, наред с другото, чрез насърчаване на междувидовото и вътревидовото генетично разнообразие;

б)всяко съответно развитие на техническите или научните познания.

(1)„горски репродуктивен материал“ („ГРМ“) означава семенни единици, части от растения и посадъчен материал, който е от дървесните видове и хибриди, изброени в приложение I към настоящия регламент, и се използва за залесяване, повторно залесяване и други видове засаждане и директно засяване на дървета за някоя от следните цели:

б)опазване на горските генетични ресурси и опазване и подобряване на биологичното разнообразие;

в)възстановяване на горските екосистеми и други залесени земи и подпомагане на тяхното функциониране;

(2)„залесяване“ означава създаване на гора чрез засаждане и/или целенасочено засяване на пригодени за района дървесни видове върху земя, която до този момент е била обект на различно земеползване, и предполага преобразуване на земеползването (промяна на предназначението) от негорска площ в гора36;

__________________

36 FAO (2020) Глобална оценка на горските ресурси Термини и определения. https://www.fao.org/3/I8661EN/i8661en.pdf.

(3)„повторно залесяване“ означава възстановяване на гори чрез засаждане и/или целево засяване на пригодени за района дървесни видове върху земи, класифицирани като гори37;

__________________

37 FAO (2020) Глобална оценка на горските ресурси Термини и определения. https://www.fao.org/3/I8661EN/i8661en.pdf.

(4)„семенна единица“ означава шишарки, съплодия, плодове и семена, предназначени за производство на посадъчен материал или за директно засяване;

(7)„производство“ означава всички етапи на генерирането на семена, части от растения и растения, както и онези, необходими за получаване на подходящ посадъчен материал с оглед пускане на пазара;

(8)„източник на посевен материал“ означава дърветата в определен район, от които се събира семенна единица;

(15)„одобрена единица“ означава цялата площ или отделни индивиди на базовия източник за производство на ГРМ, която е била одобрена от компетентните органи;

(16)„единица за уведомяване“ означава цялата площ или отделни индивиди на базовия източник за производство на ГРМ, предназначен за целите на съхранението и устойчивото използване на горските генетични ресурси, за която са били уведомени компетентните органи;

(17)„партида семена“ означава набор от извлечени и/или почистени семена, събрани от одобрен базов източник и обработени по еднакъв начин;

(18)„партида растения“ означава набор от растения, отгледани от една партида или набор семена от вегетативно размножен посадъчен материал, които са отгледани на разграничима площ и са обработени по еднакъв начин;

(19)„код на партидата“ означава идентификационният код на партидата семена или на партидата растения — според случая;

(30)„предлагане на пазара“ означава следните търговски действия, извършвани от професионален оператор: продажба, притежаване или предлагане с цел продажба или всякакъв друг начин на прехвърляне, разпространение, включително изпращане в рамките на Съюза или внос в него на ГРМ, независимо дали безплатно, или срещу заплащане;

(31)„професионален оператор“ означава физическо или юридическо лице, ангажирано професионално, с разрешението на компетентните органи, в една или повече от следните дейности, насочени към търговската експлоатация на ГРМ:

(42)„район на въвеждане за семепроизводствени градини и родители на фамилия(и)“ означава район, определен от компетентните органи, в който ГРМ, принадлежащ към категориите „окачествен“ и „изпитан“, е приспособен към климатичните и екологичните условия на този район, като се вземат предвид, по целесъобразност, местоположението на семепроизводствените градини, родители на фамилия(и) и на техните компоненти, резултатите от изпитванията за потомство и произход, условията на околната среда и прогнозите за бъдещи климатични промени;

(43)„район на въвеждане за клонове и клонови колекции“ означава район, определен от компетентните органи, в който ГРМ, принадлежащ към категориите „окачествен“ и „изпитан“, е приспособен към климатичните и екологичните условия на този район, като се вземат предвид, по целесъобразност, произходът или мястото на произход на клона(овете), резултатите от изпитванията за потомство, произход и клониране, условията на околната среда и прогнозите за бъдещи климатични промени;

(45)„естествено възстановяване“ означава обновяване на гора чрез естествени процеси, чрез естествено засяване, поникване, издънка или наслояване;

(47)„практически без вредители по качеството“ означава без вредители по качеството или ситуация, при която наличието на вредители по качеството на съответния ГРМ е толкова слабо, че тези вредители не оказват неблагоприятно въздействие върху качеството на този ГРМ.

заличава се

1.ГРМ, получен от одобрен базов източник, се предлага на пазара в съответствие със следните правила от професионални оператори:

ii)процента на кълняемост на чистото семе; ако се провеждат процедури за изпитване, компетентните органи могат да разрешат пускането на пазарa преди получаване на резултатите от изпитванията; доставчикът е длъжен да съобщи на купувача резултатите от изпитванията веднага щом са налични;

iv)броя на кълняемите семена на килограм продукт, предлаган на пазара като семена, или — когато оценката на броя на тези семена е невъзможна или неприложима на практика за ограничен период от време — броя на жизнеспособните семена на килограм чрез позоваване на конкретен метод.

б)ГРМ трябва да е с произход, който е естествено приспособен към местните и регионалните условия или адаптиран за целта на подпомаганата миграция, когато е приложимо; както и

в)ГРМ трябва да се събира от максимален брой индивиди от базовия източник, за който е подадено уведомление, и които са достатъчно многобройни за запазване на генетичното разнообразие на видовете;

След приемането на делегирания акт, посочен в параграф 2, компетентните органи може временно да разрешат пускането на пазара на ГРМ, добит от одобрен базов източник, който не отговаря на всички изисквания за съответната категория, посочени в член 5, параграф 1, букви а), б) и в).

б)срока на разрешителното;

в)минималните изисквания по отношение на официалния контрол върху професионалните оператори, които прилагат това разрешение;

Всяка държава членка изготвя един или повече планове за действие при извънредни ситуации с цел да се осигури достатъчно количество ГРМ за залесяване на площи, засегнати от екстремни метеорологични явления, горски пожари, огнища на болести и вредители, бедствия или всякакви други явления, които са подходящи и определени в националните оценки на риска, разработени в съответствие с член 6, параграф 1 от Решение № 1313/2013/ЕС39. Комисията, по искане на държавата членка, предоставя финансова и техническа подкрепа за изготвянето и изпълнението на плана за действие при извънредни ситуации.

__________________

39 ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 924.

Този план за действие при извънредни ситуации се изготвя за дървесните видове и изкуствените им хибриди, изброени в приложение I, които се считат от държавите членки за подходящи за техните текущи и прогнозирани бъдещи климатични и екологични условия.

з)принципите относно обучението на персонала на компетентните органи и когато е възможно и приложимо — на органите, публичните органи, лабораториите, професионалните оператори и други лица, посочени в буква а).

Държавите членки създават национален регистър, както е посочено в член 12, в който:

Те са установени в съответната държава членка и имат разрешение от компетентния орган.

2.Професионалните оператори предоставят на компетентния орган и на потребителите на произведения от тях ГРМ необходимата информация относно идентичността на ГРМ, както и информация за пригодността му за климатични и екологични условия въз основа на съществуващите знания и данни. В съответствие с насоките на компетентния орган тази информация се предоставя на потенциалния купувач с помощта на уебсайтове, ръководства за лесовъди и други подходящи средства преди прехвърлянето на съответния ГРМ.

в)вид базов източник;

й)при категориите „окачествен“ и „изпитан“ — информация за площта на добиване, използвана за производство на клона(овете) или на клоновата(ите) колекция(и), когато е уместно.

2.Списъкът включва данните, определени в националните списъци, посочени в член 12, параграф 1.

С основния сертификат се удостоверява спазването на изискванията на член 4, параграф 2, че ГРМ е добит от одобрен базов източник.

По време на всички етапи на производството ГРМ се съхранява отделно според различните одобрени единици на базовия източник и основния сертификат, когато такъв е издаден, за да се осигури проследяване на ГРМ до одобрения базов източник, от който е добит. ГРМ се добива от тези отделни одобрени единици и се предлага на пазара на партиди, които са достатъчно хомогенни и се идентифицират като отличаващи се от останалите партиди ГРМ.

a)код на партидата;

д)вид базов източник;

и)при семенни единици — годината на узряване, чистота, процент на кълняемост на чистото семе, тегло на 1000 чисти семена, брой покълнали семена на килограм и името на станцията за тестване на семена;

1.Компетентният орган или професионалният оператор под официален надзор на компетентен орган издава официален етикет за всяка партида ГРМ, с който се удостоверява съответствието на този ГРМ с член 5.

2.Професионалният оператор е упълномощен да издава и/или да отпечатва официалния етикет, ако въз основа на одит компетентният орган стигне до заключението, че операторът разполага с достатъчно компетентност, инфраструктура и ресурси.

4.В допълнение към информацията, изисквана съгласно член 15, параграф 1, официалният етикет или друг документ от доставчика, съдържащ информацията, изисквана в посочения член, съдържа цялата информация, посочена по-долу:

б)имената на доставящите професионални оператори, включително адрес и регистрационен номер, и имената на получателя, включително адрес;

заличава се

Семенните единици може да се предлагат на пазара само в запечатани опаковки, които стават негодни за употреба след отваряне на опаковката. За да се предотврати гниенето на ГРМ, опаковката на запечатания пакет може да бъде адаптирана към нуждите на съответния ГРМ.

В уведомлението се посочва информацията, посочена в член 12, параграф 3.

За това разрешение се подава уведомление до Комисията.

1.Чрез дерогация от член 4 Комисията, посредством актове за изпълнение, може да разреши на държавите членки да приемат по отношение на изискванията за одобряване на базов източник и за производство на ГРМ по-строги производствени изисквания от посочените в този член на цялата територия на съответната държава членка или на част от нея, при условие, че тези изисквания не забраняват, възпрепятстват или ограничават свободното движение на ГРМ, което е в съответствие с настоящия регламент. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 27, параграф 2.

ii)опазване на околната среда: адаптиране към изменението на климата, подобряване на биологичното разнообразие или възстановяване на горските екосистеми или подпомагане на тяхното функциониране;

1.Вносът на ГРМ от трети държави в Съюза ще бъде разрешен само ако при оценката се установи, съгласно параграф 2, че този ГРМ отговаря на изисквания, еквивалентни на приложимите към ГРМ, произвеждан и предлаган на пазара в Съюза. Процесът на оценяване и установяване на еквивалентност се основава на подробно изследване на стандартите за идентичност и качество и други изисквания, приложими към ГРМ.

5.Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета. Участието на експерти, определени от държавите членки, означава, че е възможно да се оползотвори широк набор от национални експертни познания и гледни точки, като по този начин се допринася за информирано и балансирано вземане на решения по отношение на делегираните актове.

a)количествата ГРМ на година, за които е издаден основен сертификат;

б)броя на приетите национални планове за действие при извънредни ситуации на държавите членки, с цел подготовка за затруднения в снабдяването с ГРМ и времето и ресурсите, необходими за активирането на тези планове за действие при извънредни ситуации;

Abies alba Mill.

Abies cephalonica Loud.

Abies grandis Lindl.

[...]

Източникът на посевен материал или семепроизводственото насаждение се състои от една или повече групи дървета (насаждения) или индивидуално насаждение. Тези дървета от източник на посевен материал или семепроизводствено насаждение трябва да бъдат добре разпределени и достатъчно многобройни, за да се поддържа генетичното разнообразие и да се осигури подходящо кръстосано опрашване между дърветата в посочените източници на посевен материал или семепроизводствени насаждения.

a)Дърветата са подходящо приспособени към климатичните и екологичните условия, включително биотичните и абиотичните фактори, преобладаващи в региона на произход, както и маргинални популации, демонстриращи локално приспособяване към по-екстремни биотични и абиотични фактори.

б)Дърветата са практически без вредители по качеството и симптоми на заразяване.

2.Изолация: Семепроизводственото насаждение е достатъчно отдалечено от семепроизводствени насаждения с лошо качество от същия или свързан близкородствен вид, които могат да създават хибриди с този вид. Това изискване трябва да се спазва особено стриктно, когато семепроизводствените насаждения около автохтонни/местни семепроизводствени насаждения са неавтохтонни/неместни или са с неизвестен произход.

б)Дърветата трябва да са практически без вредители по качеството и симптоми на заразяване и да демонстрират устойчивост на неблагоприятните климатични и специфични за мястото условия на мястото, където растат.

б)Присадките от отделните клонове или фиданките от различните фамилии се избират поради изключителните им характеристики и се отдава необходимото значение на изискванията, посочени в точки 4 и 6—9 от раздел Б на приложение III, като се взема предвид конкретната цел, за която ще се използва полученият ГРМ.

д)Семепроизводствените градини се управляват, а семената се събират по начин, който да осигурява постигането на целите, за които е предназначена градината. Когато семепроизводствената градина е предназначена за производството на изкуствени хибриди, процентното съдържание на хибридите в ГРМ е определено с помощта на контролно изпитване.

a)Родителите се подбират поради изключителните им характеристики или поради комбинативната им способност. В случай на подбор, основан на изключителността на характеристиките, се отдава необходимото значение на изискванията, посочени в точки 4 и 6—9 от раздел Б на приложение III, като се взема предвид конкретната цел, за която ще се използва полученият ГРМ.

Професионалните оператори докладват източника, методите и резултатите от изпитванията на компетентния орган, отговарящ за одобряването на базовия източник. Представените резултати се анализират в съответствие с международно признатите процедури. При сравнителните изпитвания се използва един или, за предпочитане, няколко одобрени или предварително избрани еталона, както е описано в точка 3, буква б).

i)Изпитванията се разработват за оценка на съответните характеристики, посочени в точка ii), и се посочват за всяко изпитване в протоколите от изпитванията.

Професионалният оператор представя цялата информация, необходима за оценка на резултатите от изпитванията, включително местоположението им, климата, почвата, миналите употреби, създаването им, управлението и евентуални настъпили увреждания в резултат от абиотични/биотични фактори. Професионалният оператор предоставя тези документи на компетентния орган. Компетентният орган записва възрастта на базовия източник и на ГРМ, както и резултатите по време на оценката.

i)Всяка проба от ГРМ се отглежда, засажда и управлява по идентичен начин, доколкото видовете растителен материал позволяват това.

ii)Всеки експеримент се създава в рамките на валиден от статистическа гледна точка дизайн, така че да може да се извърши оценка на отличителните характеристики на всеки изследван компонент.

i)Данните от експериментите се анализират, като се използват международно признати статистически методи, и се представят резултатите за всяка изследвана характеристика.

i)Данните от пресмятанията във връзка с оцененото превъзходството на ГРМ се сравняват по отношение на една характеристика или на набор от характеристики с популацията, определена за еталон. Популацията еталон се определя и описва в докладите от изпитванията.

ii)Докладва се, ако за някои важни от екологична или икономическа гледна точка характеристики се получават значително по-лоши резултати, отколкото за еталоните, и въздействието на посочените характеристики се компенсира от благоприятните характеристики.